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在門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)禪房村，第一書記孫建林利用村莊海拔高、生態(tài)環(huán)境好、歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展高水平的民俗旅游，很快打開了工作局面。

在延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村，第一書記常浩，通過吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、一起干農(nóng)活，從最初“講話村民聽不大懂”的歸國博士，成為了村里百姓無所不談的“貼心人”。

……

行走在京郊大地，記者經(jīng)常能聽到村民們講述“第一書記”的故事。奮戰(zhàn)在基層一線的第一書記，成了落后村建強(qiáng)基層組織、帶動村民致富的領(lǐng)路人，也成了當(dāng)?shù)卮迕竦馁N心人。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

選派精兵強(qiáng)將

“我們在選派第一書記的過程中注重問題導(dǎo)向，讓村里結(jié)合自身特點(diǎn)提出需求，確定幫扶方案，做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)選人，保證第一書記真正落在實(shí)處，有用武之地。”北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2015年，北京市對各涉農(nóng)區(qū)縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了綜合分析，共確定了407個需選派“第一書記”的村，其中黨組織軟弱渙散村171個、發(fā)展落后村236個。針對派駐村在組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面存在的問題，北京市堅(jiān)持從破解最難問題、突破最大瓶頸的角度出發(fā)，遴選具有相關(guān)優(yōu)勢和特長的干部到村任職，努力做到單位職能、個人特長及村情特點(diǎn)相吻合，增強(qiáng)選派工作的針對性和實(shí)效性。

為確保把精兵強(qiáng)將選出來、派下去，北京市委組織部、市委農(nóng)工委先后制定下發(fā)了《關(guān)于選好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記的意見》、《關(guān)于繼續(xù)選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記的通知》，針對選派工作專門召開會議進(jìn)行部署。為了推動選派工作順利進(jìn)行，市委各部(工)委和東城、西城、石景山、朝陽、海淀、豐臺區(qū)把選派第一書記與深化“三進(jìn)兩促”活動、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等工作有機(jī)結(jié)合，深入開展宣傳動員。

在2015年全市選派的407名第一書記中，市級層面選派102名;區(qū)縣層面選派305名。從市級層面選派的第一書記看，平均年齡40歲，全部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事的職業(yè)和所學(xué)專業(yè)涵蓋規(guī)劃、商貿(mào)、農(nóng)林、交通、金融、法律、行政管理等多個領(lǐng)域。可謂是一批年富力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將。

“今年，第二批選派的216名第一書記也陸續(xù)駐村，正式開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了北京市低收入村、發(fā)展落后村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。”北京市委組織部組織處副處長單傳華告訴記者。

強(qiáng)化日常管理

提供支持保障

第一書記任期2年，任職期間全職到村工作，主要職責(zé)是堅(jiān)持以“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，履行好吃透村情民意、加強(qiáng)組織建設(shè)、推進(jìn)強(qiáng)村富民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、開展結(jié)對共建等5項(xiàng)任務(wù)。這是北京市對第一書記崗位要求的硬杠杠。

為強(qiáng)化對第一書記的日常管理，北京市委組織部制定下發(fā)《北京市村黨組織第一書記管理辦法(試行)》，要求第一書記要堅(jiān)持工作紀(jì)實(shí)制度，記好“民情日記”、建立工作臺賬。第一書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂幫扶目標(biāo)承諾書，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。建立第一書記工作考核制度，年度考核由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，任期考核由派出單位組織人事部門會同區(qū)委組織部共同進(jìn)行，考核結(jié)果作為第一書記評先評優(yōu)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。

在強(qiáng)化管理的同時，北京市特別注重對第一書記的支持保障。“只有真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)第一書記，加大支持幫扶，完善保障機(jī)制，及時解決困難，才能確保第一書記下得去、待得住、干得好。”北京市農(nóng)工委組織處副處長席俊克告訴記者，市委組織部、市委農(nóng)工委設(shè)立了北京市村黨組織第一書記聯(lián)絡(luò)辦公室，做好對第一書記的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。以第一書記為骨干，組建了北京市支援農(nóng)村建設(shè)志愿服務(wù)總隊(duì)，在各區(qū)設(shè)立了分隊(duì)，推動了城市優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)資源向農(nóng)村流動，使第一書記推動發(fā)展有資源、凝聚群眾有抓手、發(fā)揮作用有平臺。

