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“不要錢不要物，只想要個(gè)第一書記。”在山東，哪個(gè)村有駐村第一書記，能讓十里八村羨慕不已。這可謂是全村的大喜事，不僅村民喜笑顏開(kāi)，村支書更是腰桿硬氣。農(nóng)民為何爭(zhēng)著要第一書記?源于第一書記擁有帶領(lǐng)村民謀發(fā)展的巨大能量。第一書記來(lái)了就意味著班子要強(qiáng)了，柏油路要通了，路燈要亮了，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展了，口袋要鼓了。在山東，第一書記是省、市、縣各級(jí)各單位的優(yōu)秀干部，是一支能帶領(lǐng)貧困村致富變強(qiáng)的尖兵工作隊(duì)，有的甚至改變了村莊和村民的命運(yùn)。

“山東方案”讓群眾為第一書記點(diǎn)贊

“外出務(wù)工的村民回來(lái)，站在村口愣是不敢進(jìn)來(lái)，還以為走錯(cuò)了。”聊城市冠縣梁堂鎮(zhèn)菜莊集村村支書趙平原說(shuō)，第一書記讓村莊徹底換了模樣。“我嫁到這里48年了，做夢(mèng)都想吃上自來(lái)水，是第一書記幫俺圓了夢(mèng)。”一位沂蒙山區(qū)老大娘不停地念叨對(duì)第一書記的感激。還有村里的孤寡老人、殘疾人、困難群眾……他們向第一書記豎起大拇指。

他們忘不了逢年過(guò)節(jié)第一書記的噓寒問(wèn)暖、送米送油，也忘不了誰(shuí)家遇到坎兒時(shí)，第一書記發(fā)起的結(jié)對(duì)幫扶和愛(ài)心捐贈(zèng)，還有修路時(shí)、上項(xiàng)目時(shí)，第一書記忙前跑后的身影。聊城市莘縣張寨鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)，路通了，老百姓的氣順了，燈亮了，老百姓的臉笑了，水通了，老百姓的心甜了。山東省選派第一書記辦公室王林峰告訴記者，在考核組對(duì)第一書記考核時(shí)，廣大村民自發(fā)地送錦旗、拉橫幅，敲鑼打鼓、載歌載舞，用他們的方式為第一書記點(diǎn)贊。

2012年4月，山東從省直單位選派584名第一書記到全省最貧困的農(nóng)村抓黨建促脫貧。全省共選派2.6萬(wàn)名第一書記幫扶1.8萬(wàn)個(gè)工作薄弱的基層單位，齊魯大地上刮起暖民心的干部駐村風(fēng)。這陣風(fēng)吹得齊魯人創(chuàng)業(yè)熱情高漲、干群關(guān)系密切、村莊面貌大改。2015年2月，山東省開(kāi)展第二輪選派第一書記抓黨建促脫貧工作，省直194個(gè)單位共選派了609名第一書記，為609個(gè)省定貧困村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，山東省各級(jí)在崗第一書記達(dá)到10182名，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織軟弱渙散村和省定貧困村的全覆蓋，全省形成了一套完整、規(guī)范、嚴(yán)肅的工作制度和體系。

除了數(shù)量和規(guī)模暖心，山東省第一書記靠務(wù)實(shí)工作帶來(lái)的巨大變化更加讓人振奮。抓黨建強(qiáng)班子，全省第一書記共新建黨組織294個(gè)，發(fā)展黨員5263名，培養(yǎng)后備干部16099名，為幫包村留下精干力量;辦實(shí)事解民憂，幫助5581個(gè)村打通柏油路，新修道路16487公里，為3345個(gè)村新通或改造自來(lái)水設(shè)施，村容村貌煥然一新;育產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，引進(jìn)致富項(xiàng)目10794個(gè)，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入23719.56萬(wàn)元。在他們的造血式幫扶下，第一輪接受幫扶的貧困村2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到10074元。

