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首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過我國最高級別的“三農(nóng)”會議，在中央農(nóng)村工作會議上首度進入公眾視野。

會議強調(diào)，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 “去庫存”“降成本”等詞匯，也集中出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議上。

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中央一號文件

用新理念引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

2016年中央一號文件最重要的為新理念。文件指出，做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，以新理念引領“三農(nóng)”新發(fā)展。從具體內(nèi)容來看，很多內(nèi)容都是首次寫入。比如，首次明確了“農(nóng)民主體”，首次將食品安全上升至國家戰(zhàn)略，首次納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。值得注意的是，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要組成部分，文件對一二三產(chǎn)業(yè)融合作了全面部署。

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新種子法實施

新《種子法》于2016年1月1日起實施。作為發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)在制度上的頂層設計，新《種子法》著力提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強知識產(chǎn)權保護，修改品種管理相關內(nèi)容，完善執(zhí)法體制，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、“育繁推一體”的現(xiàn)代種業(yè)法律制度。

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小崗村會議釋放信號 農(nóng)村改革主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關系

4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，新形勢下深化農(nóng)村改革，最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關系。習近平為農(nóng)村改革劃出四條“紅線”，第一條就是“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。這就要求在實際工作中，必須把處理農(nóng)民和土地關系作為主線來抓，制定改革措施，首先要從這一方面去衡量。小崗村再一次見證了農(nóng)村改革的重要節(jié)點，這次會議釋放出農(nóng)村改革的新信號，為我國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革指明了方向。

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從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象

2016年2月，國務院發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》中首次提出，要“從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象”，“到2020年，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”。這份史無前例的高規(guī)格文件，還明確規(guī)定了解決留守兒童問題的部門職責：由民政部牽頭建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度。

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G20農(nóng)業(yè)部長會議成功舉辦

6月2-4日，二十國集團(G20)農(nóng)業(yè)部長會議在陜西西安舉行。二十國集團成員和嘉賓國的農(nóng)業(yè)部長，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、國際農(nóng)發(fā)基金等國際機構(gòu)主要負責人出席會議。多位成員代表在發(fā)言中點贊中國農(nóng)業(yè)，表示中國應對貧困的經(jīng)驗值得分享。此次會議共謀合作與發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”為主題，深入探討糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資與貿(mào)易等議題，通過了《G20農(nóng)業(yè)部長會議公報》。

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2016年，我國“三農(nóng)”工作發(fā)生了一系列生動、難忘、值得記憶、回味的關乎國家的大事和百姓的“小事”。這些事件讓我們把脈了“三農(nóng)”發(fā)展的方向，讓我們增強了改革的動力，讓我們心懷溫暖……年終歲末，盤點她，以此記錄中國“三農(nóng)”的發(fā)展和進步。

今年試點耕地輪作500萬畝

6月24日，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局聯(lián)合下發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》。

探索實行耕地輪作休耕制度試點是中央作出的重大部署。重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)開展輪作，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展休耕。先期輪作試點500萬畝、休耕試點116萬畝。今后3至5年，適時研究擴大試點規(guī)模。對承擔輪作休耕任務的農(nóng)民給予必要補助，讓農(nóng)民有賬算、收益不減少。

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全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃

(2016-2020年)落地

10月20日，國務院發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，是指導未來五年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領性文件，標志著“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間表、路線圖已經(jīng)明確。農(nóng)業(yè)部把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為“十三五”和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手。

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完善農(nóng)村土地“三權分置”

10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》提出，逐步建立規(guī)范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村提供堅實保障。“三權分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，也是中央關于農(nóng)村土地問題的又一重大政策。

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國家支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

11月18日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，這是促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導性文件。《意見》里提到，重點發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等生活性服務業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。