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“十二五”以來，福建農業系統不斷深化體制機制改革，著力推進特色現代農業建設，農業農村經濟實現平穩較快發展，為“十三五”農業農村改革發展奠定了堅實基礎。

特色現代農業取得新成效

堅持調結構提品質，優勢特色產業發展壯大。近年來，順應農產品市場消費升級需求，立足福建農業資源稟賦，大力推進糧經結構和種養結構調整，不斷優化農業區域布局，積極構建特色明顯、種類繁多、品質優良的農產品生產供應體系，有效滿足個性化、多元化的市場需求。目前，全省已基本形成閩東南高優農業、沿海藍色農業、閩西北綠色農業三大特色產業帶;糧食產量常年穩定在650萬噸以上;畜禽、筍竹、水產、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙、中藥材等十大重點特色農產品產值占農林牧漁業總產值已超過87%，主要農產品供應量足質優價穩。推進農村一二三產業融合發展，實施農村產業融合發展試點示范工程，漳平、連江、建寧、建甌、同安5個縣(市、區)列入國家級示范縣。大力發展農產品精深加工和流通服務業，不斷完善跨區域冷鏈物流體系。目前，全省規模以上農產品加工企業達到4211家。農產品電子商務蓬勃發展，涌現了安溪、武夷山、古田等一批農產品電商銷售強縣，全省農產品網上年交易額超過120億元，位居全國前列。休閑農業和鄉村旅游業快速發展，全省具有一定規模的休閑農業經營主體達到2600多家。

堅持轉方式促升級，高效生態農業加快發展。加強農業科技創新推廣，不斷改善農業物質裝備，著力提高農業科技支撐能力。目前，全省農作物和畜禽良種覆蓋率達96%以上，主要增產技術入戶率達90%以上，主要農作物耕種收機械化水平提高到48%，培育“育繁推”一體化種子企業12家，全省農業科技貢獻率達到57%。推進農業信息化與農技推廣服務有機融合，為全省7700多名農技人員配置12316農務通手機，實現了農技移動全程服務，有效增強了農技推廣效能。加快建設10個國家現代農業示范區、6個臺灣農民創業園、16個福建農民創業園和50個省級農民創業示范基地等“一區兩園”平臺，每年新增項目投資80億元以上，7600多家新型經營主體落戶園區集聚集群發展，“一區兩園”示范窗口、創業平臺作用進一步凸顯。設施農業快速發展，智能溫室、水肥一體化、無土基質栽培、物聯網智能化控制、食用菌工廠化栽培等現代設施設備和技術廣泛應用，目前全省設施農業面積發展達到180多萬畝，千畝以上設施農業溫室大棚基地110多個。著力提升農產品質量安全水平，深入實施農產品質量安全“1213行動計劃”，全面推進4個國家級和26個省級農產品質量安全縣創建工作;2016年扶持建設標準化規模生產基地2970個，累計建成省級以上園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場1153個，“三品一標”農產品達到3690個，在全國名列前茅。加大農業面源污染防治，大力推進生豬養殖污染治理工作，全省基本完成禁養區及可養區存欄250頭以下不達標排放養豬場戶關閉拆除任務，升級改造規模養殖場4285家;組織實施化肥和農藥零增長行動，種養配套、有機肥加工、沼液利用等一批高效生態循環農業項目順利實施。

堅持抓改革增活力，適度規模經營逐步形成。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，試點工作順利完成并在全省全面推開，有望在2017年全面完成確權登記頒證任務。加強土地流轉服務，土地股份、土地托管、土地信托等適度規模經營模式加快發展，引導土地向規模經營主體流轉集中，全省土地流轉率超過34%。農民合作社、家庭農場、龍頭企業、新型職業農民等新型經營主體不斷發展壯大，目前農民合作社、家庭農場分別發展到3.2萬家、1.7萬家。扶持培育農機合作社、植保專業化統防統治合作社等經營性服務組織，為廣大農民提供高效便捷的農業社會化服務，植保統防統治面積超過400萬畝。在13個試點縣開展農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權”抵押貸款，為農業新型經營主體提供貸款超過26億元。

