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近年來，黑龍江省糧食連年增產，實現糧食總產“十二連增”，創造了連續五年保持全國第一的輝煌成績。然而，受國際國內兩個市場因素影響，黑龍江省政策性糧食收購量、庫存量均創歷史新高，所有糧倉全部爆滿。僅2015至2016年糧食收購季，累計收購糧食7983.5萬噸，同比增加752.5萬噸，其中政策性糧食6386.5萬噸，同比增加1246.5萬噸。由于玉米庫存量已居高位，加之今年政策性糧食收購有所調整，玉米收儲矛盾空前突出，倉容緊缺壓力前所未有。

打好玉米“去庫存”攻堅戰，改善“糧滿為患”局面，對于農業大省黑龍江來講，比歷史上任何時期都尤為迫切。習近平總書記今年在黑龍江考察時對解決玉米結構性過剩、收儲消化困難提出了明確要求，特別是汪洋副總理今年在龍江考察調研時對加快庫存玉米消化，做好秋糧收購進行了專門部署。為此，黑龍江省高度重視，用足用好國家政策，不等不靠、深入謀劃玉米“去庫存”，通過支持倉儲設施建設項目、提高糧企市場營銷能力、支持玉米加工企業脫困、增加糧食加工企業補貼及增加玉米過腹轉化等措施，打出了一套有力的“組合拳”，加大在庫糧食銷售力度。

全力提升倉儲烘干能力。為緩解倉容爆滿和烘干能力不足的“雙重難題”，黑龍江省積極推進糧食倉儲設施項目建設任務，把糧食倉儲產業發展納入《兩大平原現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案》。近幾年共籌集資金28.15億元，通過“危倉老庫”維修改造，修復和新增倉容約148.98億斤;維修和新建烘干塔130座，恢復和新增烘干能力114.92億斤。還引導社會多元主體積極參與倉儲設施建設，采取先建后補方式，支持合作社建設烘干塔67 座，增加糧食烘干能力220萬噸，糧食儲藏和烘干能力得到進一步提升。截至2015年末，全省完好倉容達到1870億斤、烘干能力達到1250億斤，較2012年分別提高了206.6%、112.7%，地方國有糧食購銷企業倉儲規范化管理達標率90%以上。

增強國有糧食企業購銷實力。為更好地適應現代糧食流通產業發展需要，黑龍江省通過實施企業布局優化調整、資源整合重組和加強經營管理，加快實現由擁有企業數量向擁有優勢企業轉變，國有糧食購銷企業由2012年的554戶整合到現在的292戶，提高了企業整體實力和市場競爭力。今年前7個月，全省入統的292戶地方國有糧食購銷企業統算實現盈利16億元，較上年同期增利10億元，盈利額超千萬元的企業38戶、超500萬元的企業51戶，企業資產總額達到449億元，資產負債率降至70%。全省玉米收購數量逐年大幅增加，2015年收購數量為1089億斤，是2012年的1.8倍，其中國家政策性糧食939億斤，是2012年的3.5倍。此外，2012至2015年黑龍江省銷往省外玉米數量累計達到 787 億斤。

培育壯大玉米加工企業。黑龍江省持續實施“綠色食品產業戰略”和糧食加工產業項目建設重點推進行動，引進并建成龍鳳玉米開發、中糧生化能源、成福食品集團等一批年生產能力30萬噸以上玉米深加工龍頭企業，加工能力達到1044萬噸。近年又引進廈門象嶼、上海光明、湖北福娃等大企業發展糧食深加工及食品加工業，并已開工或規劃建設一批玉米加工、倉儲、銷售一體化大項目。去年黑龍江省玉米深加工企業消耗原料113億斤，實現產品銷售收入135億元，實現利稅5億元，這在全國農產品市場價格下跌、下游需求低迷的大環境下，能取得這樣的成績實屬不易。預計“十三五”期間，黑龍江省每年玉米就地加工轉化能力實現300億斤，是2015年的2.7倍，可向省外提供商品量在600億斤以上。

提高糧食過腹增值能力。黑龍江省把推進養殖轉化作為玉米去庫存的重要路徑，通過畜牧業的大發展，把糧食轉化成肉蛋奶，既實現了就地轉化增值，又解決了糧食銷售難、倉儲難問題。2015年全省實現畜牧業產值1705億元，占農業總產值的33.8%，轉化糧食250億斤，約占全省糧食產量的1/5，節約倉儲補貼10.75億元，實現過腹增值62.5億元。預計3年內投入補貼資金36億元，扶持建設300頭以上規模奶牛場1000個，年出欄300頭以上肉牛養殖場500個，年出欄1500頭以上生豬養殖場1000個。為確保上述目標的順利實現，黑龍江省積極引進正邦、大北農等省內外大型農牧企業和資本共同開發建設畜牧產業，項目全部達產達效后，將實現出欄生豬5000萬頭、肉牛300萬頭、奶牛50萬頭、肉雞等家禽3億只，每年可轉化糧食600億斤，節約倉儲補貼25.8億元，實現過腹增值150億元。

出臺玉米加工企業補貼政策。針對全省玉米加工企業開工不足、經營舉步維艱的實際，為防止企業市場經營中斷，黑龍江省于2015年7月發布了《黑龍江玉米深加工企業競購加工政策性糧食補貼管理辦法》，對年加工能力在10萬噸及以上的玉米加工企業進行加工補貼，將2015年4月份出臺的玉米補貼標準由原來每噸補貼200元提高到400元，此舉對全省低迷的玉米市場起到一定的提振作用，企業入市采購積極性有所回升，把一直在寒冬中 “蹣跚前行”玉米深加工企業扶了起來。2015年，全省共發放玉米加工政策性補貼11.75億元，加工企業在省內市場競購玉米229萬噸。

大力開拓國內玉米營銷市場。 黑龍江省緊抓玉米“去庫存”黃金窗口，組織新型經營主體參加北京年貨大集、第十屆中國(上海)國際有機食品博覽會、2016韓國國際食品博覽會、黑龍江省農民合作社優質農產品(上海)展銷會等大型農產品營銷活動，重點宣傳推介合作社等新型農業經營主體自產自銷包括玉米及玉米雜糧在內的優質農產品，參展單個展會簽訂訂單均突破1億元。近期，黑龍江省還組織舉辦了“冰城對話——2016國內玉米市場行情研討及商務洽談會”，邀請了82家省外玉米加工、貿易企業，42家省內企業，共同分析研判玉米市場形勢，還原新糧生產數據，清晰梳理收儲格局，為黑龍江玉米找銷路，共達成玉米意向性購銷協議1550萬噸，其中象嶼集團與黑龍江省簽訂了500萬噸的協議。同時，還不斷強化突出現代營銷方式，重點建設省級農業電商平臺“生態龍江網”和綠色食品微商城等一批電商平臺，入駐合作社和企業達到1469家，注冊用戶量、線上營銷額穩步增長。

(作者單位： 黑龍江省政府研究室)