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9月一個(gè)普通的清晨，一輪朝陽(yáng)噴薄而出，像火焰一般鮮紅，像鋼水一般奪目，像火炬一般耀眼。太陽(yáng)含笑凝視著廣袤的大地，千萬(wàn)縷金光穿過(guò)云層，穿過(guò)樹梢，把每一個(gè)早起的人，照得渾身暖暖的。

第一書記劉長(zhǎng)懷站在天津武清區(qū)艾家莊村村口，眼前20座50米長(zhǎng)、8米寬的溫室大棚只差上膜就建好了，入冬前就能種下第一批蔬菜，該請(qǐng)市農(nóng)委的技術(shù)幫扶專家來(lái)村里參謀下種什么品種好了，有了這些大棚，村集體的經(jīng)營(yíng)收入就不會(huì)再是零。

千里之外的浙江淳安縣蔣嶺上村，第一書記應(yīng)滿紅走出租住的農(nóng)戶家，這是他動(dòng)員妻子辭職，兒子轉(zhuǎn)學(xué)，全家到淳安定居的第二年，村里的生態(tài)民俗游已經(jīng)起步，覆盆子、油茶、土豆、板栗、山核桃等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在村合作社的帶動(dòng)下產(chǎn)銷兩旺。

翻過(guò)山和云的更遠(yuǎn)處，貴州雷山縣南猛村的第一書記劉為正在從苗寨往機(jī)場(chǎng)趕，他要飛去上海，為合作社的苗繡、山上的楊梅、茶葉和山下的稻田魚找銷路，寨子里33戶貧困戶的脫貧對(duì)他而言已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，鄉(xiāng)親們的殷切期盼催促著他的腳步。

1個(gè)人、10個(gè)人、100個(gè)人、18.8萬(wàn)個(gè)人……他們有著同一個(gè)稱呼“第一書記”，看著他們忙碌的身影，感受著這些人身上散發(fā)出的力量，太陽(yáng)露出了慈祥的笑臉，這力量是人們所熟悉的。95年前，一群樸素的青年，建立了一個(gè)如朝陽(yáng)般火熱和鮮紅的政黨，燃燒盡自己的生命，擊碎了籠罩在這片大地和民族頭上百年的屈辱與黑暗。如今，那激情與熱血、那責(zé)任與使命、那熱愛(ài)與景仰回來(lái)了!而這次的敵人，名字叫做貧困。

把政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的干部選出來(lái)，派到農(nóng)民群眾最需要的地方去

“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”在今年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。各地各單位進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，持續(xù)深入推進(jìn)選派第一書記工作，努力把第一書記打造成脫貧攻堅(jiān)一線叫得響的品牌。

時(shí)間回到一年前，2015年4月，中央組織部、中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國(guó)層面部署推動(dòng)選派第一書記工作。

“政治素質(zhì)好、善于做群眾工作、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)……”記者注意到，在第一書記的基本條件中，這樣的字眼頻頻閃現(xiàn)。中組部組織二局負(fù)責(zé)人介紹，第一書記主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國(guó)有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校，要結(jié)合扶貧開發(fā)工作，每個(gè)單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記，為基層作出示范。

過(guò)去，毛澤東同志曾說(shuō):“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開花。”

今天，18.8萬(wàn)名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，他們建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，充分展示了共產(chǎn)黨員以百姓福祉為追求，以為民情懷為本色的高尚境界和不凡風(fēng)采，釋放了激情和正能量，受到基層干部群眾的廣泛贊譽(yù)。

建強(qiáng)基層組織，給錢給物不如建個(gè)好支部

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。第一書記們堅(jiān)持把抓黨建作為首要任務(wù)，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

遼寧選派的第一書記累計(jì)幫助調(diào)整村“兩委”成員5610人，新發(fā)展黨員5669人，培養(yǎng)村級(jí)后備干部8075入。安徽85%的選派村黨建工作從后進(jìn)變先進(jìn)。中央組織部派駐甘肅省舟曲縣河南村第一書記劉辰，抓住農(nóng)村帶頭人這個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織書記的能動(dòng)作用，大力開展黨建示范村創(chuàng)建活動(dòng)。中直機(jī)關(guān)工委派駐山西寧武縣陽(yáng)方村第一書記丁龍廣，以基層黨建為引領(lǐng)，開展黨組織陣地建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳派駐河北省懷安縣北莊堡村第一書記劉斌，把任職村黨組織建設(shè)成為省先進(jìn)基層黨組織。中央編辦、中央網(wǎng)信辦、中央黨史研究室、國(guó)務(wù)院僑辦、國(guó)家行政學(xué)院等單位選派的第一書記緊緊圍繞抓班子、帶隊(duì)伍，努力建強(qiáng)村黨支部，取得明顯成效。“第一書記的到來(lái)讓村黨支部面貌煥然一新，村干部說(shuō)話又好使了。”基層干部和群眾普遍為第一書記豎起大拇指。

