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首先，要把握當前農業農村發展的新趨勢;其次，要對農業農村發展的目標、方向和方式進行重新定位;最后，要探索農業農村新業態、新經濟、新主體發展的新路徑。

農業農村發展的新趨勢有5個標志：一是小康時代來臨。現階段，人們新的消費需求快速增長，旅游、健康、休閑、養生、養老、娛樂等消費越發火爆，體驗式消費、品質消費、浪漫消費等新消費業態也日益興起，比如在傳統節日“七夕”送玫瑰花，以前被叫作“浪費”，現在則是“浪漫的消費”，這些都對農業農村發展產生了巨大的影響。二是綠色發展大趨勢。以近兩年的浙江為例，“五水共治、四邊三化、三改一拆”等措施多管齊下，引領全省進入生態環境全面整治新階段。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”思想在浙江深入民心，已經成為浙江農業發展的典型模式。三是信息技術快速發展。這對農業農村發展的影響尤為深遠，是一場革命性變革，涉及農業生產的產前、產中、產后各個環節，比如農技APP推廣，可以通過互聯網和移動端的信息傳遞解決幾乎所有問題，將不再需要大量的推廣人員。四是后工業化和后城市化特征顯現。在城市生活質量開始下降、霧霾多、開車堵的同時，新農村建設、美麗鄉村建設卻正在日益興起，農村生活質量逐步提高。當前，城鄉間的優劣勢顯著轉變，正在經歷“第三次鄉村變革”，第一次是伴隨農民工進城產生的“鄉村裂變”，第二次是伴隨新農村建設產生的“鄉村蝶變”，現在則是新形勢下的“鄉村復興”，是自發的新一輪“上山下鄉”，是中華民族偉大復興必不可少的重要組成部分。五是產業融合催生新的產業業態和空間形態。近年來，浙江在農村地區推行“特色小鎮”建設，既有工業的，也有農業的，還有信息化特色小鎮、健康特色小鎮、旅游特色小鎮等，每個特色小鎮背后都有一個主導產業，每個主導產業背后都有旅游或者生態的元素。通過生產生活生態“三生融合”和一二三產業融合發展，一種全新的生產方式和生活方式正在被創造出來，通俗講，以前農村農民空閑房只能給老鼠住，現在農村農民空閑房可以給老板住，給老外住。

農業農村發展目標、方向和方式的重新定位，集中在3個方面：第一，目標要從高產轉向高品位、高品質、高生態。過去農業的主要矛盾是糧食數量問題和人民溫飽問題，現在則是供需平衡和結構性過剩的問題，我們要研究如何滿足小康時代城鄉居民的多元化消費需求，農業農村發展的技術路線要走高效益、多功能、綠色化發展的模式。第二，方向是要不斷轉變和豐富農村發展的功能。原來的農村是農民安居樂業的家園，現在的農村不僅要完善原有的功能，也可以發展成為城里人休閑養生的地方，也就是說，農村不應該僅僅是農民的，也應該成為城里老人和文化人休閑、養生的地方，成為城里人的后花園。第三，方式是要拓展農民增收的渠道。以前我國農民增收主要靠農業增產、靠勞動力轉移，如今這些方面增收的潛力已經不大，要依托一二三產業融合發展形成農業新業態，同時要加快盤活農村土地和農民住房等沉睡資產，實現農民財產性收入和資源性收入的增加。

針對新路徑的探索，提4點建議：一是要提高創新的聯動性和系統性。新形勢下的農業農村發展創新不是單方面的，而是涉及農業的產業功能、產業業態以及具體的技術路線、經營方式、經營主體等多個方面。例如產權制度改革，一定要活起來才能真正發揮作用。二是要鞏固小農的主體地位。小農是我國農業的基本特點，歷史悠久的農耕文化和精耕細作的農業制度是小農的比較優勢。在新形勢下，既要繼承和鞏固以小農為基礎的家庭經營，又要推動家庭經營發展實現專業化和多功能化。例如浙江的農業結構調整提倡“小而特、小而專、小而精、小而美”，其核心在于通過多樣化發展提高小農和家庭經營的抗風險能力。三是要加快培育農業農村發展新主體。依靠老齡化的農民來搞農業，農業是沒有出路的。要打破原來的舊思想，培育農業農村發展的新主體，包括城里人、大學生、返鄉農民工，只要是有能力、有意愿搞農業的，都是新農民。四是要增強農村改革創新力度。要進一步解放思想，加快推進城鄉配套改革，特別是土地制度、宅基地和農民住房等關鍵領域改革，把財產權交給農民，讓農民的地、農民的房、農民的山真正活起來，只有這樣，農民才能有新的活法，活起來的農業農村才有生機和活力。

(作者系浙江大學中國農村發展研究院客座教授、農業部專家咨詢委員會委員)