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10月底，華北大地天氣漸涼，但走進天津市靜海區唐官屯鎮薛家莊村的福德月季基地，盛開的月季花依舊顏色艷麗、花香撲面。

“薛家莊村以前主要種植玉米，一畝地年收入才1000多元。如今種上了月季花，人均收入翻了一番，同時解放了勞動力，村民打工又能獲得一份收入。”天津天房集團駐薛家莊村第一書記張劼介紹說。三年前，天房集團駐村幫扶組為村里引進了千畝月季花種植基地項目，建起了31個冷棚和2個暖棚，引種了藤本類、切花類、豐花類等200多個月季花品種。目前，基地里種植的月季已有十五萬株左右，成為華北地區種植面積最大、品種最多的月季花種植觀光園。幫扶組利用天房集團優勢，與多家房地產公司達成建設綠色景觀的合作協議，讓村民獲得更多收益。

據了解，近年來天津市認真貫徹落實中央決策部署，堅持把選派機關優秀干部到村任第一書記作為加強基層組織建設、推進強村富民、鍛煉培養干部的有效途徑和重要舉措，同全市開展的結對幫扶困難村工作緊密結合起來，以抓黨建、促發展、惠民生、保穩定為重點，上下聯動、統籌推進選派第一書記工作，為助推農村發展注入強大動力。目前，市、區縣、鄉鎮(街道)三級機關企事業單位共選派在崗的第一書記807名，覆蓋包括500個困難村在內的1344個黨組織軟弱渙散村和經濟相對薄弱村，深入開展精準幫扶。

精準摸底+精準對接+精準選派，把困難群眾最需要的干部派下去

富裕村、條件好的村大多是相似的，而貧困村、基礎薄弱村各有各的困難。天津市堅持從實際出發，因村施策，困難村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去，確保人崗相宜、人盡其才，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。一是精準排查摸底。各區縣逐村分類摸排班子建設、經濟發展、農民收入等情況，倒排確定500個困難村作為幫扶對象，自2013年下半年開始，利用4年時間，組織200余家市級機關、市屬企事業單位開展結對幫扶，先后兩批共選派670名處級干部擔任駐村工作組組長兼任幫扶村第一書記。各區縣結合分類定級工作，每年按照不少于10%的比例倒排黨組織軟弱渙散村和經濟發展相對薄弱村，有針對性選派區縣機關黨員干部到村任第一書記。二是精準按需對接。根據單位職能、村情實際和工作需要，采取“單位結對、干部駐村”的方式，黨群部門干部重點向班子軟散村派駐，著力幫班子、強組織、建隊伍;政法部門干部重點向矛盾問題突出村派駐，著力化解矛盾糾紛、加強平安村莊建設;經濟部門干部重點向經濟相對薄弱村派駐，大力開展產業、技術幫扶，提供資金、項目、技術、信息、人才等方面支持，推進強村富民。三是精準選派人員。堅持因事定崗、依崗定人，以政治素質好、工作思路清、創新意識強、工作作風實為標準，從機關優秀年輕干部、后備干部，國有企事業單位優秀人員中選派第一書記，真正達到幫扶基層、鍛煉干部的目的。對照人選標準，采取個人報名、組織推薦、確定人選、組織考察等方式，嚴把政治關、品行關、廉政關、能力關，確保人選政治過硬、素質過硬、作風過硬。

崗前培訓+日常培訓+示范培訓，為有效開展幫扶工作提供保障

工欲善其事，必先利其器。針對部分第一書記沒下過基層、缺少基層工作經驗的情況，天津市聚焦幫扶任務、加大培訓力度、解決實際問題，狠抓第一書記集中和日常教育，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。一是強化崗前培訓。以提高認識、明確任務、落實責任為重點，天津市委組織部會同市農委先后舉辦兩期第一書記崗前培訓班，集中對市級單位選派的第一批342名、第二批328名干部進行培訓。在此基礎上，各區縣以熟悉村情、了解政策、掌握方法為重點，分別舉辦為期3天的崗前培訓班，邀請紀檢、組織、農委、民政等部門負責同志和優秀鄉鎮黨委、村黨組織書記代表講解政策、研析業務、解剖案例、傳授經驗。最后由包村干部開展一對一培訓，詳細介紹村情實際、矛盾問題、制約因素以及做好群眾工作的方式方法，為更好地開展工作打牢基礎。二是強化日常培訓。天津市委組織部會同市農委每年年初印發關于做好全年結對幫扶困難村工作的指導意見并以推動會的形式傳達部署，年中開展“互看互比互學”活動，交流經驗、分析問題，使駐村工作組能第一時間準確掌握工作重點、目標要求。健全并落實駐村工作組集中學習、工作例會制度，實時學習中央和天津市委關于“三農”工作最新方針政策，定期學習涉農專業知識和技術，定期研究解決遇到的矛盾和問題，不斷提高履職能力。駐村干部將黨組織關系轉至幫扶村，與村黨組織其他黨員一同開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，切實發揮表率作用。三是強化示范培訓。天津市委組織部會同市農委，每年舉辦第一書記市級示范培訓班，緊緊圍繞加強農村基層服務型黨組織建設、深化農村經濟體制改革、發展都市型現代農業、創新農村社會管理和做好群眾工作及結對幫扶有關政策等重點內容，對市級單位選派的第一書記和困難村黨組織書記開展集中輪訓。2013年以來，共舉辦15期市級示范培訓班，引領帶動各區縣開展全員輪訓。