堅持強基礎補短板，農業生產條件不斷改善。持續加強農田基礎設施建設，近兩年組織實施了48個重點縣小型農田水利、8個重點中型灌區節水配套改造等一批項目建設，累計新增和恢復農田有效灌溉面積13.58萬畝，新建和改造農田節水灌溉面積157.46萬畝;結合土地整理、農業綜合開發、新增千億斤糧食產能田間工程、山垅田復墾改造等項目實施;今年起啟動實施耕地質量保護與提升“1112工程”，每年種植綠肥100萬畝、推廣應用商品有機肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、實施測土配方施肥2000萬畝(次)，進一步改良土壤、培肥地力，提高耕地綜合生產能力;推進畜禽糞便、農作物秸稈等種養業廢棄物資源化利用、無害化處理;大力發展高效生態循環農業，推廣生態種養模式，促進農業節本增效。進一步完善農業政策性保險，持續擴大農業政策性保險覆蓋范圍，農業農村抗風險能力進一步增強。

特色現代農業面臨新形勢

從發展機遇看，國家明確了“十三五”時期推進農業農村改革發展的目標任務，統籌城鄉的力度不斷加大，推動農業農村發展的各項基礎更加堅實;切合福建實際的特色現代農業發展路子逐漸明晰，全省經濟社會持續健康發展，支持農業進步的物質技術基礎進一步增強;新產業、新業態不斷涌現，農業多種功能進一步發揮，農村一二三產業融合大大拓展了特色現代農業發展的空間。

從困難挑戰看，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，特別是保障“米袋子”“菜籃子”等主要農產品有效供給壓力不小，難以有效滿足市場多樣性消費需求;農業生產標準化、組織化程度還不夠高，農產品質量安全的監管力量和手段不足，保障人民群眾“舌尖上的安全”壓力較大;農業資源利用方式還比較粗放，土地過度開發，農藥化肥過量使用，畜禽養殖面源污染還未得到根本治理，農業資源環境約束趨緊;農村產業融合發展尚處于起步階段，農業各環節要素資源優化整合力度不足，農業產業鏈、價值鏈有待進一步延伸拓展，對促進農業產業升級發展、農民持續增收的潛力有待進一步挖掘激發。

進一步提升特色現代農業發展水平

“十三五”時期，福建特色現代農業發展的總體思路是，堅持創新強農、協調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農的新理念，扎實推進農業供給側結構性改革，積極實施創新驅動戰略，大力建設特色現代農業，著力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動特色現代農業發展上新臺階，實現全省農林牧漁業總產值年均增長3%，農民收入持續較快增長。重點抓好以下八項工作：

一是穩定發展糧食生產。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，著力保面積、提單產、強產能，突出優品質、增效益，力爭全省糧食播種面積穩定在1800萬畝左右、總產650萬噸以上。強化糧食安全行政首長責任制考核，有效落實各項惠農扶糧政策，充分調動農民種糧地方抓糧積極性，確保糧食播種面積穩定。持續推進糧食高產創建，大力推廣應用優質、高產、抗病品種及配套技術，不斷提高糧食單產水平。加強高標準農田建設，繼續實施地力提升“1112”工程，抓實糧食產能區建設和拋荒山垅田復墾改造等重大項目，進一步提升糧食綜合生產能力。積極推廣優質水稻、專用馬鈴薯品種，著力提升優質糧食比重，優化糧食品種品質結構，在全省建立相對集中連片的優質水稻生產示范基地100萬畝，帶動推廣優質水稻500萬畝以上，努力提高糧食生產效益。

二是打造“一區兩園”升級版。樹立工業園區發展理念，按照農業現代化的內涵要求，堅持政策引導、市場運作、創新驅動，加快產業要素集聚融合，不斷提高農業技術裝備和信息化水平，組織實施園區建設“32111”工程，2017年新增投資100億元，新上500個現代農業項目，建設一批產業集聚、標準化生產、服務配套的現代農業產業園和智慧園。圍繞打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽等7個全產業鏈總產值超千億元的優勢特色產業目標，實施農產品加工提升工程，大力發展農產品精深加工，延伸做長農業產業鏈價值鏈，重點扶持建設現代茶葉產業園30個、現代蔬果園藝產業園20個、現代食用菌產業園10個、現代畜禽生態養殖產業園10個、現代農業智慧園10個。扶持富硒農業產業發展，建設一批富硒農業產業開發重點縣。