市委組織部、市委農(nóng)工委還制定了第一書記專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用辦法。各區(qū)通過設(shè)立專項(xiàng)工作資金、開辟申報項(xiàng)目綠色通道等方式對第一書記開展工作給予支持。如大興區(qū)設(shè)立了每村30萬元的第一書記項(xiàng)目支持資金;房山、懷柔等區(qū)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在統(tǒng)籌使用服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)和安排“一事一議”項(xiàng)目時，重點(diǎn)向第一書記所在村傾斜。

發(fā)揮派出單位作用

形成幫扶合力

在北京市的623個低收入、基層組織渙散的落后村，第一書記們不是一個人在戰(zhàn)斗。“我們把低收入村、組織渙散村能否摘帽作為考核派出單位黨委黨組的一項(xiàng)內(nèi)容，要求派出單位發(fā)揮幫扶責(zé)任。”北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

北京市第一書記選派工作開展一年多來，各派出單位黨組織認(rèn)真落實(shí)幫扶工作主體責(zé)任，與第一書記任職村黨組織普遍開展了結(jié)對共建活動，健全完善定期會商、組團(tuán)幫扶、信息共享等各項(xiàng)工作制度，通過領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研、簽訂幫扶協(xié)議、派出幫扶工作隊(duì)、制定幫扶工作方案等方式，整合資金、技術(shù)、信息、人才等資源，對各村進(jìn)行持續(xù)幫扶，形成了第一書記打頭陣、派出單位當(dāng)后盾、社會力量齊上陣的幫扶局面。

單傳華介紹，去年以來，北京市委組織部發(fā)起“黨員聚力，助力水峪”活動，號召機(jī)關(guān)全體黨員以支部為單位，組成“智力支持、提升黨建、推動民生、幫助發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)”4支幫扶工作隊(duì)，幫助水峪村加快發(fā)展。市園林綠化局多次聽取第一書記工作匯報，并由1名局巡視員牽頭組建了幫扶工作組，制定了幫扶工作方案。北汽集團(tuán)向順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)紅銅營村黨支部捐贈了30萬元幫扶資金，并實(shí)施了“慰問調(diào)研、銷售支持、促進(jìn)就業(yè)、助推黨建、關(guān)愛兒童、產(chǎn)業(yè)幫扶和資產(chǎn)盤活”等7個幫扶項(xiàng)目。京能集團(tuán)依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助結(jié)對村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村集體造血能力。北京農(nóng)村商業(yè)銀行通過發(fā)放助農(nóng)貸款、發(fā)行服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的“福農(nóng)”信用卡，設(shè)立“鄉(xiāng)村便利店”、“鄉(xiāng)村自助店”，將現(xiàn)代化金融支付方式引入農(nóng)村。

一年來，北京市選派的第一書記活躍在基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、改善民生等方方面面，帶領(lǐng)村“兩委”班子開展了一系列富有成效的工作。第一書記們上接“天線”找項(xiàng)目、尋資金，下連“地氣”抓黨建、聚人心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近期，北京市委組織部和市委農(nóng)工委作了一次問卷調(diào)查，從調(diào)查分析結(jié)果看：82.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“第一書記”促使村內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度能夠較好地得到執(zhí)行;80.3%的調(diào)查對象認(rèn)為黨群關(guān)系進(jìn)一步得到改善;62.8%的調(diào)查對象認(rèn)為村“兩委”班子關(guān)系得到明顯改善;51.9%的調(diào)查對象表示村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生活水平進(jìn)一步提高;65.5%的調(diào)查對象表示村容村貌煥然一新。第一書記的到來給農(nóng)村帶來了一股新風(fēng)，讓農(nóng)村發(fā)生了積極變化。