推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，打通最后一公里

“群眾不脫貧，干部不脫鉤”。第一書記們立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，為任職村找準(zhǔn)了脫貧增收的路子。

最高人民法院派駐河南省睢縣保廟村第一書記吳海江組建了由縣法院、鄉(xiāng)干部、村干部、致富能手、成功人士等組成的扶貧工作隊(duì)，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，并制定了“基礎(chǔ)設(shè)施到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶、技能培訓(xùn)到戶、結(jié)對(duì)幫扶到戶、金融服務(wù)到戶”的“五到戶”精準(zhǔn)幫扶措施。山東第一書記幫包村，97%的扶貧對(duì)象收入提高到5000元以上，全部擺脫“窮帽子”。廣西選派的第一書記帶領(lǐng)全區(qū)25萬(wàn)名村干部，挨家挨戶上門核實(shí)、打分，完成史上最嚴(yán)的建檔立卡工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別到村、到戶、到人。甘肅省委農(nóng)辦派駐隴南市宕昌縣葉扎村第一書記肖光畔，先后爭(zhēng)取各類項(xiàng)目30多個(gè)，投入資金近1500多萬(wàn)元，將葉扎村建設(shè)成為省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。“實(shí)干是最有效的辦法，最硬的招兒。”這是他駐村最深的體會(huì)。財(cái)政部派駐湖南省平江縣橫沖村第一書記高杰，帶動(dòng)全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的橫沖村成為湖南省鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)村、集體經(jīng)濟(jì)示范村。中央政策研究室、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、工信部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、國(guó)家鐵路局、北京林業(yè)大學(xué)等單位選派的第一書記，紛紛為任職村引進(jìn)項(xiàng)目，培育農(nóng)民合作社，讓貧困戶最大限度受益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地見(jiàn)效。

帶頭為民辦事，做農(nóng)民群眾的貼心人

富裕村、條件好的村大多是相似的，而貧困村、基礎(chǔ)薄弱村各有各的困難。第一書記們從群眾最關(guān)心、最期盼的事情做起，推動(dòng)建設(shè)了一大批關(guān)系百姓切身利益的水、電、路、學(xué)、房等民生項(xiàng)目，幫助貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓群眾切實(shí)感受到了第一書記帶來(lái)的新氣象、新變化。

寧夏派駐的1031個(gè)駐村工作隊(duì)在第一書記的帶領(lǐng)下，一年內(nèi)協(xié)調(diào)解決貧困村矛盾問(wèn)題342件，為群眾辦理惠民實(shí)事593件，處理鄰里糾紛852件。最高人民檢察院派駐云南省西疇縣瓦廠村第一書記冀永生，協(xié)調(diào)資金近600萬(wàn)元，幫助村里解決行路、吃水、用電等實(shí)際困難。中國(guó)鐵路物資總公司派駐湖北孝昌縣田堂村第一書記劉綱，將任職村建設(shè)成為淘寶村，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。中國(guó)黃金集團(tuán)舉辦宏志班，為第一書記任職的河南新蔡縣和貴州貞豐縣免費(fèi)培訓(xùn)110名貧困家庭學(xué)生，定向安排就業(yè)。中國(guó)鹽業(yè)總公司派駐陜西延安市宜川縣卓里村第一書記陳建波，自己花錢買輛皮卡車作為辦事服務(wù)的交通工具，留在村里與五保戶一起過(guò)春節(jié)，被村里當(dāng)作北京來(lái)的親戚。全國(guó)總工會(huì)派駐山西省和順縣青楊樹村第一書記李孝海，帶領(lǐng)全縣第一書記抗擊百年不遇的洪災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，最大限度地保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全國(guó)人大辦公廳、文化部、司法部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家郵政局、南開大學(xué)、大連理工大學(xué)、中國(guó)航天科工集團(tuán)、中國(guó)出版集團(tuán)等單位選派的第一書記，通過(guò)向上爭(zhēng)取、單位捐款、網(wǎng)上眾籌等途徑，積極籌措資金幫助任職村辦實(shí)事、解難題，被稱為“自家人”和“貼心人”。

提升治理水平，促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)

給錢給物可解一時(shí)之困，穩(wěn)定脫貧致富則靠村級(jí)組織和群眾自身。怎么把群眾有效組織起來(lái)，怎么讓更多百姓認(rèn)識(shí)到自身利益而為之努力奮斗?第一書記們圍繞這個(gè)根本性的問(wèn)題，在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、值班坐班、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開”制度，幫助建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，大家的事大家議、大家的事大家辦。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，村里各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，村級(jí)組織贏得了村民的信任和支持。

