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2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局再平衡和全球政治格局再平衡“兩個(gè)再平衡”的發(fā)展趨勢(shì)，是我國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，是我國(guó)啟動(dòng)構(gòu)建“新體制”的骨架、路徑、抓手。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加速和工業(yè)化水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總體而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平較低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題依然存在。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工率、深加工度、加工技術(shù)、加工標(biāo)準(zhǔn)和加工業(yè)產(chǎn)值等方面依然有較大差距。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生顯著變化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且是“一帶一路”背景下開展農(nóng)業(yè)合作的重要領(lǐng)域。因此，在新的歷史時(shí)期，大力促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走出去，開展“一帶一路”區(qū)域農(nóng)業(yè)合作對(duì)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1.地緣政治的重大優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球議題與外交新常態(tài)。全球饑餓人口擴(kuò)展到2010年10億多，而全球重要的政治峰會(huì)如聯(lián)合國(guó)、G20、APEC等都把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要議題，在國(guó)際規(guī)則方面WTO、《自愿原則》、《投資準(zhǔn)則》、以負(fù)面清單為核心的投資雙邊協(xié)定等都針對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作進(jìn)行了大量的討論，在國(guó)際政治的舞臺(tái)上，農(nóng)業(yè)合作越來越成為多雙邊關(guān)系中的外交主題。而“一帶一路”國(guó)家多為次發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、貧窮國(guó)家，農(nóng)業(yè)是大部分國(guó)家的產(chǎn)出與收入的主體構(gòu)成，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作對(duì)“一帶一路”國(guó)家民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要，也必將成為“一帶一路”沿線地區(qū)地緣政治中極其重要的議題。而發(fā)揮我國(guó)在這一議題中的地理地緣政治優(yōu)勢(shì)，將會(huì)對(duì)我國(guó)開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，以及農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易帶來顯著的機(jī)遇。

2.糧食安全重要議題

糧食安全是中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家共同關(guān)注的問題，糧食合作可以說是“一帶一路”利益共同體與命運(yùn)共同體的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。中國(guó)糧食生產(chǎn)量和進(jìn)口量均居全球第一。中國(guó)有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)幫助其他國(guó)家解決糧食安全問題，也有解決自己糧食問題的需求。“一帶一路”沿線的一些國(guó)家，如哈薩克斯坦、俄羅斯等都是重要糧食出口大國(guó)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食進(jìn)口多元化的重要區(qū)域。另一方面，中西亞地區(qū)以及東北非洲又是全球范圍內(nèi)糧食緊缺的主要地區(qū)，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，可以幫助這些國(guó)家提高糧食產(chǎn)量，為糧食安全保障作出積極貢獻(xiàn)。

3.我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資進(jìn)入了加速期

2015年中央一號(hào)文件指出，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，成本“地板”與價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓態(tài)勢(shì)已尤為嚴(yán)峻;加之國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)粗放式增長(zhǎng)造成資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞極其嚴(yán)重、資源環(huán)境約束問題愈發(fā)突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。上述“雙重?cái)D壓”和“資源環(huán)境緊箍咒”對(duì)通過提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力、提高農(nóng)業(yè)利用外資的水平、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模提出了明確要求。在這一形勢(shì)下，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展具有極其重要的雙向意義。這一新常態(tài)在農(nóng)業(yè)國(guó)際投資領(lǐng)域則更為顯著。2010～2014年，我國(guó)涉農(nóng)海外并購(gòu)高達(dá)185億美元，以中糧集團(tuán)28億美元收購(gòu)荷蘭Nindera集團(tuán)51%股權(quán)、15億美元收購(gòu)香港來寶集團(tuán)51%股權(quán)，雙匯集團(tuán)71億美元并購(gòu)史密斯菲爾德100%股權(quán)，光明集團(tuán)16億美元收購(gòu)以色列Tnuva集團(tuán)56%股權(quán)等為代表，農(nóng)業(yè)海外并購(gòu)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。可見，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資已經(jīng)迎來了千載難逢的絕佳機(jī)遇。

4.強(qiáng)強(qiáng)優(yōu)劣互補(bǔ)的合作機(jī)遇

(1)資源與市場(chǎng)互補(bǔ)

在“一帶一路”區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易具有顯著的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)機(jī)遇，也符合沿線各國(guó)的農(nóng)業(yè)安全要求。從“一帶一路”范圍來講，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展都各具特色。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易要以國(guó)家需求為基本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等方面，全面考慮該地區(qū)的政治、外交、社會(huì)文化等多方面的因素，因地制宜選擇具體投資領(lǐng)域和區(qū)域。第一，以緊缺性戰(zhàn)略資源開發(fā)為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)及糧食安全狀況。如大豆、棉花、天然橡膠等戰(zhàn)略性稀缺行業(yè)，迫切需要在海外尋找資源，緩解國(guó)內(nèi)供給不足、依賴進(jìn)口的狀況。第二，以周邊國(guó)家作為突破口，保障農(nóng)業(yè)對(duì)外投資穩(wěn)步開展。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資尚處于起步階段，因此在投資區(qū)域的選擇上通常要遵循“就近原則”和“漸進(jìn)原則”，因地制宜進(jìn)行對(duì)外投資。