干部落實+單位支持+鄉鎮配合，讓駐村幫扶各項任務落到實處

為使第一書記駐村幫扶成為部門結對、單位聯村的重要紐帶，天津市著眼幫扶工作任務，堅持上下聯動、協調配合，充分利用各級職能優勢、資源優勢助推強村富民。一是壓實第一書記責任。天津市委組織部制定印發《關于選派機關優秀干部到村任第一書記的實施意見》，明確第一書記建強基層組織、推進強村富民、為民辦事服務、加強基層治理、維護農村穩定等五項職責任務，指導第一書記對照職責任務和幫扶重點，結合實際逐村制定并實施幫扶規劃和年度計劃，督促第一書記發揮引導幫促、示范帶動、聯絡協調和橋梁紐帶作用。二是壓實幫扶單位責任。堅持“干部下到村、單位做后盾”，明確幫扶單位“一把手”責任，對駐村干部負有領導責任、管理責任、保障責任，與幫扶村“不達標、不脫鉤”的聯村共建責任，全力指導支持駐村干部制定幫扶規劃和年度計劃，落實各項幫扶任務，有效保障資金、政策、人力、物力等方面的投入和支持。三是壓實區縣鄉鎮責任。各區縣黨委、政府專門成立結對幫扶困難村工作機構，負責對本地區結對幫扶工作的組織領導和工作指導，既組織協調落實市級幫扶工作，又組織實施區縣幫扶工作，定期檢查，推動落實。鄉鎮黨委、政府主動對接，負責搞好與幫扶單位、駐村工作組的協調、銜接、配合、管理、服務等工作，充分發揮熟悉村情、了解實際的優勢，協助駐村工作組調整完善幫扶計劃，推進幫扶工作深入開展。

加強管理+嚴格考核+激勵保障，從嚴從實推動幫扶工作取得實效

好書記是選出來的，也是管出來的。天津市堅持管理與服務并重，懲處與獎勵并舉，加強對第一書記管理考核，督促第一書記扎根農村、履職盡責。一是加強日常管理。天津市制定并實行《結對幫扶困難村駐村干部管理辦法》，落實駐村干部與農民群眾同吃、同住、同學習、同勞動“四同”要求，嚴格請銷假制度，嚴肅中央八項規定紀律要求，自覺接受群眾監督，對工作走過場、走形式或因工作失誤造成不良影響的嚴肅追責問責。二是從嚴考核督查。嚴格幫扶工作考核，制定并實行《天津市市級機關、市屬企業事業黨委結對幫扶困難村工作考核暫行辦法》，綜合運用民主測評、個別談話、察訪核驗、綜合評價等方法，全面客觀準確地考核評價幫扶工作情況，做到周有情況、月有報告、季有檢查、年有考核。健全結對幫扶督查機制，定期不定期開展集中督查、隨機抽查、暗訪暗查，實行通報制度，持續倒逼幫扶任務落實。三是強化激勵保障。注重挖掘、宣傳和表彰在幫扶工作中涌現的先進集體和優秀個人，充分發揮先進典型的示范引領作用。2014年以來，天津市委組織部會同相關部門連續三年共對51個市級幫扶單位、120個駐村工作組、300名駐村干部進行表彰，授予榮譽稱號。注重在幫扶中考察、識別、選拔和使用干部，推動形成注重基層、注重實踐的選人用人導向。幫扶工作開展以來，市級單位選派駐村干部中有174人獲得提拔重用，充分調動和激發了駐村干部工作的積極性和主動性。注重生活上關心愛護，認真落實保障政策，為每名駐村干部購買人身意外傷害保險，按月給予一定的生活補助，提供必要的辦公和生活用品，定期開展談心談話，真心幫助解決實際困難，使其能安心、舒心、放心地開展工作。