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2016扶貧日論壇于10月16日在北京舉行，論壇以“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”為主題，是全國第三個(gè)扶貧日系列活動(dòng)之一，包括易地扶貧搬遷論壇、產(chǎn)業(yè)扶貧論壇、金融扶貧論壇、教育扶貧論壇、科技扶貧論壇、健康扶貧論壇、婦女扶貧論壇、殘疾人扶貧論壇、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧論壇、精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)估學(xué)術(shù)研討論壇、社會(huì)扶貧論壇、電商扶貧論壇、鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇、縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇等14個(gè)平行論壇。

2016年是全面貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的第一年，是“十三五”脫貧的開局之年。扶貧日論壇已成為各部委推動(dòng)扶貧工作的重要抓手。據(jù)介紹，本屆扶貧論壇由10·17論壇組委會(huì)主辦，國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等10多個(gè)部委和50多家相關(guān)單位參與。論壇針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作和前瞻性問題，尋癥結(jié)，挖根源，摸規(guī)律，開藥方，展示了脫貧攻堅(jiān)成果，交流了典型經(jīng)驗(yàn)，探索了落實(shí)扶貧日成果和更好發(fā)揮扶貧日作用的有效路徑。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是其他扶貧舉措的支撐

“產(chǎn)業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)，要保障各種扶貧措施持久見效，歸根到底必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則貧困戶增收脫貧就成了‘無源之水’。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上提出，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，扶貧工作即使一時(shí)上去了，最后也會(huì)退下來。

“各個(gè)地區(qū)自然條件千差萬別，資源稟賦各不相同，發(fā)展的基礎(chǔ)迥然各異，這種區(qū)域的特點(diǎn)就要求一定要從各地的實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)科學(xué)的路子，尤其是在具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上更是要這樣。”余欣榮進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

記者了解到，重慶市國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣石柱土家族自治縣通過發(fā)展中藥材、草食牲畜、高山果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)扶貧集群。在2015年，全縣貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收1790元，實(shí)現(xiàn)5736戶20518人穩(wěn)定脫貧，其中產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)3810戶13678人，預(yù)計(jì)今年貧困群眾人均產(chǎn)業(yè)增收2247元。

石柱縣委書記蹇澤西告訴記者，石柱縣提出了以引進(jìn)培育經(jīng)營主體為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以建立經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收為目標(biāo)的發(fā)展思路。

余欣榮副部長還強(qiáng)調(diào)，要把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制，創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機(jī)制，讓貧困戶貧困村分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

記者了解到，貴州省尤其注重規(guī)范以扶貧效益為核心的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營主體和貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“共享、雙贏”。

貴州省副省長黃家培表示，貴州多措并舉通過發(fā)展生產(chǎn)、增加和轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游服務(wù)、產(chǎn)品銷售、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入等多途徑幫助貧困群眾增收。

有了頂層設(shè)計(jì)和政策制定，最后一公里的政策落實(shí)至關(guān)重要。河北省阜平縣鑫阜達(dá)食用菌種植合作社理事長李向文告訴記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅以土地、資金入股合作社參與分紅，還可通過協(xié)議訂單、到基地領(lǐng)工資等方式增加收入，目前，合作社從僅有五六戶發(fā)展壯大到120戶，其中貧困戶94戶。

為幫扶行動(dòng)牽線搭橋

本次扶貧日論壇的一個(gè)突出亮點(diǎn)是，各主辦、承辦單位將幫扶方案融進(jìn)論壇議題，邀請(qǐng)企業(yè)、富裕縣、先進(jìn)村與被幫扶對(duì)象面對(duì)面，簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇上，中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)受國務(wù)院扶貧辦委托，牽頭組織了集農(nóng)業(yè)、旅游、光伏等領(lǐng)域近3000家領(lǐng)軍企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟。聯(lián)盟根據(jù)貧困縣的資源稟賦、貧困現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過打產(chǎn)業(yè)“組合拳”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)跟進(jìn)，一縣一策，包縣脫貧。會(huì)上達(dá)成縣企之間10余份戰(zhàn)略協(xié)議，投資金額高達(dá)10億元，旅游扶貧項(xiàng)目涉及景區(qū)開發(fā)類景區(qū)帶村扶貧、精品民宿類資產(chǎn)收益創(chuàng)新扶貧和民宿社區(qū)類異地搬遷扶貧工程創(chuàng)新模式。