三是加快轉變農業發展方式。加快農業科技創新，積極轉變農業發展方式，著力提高農業生產的科技貢獻率。組織實施新一輪種業創新工程，努力在2020年前育成50個適應設施化栽培、機械化生產、多抗廣適的優質稻、專用“兩薯”、高效特色園藝作物突破性新品種;建設6個國家級生豬核心育種場，選育具有福建地方特色的自主生豬品種;推進三明市“中國稻種基地”建設，增強優質水稻品種繁育能力，不斷提高福建優質稻良種的自給率;大力培育現代種業企業，支持建立以企業為主體的商業化育種新機制。大力發展設施農業、光伏農業等現代農業模式，實現農業高效、節本、綠色發展。因地制宜推廣運用水肥一體化、無土基質栽培、綠色防控、農業物聯網、大數據、云計算等先進適用技術，不斷提升農業的科技含量。大力推廣覆蓋現代農業生產全過程的機械化、智能化、信息化裝備，不斷提升農業物質技術裝備水平。

四是提升農產品質量安全水平。以創建食品安全放心省為目標，深入實施農產品質量安全“1213行動計劃”，促進農產品質量安全水平持續提升。加大農業標準化技術推廣力度，扶持建設農業標準化生產示范基地，推進規模生產基地按標生產，全省每年新建規模標準化基地3000個，建設國際標準農產品示范基地20個。創新監管方式，大力推進農資監管信息平臺和農產品質量安全追溯監管信息平臺升級與推廣應用，擴大監管覆蓋面，提高監管效率。探索建立食用農產品產地準出與市場準入管理銜接機制，推進農產品質量監管從產地到餐桌的無縫對接。力爭全省主要農產品質量安全總體監測合格率高于全國平均水平，確保不發生重大農產品質量安全事件。

五是積極發展適度規模經營。大力培育新型經營主體。2017年新扶持建設500家農民合作社示范社、100家省級家庭農場示范場，著力扶持培育100家規范化水平高、運營機制靈活、帶動能力強的合作社聯合社，確保做到每一個縣都有一個以上。加強新型職業農民培育，爭取到2020年全省形成50萬名規模的新型職業農民隊伍。引導龍頭企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，扶持農業產業化龍頭企業做大做強，形成一批行業領軍龍頭企業。扎實推進土地有序流轉。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善土地流轉服務平臺功能，積極推廣土地股份合作、土地托管、土地信托流轉等行之有效的土地流轉規模經營模式，引導土地流向適度規模經營主體。著力加快農業社會化服務體系建設。進一步加強基層農技推廣機構能力建設，加快發展農業經營性服務組織，重點扶持一批農機代耕代種代收、植保統防統治、農產品儲運銷服務組織，使之成為農業技術推廣的重要力量。

六是注重培育農業品牌。支持企業開展“三品一標”認證。鼓勵支持各類經營主體申請無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證，2017年新增“三品一標”認證產品160個，保持“三品一標”工作全國前列位次。培育區域公用品牌。加快地域相近、生產相似、產品類同的不同品牌的整合，打造名稱統一、影響廣泛的區域性公用品牌，形成一個品牌帶動一個產業發展的格局，力爭到2020年全省擁有區域公用品牌100個以上。

七是扶持發展農產品電子商務。積極培育農村電商市場主體。加強新型農業經營主體電商知識培訓，重點培育有專業技能的農村電商人才2000人。引導農產品、農資批發市場和農業新型經營主體與知名電商平臺對接合作，支持本地電商企業利用知名電商平臺開設網絡旗艦店、專賣店。推動農村電商應用示范。支持發展農產品、農業生產資料和休閑農業電子商務，2017年重點建設30個農村電子商務應用示范項目。優化農村電商服務。完善農村電商線上線下公共服務體系，構建農資、消費品下鄉和農產品進城雙向通道。加快推動寬帶網絡、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，加快建立“名特優新”“三品一標”“一村一品”等電子商務基礎數據庫，建立健全適應電子商務需求的農產品質量安全追溯管理信息系統，不斷完善農村電子商務配套服務體系。

八是大力發展生態農業。深入實施畜禽養殖污染防治專項行動、化肥使用量零增長專項行動、農藥使用量零增長專項行動、農產品產地土壤污染防治專項行動等“四個專項行動”。扎實推進“四項示范創建”活動，創建省級以上農業可持續發展試驗示范區10個，示范引領現代生態農業發展;創建農業廢棄物資源化利用試點縣10個，探索整縣推進農業廢棄物資源化利用的有效模式;創建省級以上畜牧業綠色發展示范縣9個;創建省級休閑農業示范點30個、福建省最美休閑鄉村20個。