為何山東省的第一書記擁有如此巨大的能量?主要源于山東省在選派第一書記工作中，探索出了一套行之有效的“山東方案”，成為重要品牌。中組部趙樂(lè)際部長(zhǎng)到山東視察工作時(shí)曾給予充分肯定。

有政策有項(xiàng)目，省派第一書記捆綁落實(shí)項(xiàng)目資金180萬(wàn)元

“根據(jù)貧困村需求，需要什么樣的干部就選派什么樣的干部。”山東省的第一書記選派工作以“精準(zhǔn)”為特征，精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持。

“黨務(wù)干部到難村，政法干部到亂村，經(jīng)濟(jì)干部到窮村，農(nóng)科干部到專業(yè)村。”據(jù)王林峰介紹，各級(jí)確定幫包貧困村名單后，首先要對(duì)村情特征進(jìn)行分析，按照需要統(tǒng)籌考慮派出單位的職能優(yōu)勢(shì)選擇對(duì)口支持單位，本單位再結(jié)合干部專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人閱歷和性格特點(diǎn)，選擇優(yōu)秀干部下派幫扶。“比如鄉(xiāng)村旅游資源豐富村就會(huì)優(yōu)先考慮從旅游部門選派，山區(qū)交通困難村，會(huì)優(yōu)先考慮從交通部門選派。”

“一定要選精兵強(qiáng)將!”精準(zhǔn)確定對(duì)口幫扶單位后，選什么樣的干部擔(dān)任第一書記，成為做硬“第一書記”品牌的重要一環(huán)。山東省始終堅(jiān)持選擇政治素質(zhì)和政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熟悉黨建扶貧工作，熱心為基層群眾服務(wù)的黨員干部擔(dān)任第一書記，按照廣泛發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、黨組(黨委)研究決定的程序推選產(chǎn)生。“我們的要求是各級(jí)各單位要舍得把最優(yōu)秀的干部放到基層一線去鍛煉，選派第一書記要優(yōu)先考慮基層經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠涓刹俊?rdquo;據(jù)了解，山東省直單位第二輪選派的第一書記中，處級(jí)干部達(dá)到40%。

精準(zhǔn)培訓(xùn)成為第一書記提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的履職之要。“省派第一書記出發(fā)前要統(tǒng)一在沂蒙黨的群眾路線教育基地參加為期8天的崗前培訓(xùn)。”據(jù)棗莊市山亭區(qū)棠棣峪村第一書記智勇介紹，培訓(xùn)課程涉及三個(gè)層面：黨性教育，通過(guò)基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、重溫入黨誓詞等教育活動(dòng)，解決了“為什么去”的問(wèn)題;明確任務(wù)，省委常委、組織部部長(zhǎng)親自授課，讓大家明白“干什么”;教授方法，業(yè)務(wù)廳局同志和優(yōu)秀第一書記介紹經(jīng)驗(yàn)，告訴大家“怎么做”。

精準(zhǔn)支持是第一書記的能量包。 山東省為每個(gè)省派第一書記幫包村捆綁落實(shí)180萬(wàn)元資金，讓他們有政策、有項(xiàng)目、有資金。山東省除了整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的行業(yè)資金資源，送給第一書記錦囊《第一書記行業(yè)扶貧政策操作手冊(cè)》之外，同時(shí)還搭建了專家?guī)臁⑼诰蛄松鐣?huì)資源予以支持。“山東先后組織了831家省以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與幫包村結(jié)對(duì)。同時(shí)，要求派出單位當(dāng)好指揮部、協(xié)調(diào)部、保障部，實(shí)現(xiàn)與第一書記責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁。”

目前，山東省按照“貧困村不脫貧、單位不脫鉤、干部不撤回”的要求，在全省形成了“第一書記打頭陣、派出單位當(dāng)后盾、黨員干部齊上陣”的幫扶局面。

第一書記派駐村比其他村領(lǐng)先發(fā)展了10年

尖兵干部不僅要撲下身子、深扎農(nóng)村，還要發(fā)揮思路開(kāi)闊和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，全心全意為村莊發(fā)展找空間。