(2)科技互補(bǔ)

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械、海水養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)都有強(qiáng)烈需求。歐洲許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、融資、經(jīng)營(yíng)管理及國(guó)際營(yíng)銷體系等方面體系完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高端要素豐富，正是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所亟需的要素。因此，應(yīng)加大對(duì)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資，其目標(biāo)重點(diǎn)是通過投資獲取先進(jìn)技術(shù)、種質(zhì)資源、核心裝備、高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)。與此相對(duì)，亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，技術(shù)和生產(chǎn)方式相對(duì)落后，但是農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。未來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展策略，應(yīng)對(duì)不同地域的農(nóng)業(yè)資源要素、技術(shù)要素和產(chǎn)品要素有所區(qū)分。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1.國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)

盡管在“一帶一路”沿線地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作及農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易，具有顯著的多項(xiàng)潛力與優(yōu)勢(shì)機(jī)遇，但是“一帶一路”沿線地區(qū)充斥著政治動(dòng)蕩不穩(wěn)定因素，而這會(huì)對(duì)我國(guó)在該地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口帶來重大的不確定性。比如，“后阿拉伯之春”時(shí)代的中東安全局勢(shì)呈現(xiàn)出很大的不確定性，因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩成為阿拉伯國(guó)家政治穩(wěn)定的巨大隱患，并有發(fā)展成為區(qū)域性安全核心問題的趨勢(shì)，這些都會(huì)對(duì)中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略帶來巨大的地緣政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有后發(fā)劣勢(shì)

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中具有一定后發(fā)劣勢(shì)，盡管在一帶一路沿線地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易促進(jìn)具有顯著的潛力與機(jī)遇，但是也不得不正視這樣的潛力與機(jī)遇也同樣面對(duì)其他國(guó)家開放，而與之展開面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。

3.全球土地投資將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口造成限制

大部分農(nóng)業(yè)海外擴(kuò)張都是以土地投資為主要方式，而近年來，全球范圍內(nèi)關(guān)于土地保護(hù)的聲音逐漸從國(guó)際政治舞臺(tái)的場(chǎng)外變?yōu)閳?chǎng)內(nèi)的主流聲音，而以土地投資為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)海外擴(kuò)張模式已經(jīng)逐漸失去可行性。在涉及土地資源投資的國(guó)際規(guī)則方面，聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)牽頭制定了《國(guó)家糧食安全范圍內(nèi)土地、漁業(yè)及森林全書負(fù)責(zé)任治理自愿準(zhǔn)則》，倡議各國(guó)對(duì)征地規(guī)模予以限制，在多輪談判中許多第三世界國(guó)家都要求對(duì)既有跨國(guó)公司在上世紀(jì)征購(gòu)的土地進(jìn)行重新分配改革，引起了強(qiáng)烈的爭(zhēng)議。

4.國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則變化的新挑戰(zhàn)

隨著TPP的“高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”逐漸露出水面，中美中歐雙邊投資協(xié)定未來達(dá)成，“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的國(guó)際投資規(guī)則新體系將逐漸取代“準(zhǔn)入后國(guó)民待遇+正面清單”的傳統(tǒng)規(guī)則成為新主流，這將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)開展對(duì)外直接投資造成影響。我國(guó)FDI(外商直接投資)的雙向流動(dòng)均呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)且流出量增長(zhǎng)顯著，顯示出巨大潛力，發(fā)達(dá)國(guó)家重回FDI流入量占比較高的格局，為我國(guó)FDI進(jìn)入并獲得投資收益創(chuàng)造了良好條件，針對(duì)部分國(guó)家FDI的政策收緊，我國(guó)需要采取更加審慎的態(tài)度，應(yīng)更加重視自身FDI政策的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)FDI流入的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

5.國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)

新世紀(jì)以來，國(guó)際投資環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，各國(guó)更加關(guān)注外國(guó)投資對(duì)本國(guó)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、文化等方面的可持續(xù)發(fā)展是否會(huì)造成沖擊。農(nóng)業(yè)是一個(gè)與生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)文化緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)ODI(對(duì)外直接投資)必然會(huì)面臨東道國(guó)方面提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)文化保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)性要求，如加拿大、澳大利亞等明確要求外國(guó)投資項(xiàng)目必須通過環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡與生物多樣性可持續(xù)發(fā)展審查。而要達(dá)到這些要求可能會(huì)顯著增加經(jīng)營(yíng)成本，致使海外投資項(xiàng)目效益不佳，同時(shí)影響投資項(xiàng)目的時(shí)間周期。此外，農(nóng)業(yè)作為與民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)外直接投資還往往面臨勞工與社會(huì)文化融入等問題。