湖北選派的第一書記近三年來(lái)帶頭執(zhí)行“四議兩公開”，積極參與公益項(xiàng)目建設(shè)、“三荒”承包租賃等村級(jí)事項(xiàng)決策，促進(jìn)村務(wù)決策公開透明，任職村群眾對(duì)村級(jí)班子滿意率均達(dá)到90%以上。青海選派的第一書記幫助修改完善村規(guī)民約1萬(wàn)多個(gè)，引導(dǎo)群眾樹立新風(fēng)正氣。山西襄垣等地派駐的第一書記把“三會(huì)一課”逐漸擴(kuò)展為村級(jí)議事平臺(tái)、聯(lián)系群眾平臺(tái)、解決問(wèn)題平臺(tái)，干群關(guān)系有明顯改善，全縣信訪量下降58%。西藏選派的第一書記共幫助新建完善規(guī)章制度6443個(gè)，協(xié)助組織召開群眾大會(huì)6萬(wàn)多次，組織愛(ài)國(guó)主義和政策宣講、法律普及8.5萬(wàn)次。國(guó)務(wù)院三峽辦派駐重慶萬(wàn)州區(qū)鋪埡村第一書記沈東亮，發(fā)動(dòng)村干部一起分類整理了57本檔案文件資料，開辟村務(wù)、黨務(wù)公開信息欄，建立村委值班制度，讓村里老百姓心服口服。中國(guó)建設(shè)銀行派駐陜西安康市財(cái)梁村第一書記范蔚然，帶領(lǐng)村“兩委”干部按照“九條紅線”要求對(duì)村低保戶進(jìn)行整改，有一半不符合條件的家庭，低保資格被取消，讓村“兩委”在群眾中的威信大幅提高。“小范書記不怕得罪人，堅(jiān)持原則剔除懶漢，讓村里人服氣!”村主任對(duì)他表達(dá)了由衷的敬意。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、科技部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)工程院、新華社、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)等單位選派的第一書記，積極幫助任職村制定好、執(zhí)行好各項(xiàng)制度，提高村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、制度化水平，提升村干部法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，努力留下一支永不走的工作隊(duì)。

借助“娘家”力量，不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗

“一個(gè)人的力量有限，但有上級(jí)黨委政府的支持，有派出單位做后盾，沒(méi)有過(guò)不去的坎兒。”第一書記們?cè)谝痪€打硬仗，各地各單位積極健全激勵(lì)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，幫助解決工作、生活困難，從財(cái)政資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，從扶貧資金中安排幫扶經(jīng)費(fèi)，讓第一書記有錢辦事。

福建在駐村干部任職前，由選派單位一次性發(fā)放1萬(wàn)元生活安置費(fèi)，駐村期間按每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。內(nèi)蒙古、西藏、新疆對(duì)派往邊境村等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的第一書記，由各派出單位和派駐村所在市縣參照同類同級(jí)人員的地區(qū)性津貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)助。浙江、海南、貴州等15個(gè)省區(qū)市由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，按照每人每年不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)為第一書記安排工作經(jīng)費(fèi)。河北、安徽等省區(qū)市安排工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年3萬(wàn)~5萬(wàn)元。內(nèi)蒙古、河南每年按每個(gè)村50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)為第一書記安排專項(xiàng)幫扶經(jīng)費(fèi)，用于支持所駐村發(fā)展。

各級(jí)推動(dòng)派出單位與第一書記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村的重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。重慶、陜西、甘肅、寧夏等地實(shí)行“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的駐村工作機(jī)制，推動(dòng)派出單位一把手和班子成員進(jìn)村入戶，與第一書記一起研究脫貧方案，落實(shí)幫扶措施，組織全體黨員干部與貧困戶開展一對(duì)一、一對(duì)多的結(jié)對(duì)幫扶。各派出單位充分發(fā)揮“娘家人”和“后勤部長(zhǎng)”作用，堅(jiān)持與第一書記一同了解村情民情、一同制定幫扶方案、一同推動(dòng)工作落實(shí)，合力解決派駐村存在的實(shí)際困難。

10月3日，中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在安徽金寨縣調(diào)研時(shí)指出：“要把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)擺在重要位置，把基層黨組織建設(shè)好，把群眾的主動(dòng)性積極性發(fā)揮好，把農(nóng)村黨支部第一書記、駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮好，把實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等培訓(xùn)抓好，使貧困群眾與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)，讓鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越好。”