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“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施和廣東省率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年，廣東農(nóng)業(yè)如何謀篇布局?廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀介紹說，2016年廣東省農(nóng)業(yè)工作將圍繞“十個(gè)著力點(diǎn)”展開，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭全省農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，為“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。結(jié)合廣東省實(shí)際，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，立足各地資源稟賦，科學(xué)編制全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃與功能區(qū)劃，合理布局優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城郊商品蔬菜基地、粵西北運(yùn)蔬菜基地、出口優(yōu)勢區(qū)蔬菜基地建設(shè)，打造北回歸線優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶亞熱帶水果示范區(qū)，加快形成嶺南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。要推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的作物結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場需求的品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，建設(shè)一批稻谷(口糧)主產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快馬鈴薯和玉米等各類主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力把糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在千萬噸以上。大力發(fā)展嶺南特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建，做強(qiáng)做精特色果菜茶菌類園藝產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖，根據(jù)環(huán)境容量和污染防治要求調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局;加快發(fā)展草地畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)，扶持建設(shè)優(yōu)良牧草和草食動物良種“育繁推”體系，新建一批重點(diǎn)牛羊養(yǎng)殖示范場。

著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一要提升科技創(chuàng)新推廣能力。注重完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢，組建12個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和8個(gè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展全鏈條、一體化研發(fā);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管與科普宣傳，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上。二要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深化種業(yè)體制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升廣東省種業(yè)核心競爭力。三要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動出臺廣東省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和扶持政策，構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育體系。

著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此舉是貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要舉措。廣東省要狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)集中發(fā)力。以精深加工為重點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以冷鏈物流為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大流通體系。以培育品牌為重點(diǎn)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在城市周邊和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。以互聯(lián)共享為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)地力監(jiān)管、疫病診斷、肥藥施用等逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化。抓住廣東省被列為國家農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資下鄉(xiāng)雙向流通，加快形成農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新格局。

著力推進(jìn)全程監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。保證群眾吃得安全、吃得放心是最基本的民生問題，是小康生活的應(yīng)有之義。廣東省要下更大的決心、花更大的力氣，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”、“管出來”兩手抓、兩手硬，加快構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，努力把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。注重打好“綠色牌”。普及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大“三園一場”(菜園、果園、茶園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場)建設(shè)規(guī)模，創(chuàng)建一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。注重打好“精品牌”。深入開展廣東名牌農(nóng)產(chǎn)品培育和評選推介活動，利用市場杠桿推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌的引領(lǐng)帶動作用。注重打好“組合拳”。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》，推動各地嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)銷售者主體責(zé)任，深入開展專項(xiàng)整治行動，加大綜合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)誤農(nóng)行為。全面推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建，今年農(nóng)業(yè)部將新確定一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，并對首批創(chuàng)建試點(diǎn)單位進(jìn)行核查和授牌，廣東省也將開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。加快推動落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度。

著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推動出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的政策性文件，扶持培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，爭取省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到700家以上。編制上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將基礎(chǔ)條件好、上市意愿強(qiáng)的龍頭企業(yè)納入培育庫，精準(zhǔn)扶持培育100個(gè)上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范社建設(shè)行動，鼓勵(lì)組建聯(lián)合社和市縣合作社聯(lián)合會，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政扶持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制。

著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前廣東省農(nóng)機(jī)裝備與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯滯后，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平僅為44.5%，低于全國平均水平18.5個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率在全國處于中游位置(第16位)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，重點(diǎn)突破馬鈴薯、花生、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提高水稻機(jī)械化栽植水平。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，自今年起省連續(xù)3年統(tǒng)籌推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚。重點(diǎn)扶持第二批38個(gè)縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)76個(gè)縣(市、區(qū))域全覆蓋。

著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和活力。一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。今年中央批準(zhǔn)廣東省為整省推進(jìn)試點(diǎn)，廣東省始終堅(jiān)持省委書記胡春華提出的“要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，把工作做細(xì)做實(shí)，不能單純考慮時(shí)間快慢，關(guān)鍵要徹底”的指示要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)確權(quán)工作。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為方向，研究制定廣東省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化和股權(quán)固化，優(yōu)化股權(quán)設(shè)置，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式。三是推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。全面開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”)。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面。

著力強(qiáng)化動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)病死畜禽無害化體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好省財(cái)政扶持建設(shè)的病死畜禽無害化處理中心示范項(xiàng)目。全面推進(jìn)獸藥二維碼信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，按時(shí)完成農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)全覆蓋”(對所有企業(yè)實(shí)施全覆蓋、對所有產(chǎn)品實(shí)施全覆蓋)工作任務(wù)要求。積極推動出臺關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰管理的意見和全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推動各級建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的畜禽屠宰監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全畜禽屠宰行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫三大體系。健全重大病蟲和植物疫情防控機(jī)制，建設(shè)12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物預(yù)警與氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測站等。

著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃對廣東的功能定位，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源永續(xù)利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)抓好耕地質(zhì)量保護(hù)，配合國土部門劃定永久基本農(nóng)田，深入實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染預(yù)警監(jiān)測和修復(fù)示范。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建糧經(jīng)飼輪作和間作、套種等生產(chǎn)模式。堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，深入實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，建設(shè)26個(gè)環(huán)境友好型種植業(yè)示范縣和80個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物污染治理示范工程。

著力推動農(nóng)業(yè)“走出去”，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)對外開放新優(yōu)勢。深化農(nóng)業(yè)對外合作是大勢所趨，也是廣東省的優(yōu)勢所在。要把廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在全球化格局中研究謀劃，充分利用廣東省作為“海上絲綢之路”橋頭堡的有利條件，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略架構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，推動農(nóng)業(yè)“走出去”參與國際競爭。