6.資本市場(chǎng)融資能力約束

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展直接面臨著資本吸引力不足的挑戰(zhàn)，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)ODI發(fā)展中一個(gè)持續(xù)得不到解決的難題。其一，農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資處于初級(jí)階段時(shí)，往往需要的投資回報(bào)周期長(zhǎng)，資本需求單位大，市場(chǎng)需求在短期中具有顯著的剛性，而且在海外進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益受到自然條件、技術(shù)適應(yīng)性、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等客觀因素波動(dòng)影響大，給農(nóng)業(yè)海外經(jīng)營(yíng)帶來了更多風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的資本吸引力。其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏可觀固定資產(chǎn)用于抵押貸款，在開展對(duì)外直接投資時(shí)獲得資本支持力度相比其他產(chǎn)業(yè)較小。而現(xiàn)有的融資評(píng)價(jià)規(guī)則往往不適用于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的資本吸引力匱乏。其三，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)步，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體去杠桿化在未來逐漸完成，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的投資潛力將會(huì)逐漸增大，將會(huì)進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目的資本吸引力。總體來看，去海外投資農(nóng)業(yè)在融資競(jìng)爭(zhēng)中并不具有顯著優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施

1.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)支持政策體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的出口

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的出口創(chuàng)造了良好的條件，要大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口。一是擴(kuò)大財(cái)政扶持。制定推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，政府財(cái)政部門要對(duì)利用國(guó)外資源、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)積極給予支持，可以采用直接補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式。二是提高稅收優(yōu)惠力度。給予從事出口業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)一些政策上的傾斜和優(yōu)惠，以支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更多地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)金融支持。金融部門要加大對(duì)符合貸款條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度，合理確定貸款額度，實(shí)行特別授信等方式，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在季節(jié)性收購(gòu)原料、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金貸款給予重點(diǎn)支持。四是積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)加快技術(shù)改造;大力推廣農(nóng)科教與加工企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化;推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是健全市場(chǎng)環(huán)境。清理并減免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和交易等環(huán)節(jié)的收費(fèi)規(guī)定，疏通農(nóng)產(chǎn)品加工制品“綠色通道”，改善農(nóng)產(chǎn)品加工制品流通環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)冷庫(kù)、保鮮庫(kù)、批發(fā)交易市場(chǎng)、物流配送中心等給予投資補(bǔ)助。六是完善服務(wù)體系。建立以政府牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、煙草等部門共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，在農(nóng)產(chǎn)品加工管理、發(fā)展、信息和預(yù)警等方面進(jìn)行溝通，細(xì)化合作領(lǐng)域、具體合作項(xiàng)目等，完善落實(shí)各配套服務(wù)措施。

2.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是加強(qiáng)原料基地建設(shè)。在規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基地建設(shè)，推動(dòng)加工企業(yè)與原料生產(chǎn)基地對(duì)接，幫助企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、契約化、安全化的第一車間，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的原料基地及產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)原料生產(chǎn)由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的交流與合作。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以提升龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)力為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加出口的競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。立足資源優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展，積極促進(jìn)“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品—加工產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)。四是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力研發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。五是壯大加工企業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，在條件適宜、發(fā)展良好的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和加工園區(qū)，形成前后銜接、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。

3.完善支撐平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)

一是設(shè)立出口貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供參與區(qū)域合作和國(guó)際貿(mào)易的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)克服對(duì)外貿(mào)易信息不對(duì)稱、人才缺乏等困難。二是發(fā)展對(duì)外合作平臺(tái)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷聯(lián)合體、經(jīng)銷大戶和服務(wù)公司等中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)。三是建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。建設(shè)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域合作的共性技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新需要的研發(fā)及服務(wù)平臺(tái)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)設(shè)備的科技運(yùn)用水平及產(chǎn)品的科技含量。四是建設(shè)現(xiàn)代物流體系。利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流設(shè)備整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。

4.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步開拓“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)

一是注重人才培養(yǎng)。注重培育企業(yè)自身的人才隊(duì)伍，建立以人為本的企業(yè)文化，拓寬人才引進(jìn)渠道，重視員工培訓(xùn)，健全激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)、吸引并留住人才。二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研與投資可行性分析。有條件的企業(yè)應(yīng)具體進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解有關(guān)國(guó)家的政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)的情況以及微觀環(huán)境，多方收集，力求獲得準(zhǔn)確、詳盡的資料，對(duì)東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理和社會(huì)習(xí)俗等環(huán)境及資金籌措、可能的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)前景等都須進(jìn)行認(rèn)真分析和論證，將貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)降到最低，成本降到最少。三是實(shí)施經(jīng)營(yíng)本土化戰(zhàn)略。要學(xué)會(huì)本土化經(jīng)營(yíng)，積極融入東道國(guó)經(jīng)濟(jì)，采用當(dāng)?shù)鼗驀?guó)際通行的企業(yè)制度、企業(yè)決策與管理方法、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)方法、人事管理制度、營(yíng)銷策略、審計(jì)制度和方法等，降低企業(yè)成本。五是重視技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，樹立品牌形象。要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，開拓高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(作者單位：韓一軍，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué);姜楠，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心)