棗莊市山亭區(qū)南洼村村支書許文合，做了二十幾年的村支書，也只認(rèn)得幾十個(gè)字。但他卻靠著兩條泥腿和一顆真心，通過(guò)五次真誠(chéng)挽留，終于將棗莊市山亭區(qū)東水峪村任期已滿的第一書記張修存爭(zhēng)取到自己村展開(kāi)第二輪幫包。“我沒(méi)有文化，也不會(huì)說(shuō)話，但能看出來(lái)第一書記有本事，所以拽也要把張書記拽到我們村。”許文合靠一趟又一趟的跑，終于留下了張修存。他說(shuō)，第一書記來(lái)了，南洼村的希望也就有了。

張修存不負(fù)眾望，上任的第五天，就讓本單位——山東航空集團(tuán)所幫包的南洼等3個(gè)行政村14個(gè)自然村的主干道全部亮起了路燈。接著，他在充分了解村情后，利用本單位的資源，幫助村里成立航空食品公司，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。“成立公司需要啟動(dòng)資金200萬(wàn)，更難的是食品安全準(zhǔn)入制度的限制，僅商標(biāo)注冊(cè)就要一年。”張修存說(shuō)，“幫包時(shí)間有限，等不起。”于是，他開(kāi)拓思路，決定外包加工環(huán)節(jié)，控制設(shè)計(jì)銷售兩端，迅速展開(kāi)生產(chǎn)。就這樣，南洼村的小山楂搭上山航的大飛機(jī)，走向全國(guó)。僅航空食品一項(xiàng)，南洼村每年集體增收達(dá)114萬(wàn)元。

“脫貧最缺的還是思路和理念。”張修存曾咨詢南洼村干部，村里有啥資源和條件，所有的回答都是兩個(gè)字：“沒(méi)有”。張修存看中村子交通便利的優(yōu)勢(shì)和山楂生產(chǎn)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)出航空食品新產(chǎn)業(yè)。“僅包裝袋上的廣告收入每年就有60萬(wàn)。”目前，南洼村已陸續(xù)成立了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等4個(gè)集體企業(yè)，同時(shí)在濟(jì)南等地成立山亭農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心，將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精包裝后進(jìn)行銷售，極大提高了附加值。

“現(xiàn)在，俺村路通了，燈亮了，兜里富了，人心也齊了。”以前村里開(kāi)會(huì)，總是沒(méi)幾個(gè)人。“如今，每逢開(kāi)會(huì)，屋里屋外滿滿當(dāng)當(dāng)，干部都得站著。”做了幾十年的支書，當(dāng)下的許文合心里最痛快，臉上最有光。

從山東省扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，第一輪省派第一書記幫包村，96.58%的扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)收入翻番，其中202個(gè)村實(shí)現(xiàn)100%;幫扶中新上致富項(xiàng)目1164個(gè)，584個(gè)貧困村的集體收入平均達(dá)到8.78萬(wàn)元，全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全面消除“空殼村”，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作由輸血向造血轉(zhuǎn)變。棗莊市委組織部王德海說(shuō)，第一書記的三年幫扶，估計(jì)讓幫扶村比其他村至少領(lǐng)先發(fā)展了10年。

為基層留下一支“不走的工作隊(duì)”

“給資金給支持，同時(shí)也要定規(guī)矩講紀(jì)律。”山東省委組織部不僅為第一書記搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍，更是嚴(yán)格要求、定期考核。為了激發(fā)第一書記工作動(dòng)能，并使其規(guī)范履職，山東可謂服務(wù)管理與考核評(píng)估雙管齊下。