12個(gè)富裕村、先進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶12個(gè)貧困村的簽約儀式在鄉(xiāng)村發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇上舉行，這改變以往結(jié)對(duì)關(guān)系只到省一級(jí)，諸如北京幫扶內(nèi)蒙、上海幫扶云南，而將結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)一步下沉，降到縣一級(jí)、村一級(jí)，探索東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶，是結(jié)對(duì)扶貧的新形勢(shì)和新方向。論壇現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了《全國“先富幫后富、村幫村”牽手行動(dòng)倡議書》，向全國結(jié)對(duì)幫扶工作的實(shí)踐者和參與者發(fā)出倡議。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉永富強(qiáng)調(diào)，結(jié)對(duì)雙方要認(rèn)真落實(shí)幫扶協(xié)議，真正讓幫扶計(jì)劃落到實(shí)處。得到幫扶的村莊要抓住當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的寶貴機(jī)遇奮力脫貧;參與幫扶的村莊的幫扶重心要進(jìn)一步下沉，要真心誠意地幫扶，精準(zhǔn)有效地行動(dòng)，讓窮村少走彎路。

全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮在“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧論壇上指出，目前已有2.2萬多家民營企業(yè)與2.1萬多個(gè)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。民營企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因企制宜、因村制宜、因戶施法，走出了很多富有特色的民營企業(yè)參與扶貧之路。下一步，將進(jìn)一步推動(dòng)各類優(yōu)惠政策細(xì)化落地，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

凝聚多種扶貧力量

自改革開放以來，我國逐漸走出了一條黨員帶頭、全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與的中國特色扶貧開發(fā)道路。扶貧開發(fā)事業(yè)在黨和政府的動(dòng)員組織之下，成為凝聚社會(huì)各界力量共同推動(dòng)的事業(yè)。

國家開發(fā)銀行扶貧部副總裁孟亞平告訴記者，國家開發(fā)銀行成立專門的扶貧事業(yè)部，所到的地方都有國家開發(fā)銀行的研究和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，他們深入到基層、到農(nóng)戶、到貧困戶，目標(biāo)就是以最簡(jiǎn)化的手續(xù)和較低的利息為農(nóng)民提供金融服務(wù)。

首屆扶貧消費(fèi)日由京東集團(tuán)在電商扶貧論壇上啟動(dòng)，倡議消費(fèi)者通過購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品助力扶貧。同時(shí)，中國扶貧基金會(huì)聯(lián)合蘇寧云商集團(tuán)、京東集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、蘋果公司等相關(guān)單位，共同發(fā)起成立了以“創(chuàng)新互聯(lián)共享”為理念的“全國‘互聯(lián)網(wǎng)+扶貧’共享價(jià)值聯(lián)盟”，并發(fā)布《全國“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”共享價(jià)值聯(lián)盟宣言》，動(dòng)員相關(guān)各方創(chuàng)新合作跨界整合資源、全面推動(dòng)電商扶貧成果共建各方共享。

江西省安遠(yuǎn)縣鳳山鄉(xiāng)石口村大學(xué)生村官潘東風(fēng)告訴記者，就在今年中秋節(jié)前夕，鳳山鄉(xiāng)在全國大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的支持下，以網(wǎng)絡(luò)眾籌的方式一周內(nèi)募集資金6.8萬元，不僅用紫山藥加工“紫戀”月餅的項(xiàng)目獲得成功，還吸引了各地深加工企業(yè)前來訂購紫山藥。

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云在社會(huì)扶貧論壇上指出，近一年來，各地各部門和社會(huì)各界認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，社會(huì)扶貧取得了新進(jìn)展。

眾人拾柴火焰高。38位獲得“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”的社會(huì)各界人士用他們的事跡彰顯了社會(huì)各界力量全力推動(dòng)扶貧工作的決心，也堅(jiān)定了貧困地區(qū)干部群眾戰(zhàn)勝貧困的信心，提高了社會(huì)各界參與支持脫貧攻堅(jiān)的積極性，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做足準(zhǔn)備!