為做好管理服務(wù)，各縣(區(qū))的第一書記們都配有“隊(duì)長(zhǎng)”。王曉是棗莊市山亭區(qū)掛職黨委副書記，他的一項(xiàng)重要任務(wù)就是為全區(qū)30個(gè)第一書記搞好服務(wù)，比如協(xié)調(diào)項(xiàng)目等。山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)萬(wàn)莊村第一書記王旭東告訴記者：“縣掛職副書記對(duì)我們的幫助很重要，很多省里的項(xiàng)目下?lián)艿娇h級(jí)后，需要王書記進(jìn)行協(xié)調(diào)跟蹤。同時(shí)，他還不定期組織大家相互參觀，交流心得，在第一書記之間形成比學(xué)趕超的氛圍。”目前，山東省級(jí)選派的正處級(jí)干部掛職縣(區(qū))副書記達(dá)34名，另外，17個(gè)市選派了114名副處級(jí)以上干部掛職縣級(jí)黨政班子成員。

嚴(yán)格紀(jì)律要求，獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)跟上。山東省制定了《第一書記行為守則》，對(duì)履職行為作出規(guī)范要求。據(jù)王林峰介紹，第一書記駐村時(shí)間每月不少于20天，以此作為考核硬杠。滕州市委掛職常委賈建軍介紹，滕州市派第一書記要提前上報(bào)下個(gè)月的日程安排，市相關(guān)部門對(duì)在崗情況進(jìn)行突擊檢查，有外出活動(dòng)的需要提前上報(bào)申請(qǐng)。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，山東省加大宣傳表彰力度，形成良好的輿論氛圍和工作導(dǎo)向。“目前，全省通報(bào)表?yè)P(yáng)了356名表現(xiàn)突出的省派第一書記和50個(gè)省直派出單位，選樹(shù)了20位表現(xiàn)突出的第一書記工作標(biāo)兵。鍛煉結(jié)束的第一書記往往成了香餑餑，被各個(gè)重要崗位搶著要。”

山東省根據(jù)工作內(nèi)容分別制定了掛職縣(區(qū))委副書記和第一書記的考核辦法，省選派第一書記領(lǐng)導(dǎo)小組每年度統(tǒng)一派考核組對(duì)第一書記進(jìn)行實(shí)地考核，并向派出單位反饋書面結(jié)果。2015年4月，山東省選派第一書記工作辦公室從省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳等8個(gè)省直行業(yè)扶貧單位和各級(jí)相關(guān)組織部門抽調(diào)112名同志，組成8個(gè)調(diào)研評(píng)估組，對(duì)第一輪第一書記進(jìn)行了全方位評(píng)估。“評(píng)估內(nèi)容包括第一書記抓黨建促脫貧、貧困村脫貧、‘五通十有’行業(yè)扶貧政策落實(shí)、省直單位幫包支持等五個(gè)方面。調(diào)研方式十分多樣和扎實(shí)，力求讓第一書記們的工作得到真實(shí)、全面、公正的評(píng)價(jià)。”王林峰介紹說(shuō)。

在評(píng)估調(diào)研中，群眾說(shuō)過(guò)去村黨支部提議做件事，總有人唱反調(diào);現(xiàn)在在第一書記的帶領(lǐng)下，村干部凡事與群眾商量，事情好辦多了。第一書記通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)、建立制度，不斷提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為基層留下了一支“不走的工作隊(duì)”。

第一書記，這支黨建脫貧尖兵隊(duì)，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)成為農(nóng)民群眾的貼心人，村莊發(fā)展的領(lǐng)路人，黨建工作的明白人，優(yōu)良作風(fēng)的傳承人。對(duì)他們，群眾說(shuō)得最多的是感謝，要求最多的是留下。采訪中，很多已脫貧的村仍在強(qiáng)烈要求第一書記能長(zhǎng)期駐村幫扶。對(duì)第一書記來(lái)說(shuō)，民心所向、民聲呼喚，也許就是最大的褒獎(jiǎng)。