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近年來，我國奶業(yè)加快發(fā)展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展中最具活力、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。有關部門統(tǒng)計2015年全國液態(tài)奶銷量增長4.4%，屬于各類大宗食品中增長較快的。

6月2日，第七屆中國奶業(yè)大會暨2016中國奶業(yè)展覽會在山東青島開幕，來自世界各地的政府官員、專家學者、企業(yè)代表齊聚一堂，為中國奶業(yè)發(fā)展建言獻策。農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平提高，奶類消費可望在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定增長之勢，我國奶業(yè)仍處于大有可為的重要階段。農(nóng)業(yè)部將從優(yōu)質(zhì)奶源基地建設、優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設等方面推進奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提振奶制品消費信心。

中國奶業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

中國奶業(yè)經(jīng)歷了2008年“嬰幼兒奶粉事件”之后，鳳凰涅槃、浴火重生，到2013年底，整個行業(yè)全線飄紅、一片繁榮。但近兩年，進口低價乳制品沖擊與消費增長放緩“兩碰頭”，全行業(yè)都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品銷售不暢。2014年初開始奶價一路下跌，出現(xiàn)了賣奶難，庫存積壓嚴重，虧損面持續(xù)擴大，目前已經(jīng)超過50%。“當前奶業(yè)面臨的困難與宏觀經(jīng)濟大環(huán)境和國際乳品價格周期性波動有密切關聯(lián)，但主要原因還是自身的競爭力不強。飼料、人工等要素成本上升快，技術(shù)、管理等節(jié)本增效能力提升慢，導致生產(chǎn)成本過高。”于康震說。

中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓分析說，目前是嬰幼兒奶粉事件以來奶牛養(yǎng)殖行業(yè)最艱難的階段。突出的困難有三。一是養(yǎng)殖虧損。據(jù)調(diào)查，目前大中型養(yǎng)殖場的奶價每公斤為3.8元左右，同比下跌10%;小規(guī)模的養(yǎng)殖場小區(qū)在每公斤3.0~3.2元之間，下跌幅度達到15%，養(yǎng)殖虧損逐步從小規(guī)模戶向大中型養(yǎng)殖場蔓延。二是賣奶困難。乳品企業(yè)受消費下行的壓力，紛紛壓減收奶量。據(jù)估算，奶業(yè)主產(chǎn)省限收量約占總產(chǎn)量的10%。三是奶農(nóng)退出。主產(chǎn)省普遍反映，去年“賣奶難”把散戶擠出了奶牛養(yǎng)殖，今年“賣奶難”將迫使一部分中小規(guī)模場出局。據(jù)對全國奶站監(jiān)測統(tǒng)計，3月份奶牛存欄同比減少11.9%，一季度生鮮乳產(chǎn)量同比減少2.7%。

“從全球情況來看，幾個主要奶業(yè)大國(地區(qū))同樣面臨著大面積虧損、生存艱難的困境，新西蘭奶農(nóng)虧損面達到85%，美國、歐盟也都出現(xiàn)了不同程度的虧損。隨著全球和國內(nèi)去產(chǎn)能的推進，供需將再次平衡，我國奶業(yè)渡過難關，企穩(wěn)轉(zhuǎn)好是必然趨勢。”高鴻賓認為，未來乳制品消費需求空間巨大，從人均消費水平看，目前我國人均奶類消費水平只有33公斤，不足亞洲平均水平的一半，不足世界平均水平的三分之一。隨著人口的增長、居民收入的增加、城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進，以及膳食理念的轉(zhuǎn)變，都將為我國奶業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定強勁的支撐。

整體素質(zhì)處于史上最好時期

近年來，我們堅持以優(yōu)質(zhì)安全為核心目標，著力完善政策扶持體系，健全監(jiān)督管理制度，集中力量建設現(xiàn)代奶業(yè)，取得了突出成效。首先，生產(chǎn)方式明顯改善。2015年，全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到49%，比2008年提高29.5個百分點;全株青貯飼料快速普及，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達到180萬噸;70%以上的奶牛場采用全混合日糧，78萬頭奶牛參加了生產(chǎn)性能測定;機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現(xiàn);奶農(nóng)專業(yè)合作社達到1.5萬個，乳品企業(yè)自建和參股奶源基地比重超過20%。

同時，奶牛單產(chǎn)大幅提高。荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達到6噸，比2008年提高1.2噸，其中單產(chǎn)9噸以上的高產(chǎn)奶牛達到150萬頭，以規(guī)模化奶牛場、中高產(chǎn)奶牛群為主體的生產(chǎn)體系初步形成。

此外，質(zhì)量安全水平大幅提升。生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續(xù)7年保持100%，蛋白和脂肪平均值分別達到3.14%和3.69%，規(guī)模場的體細胞平均值降到每毫升28.3萬個，菌落總數(shù)降到16萬，主要質(zhì)量衛(wèi)生指標達到了發(fā)達國家水平。2015年全國乳制品合格率為99.67%，在各類食品中位居前列。

“盡管當前我國奶業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，養(yǎng)殖虧損、賣奶難、奶農(nóng)退出等現(xiàn)象時有發(fā)生。但是奶業(yè)整體素質(zhì)仍處在有史以來的最好時期。”高鴻賓認為，奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升。最近七年，生鮮乳中三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續(xù)保持在100%。2015年生鮮乳中乳蛋白和乳脂肪率抽檢平均值分別為3.14%和3.69%，比國家標準高0.34和0.59個百分點，規(guī)模場生鮮乳體細胞平均值達到歐盟標準。

同時，在殘酷激烈的市場競爭中，有一大批領軍企業(yè)已經(jīng)脫穎而出。伊利、蒙牛、光明、現(xiàn)代牧業(yè)、三元等中國奶業(yè)20強企業(yè)，無論是技術(shù)裝備、設施條件，還是品質(zhì)規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)管等方面，都表現(xiàn)出了世界級水平。

大力推動奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購、乳品加工和銷售等多個環(huán)節(jié)，利益攸關方眾多，上下游統(tǒng)籌兼顧、養(yǎng)殖與加工協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。奶業(yè)管理相關部門、產(chǎn)業(yè)界各方面力量都要把促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展作為重要任務和努力方向。”于康震表示，當前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)部將從四個方面發(fā)力，加快推動奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設。繼續(xù)實施奶牛遺傳改良計劃，擴大奶牛生產(chǎn)性能測定范圍，發(fā)揮奶牛育種聯(lián)盟的作用，加大優(yōu)秀種公牛培育和良種推廣力度。繼續(xù)推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模牧場建設，力爭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率每年提高2~3個百分點。二是持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設。抓好草食畜牧業(yè)各項扶持政策落實，擴大奶牛優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模。繼續(xù)推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，每年新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積50萬畝。“糧改飼”試點范圍擴大到整個“鐮刀灣”地區(qū)，2016年試點縣達到100個，全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達到600萬畝以上，優(yōu)先滿足奶牛養(yǎng)殖需求。三是持續(xù)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。完善生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對全國8500個奶站和6000輛運輸車實現(xiàn)全覆蓋、動態(tài)化、精準化監(jiān)控。繼續(xù)實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，重點加強嬰幼兒奶粉奶源監(jiān)管，嚴厲打擊生鮮乳違法添加行為。四是持續(xù)加強行業(yè)發(fā)展成就展示和消費引導。我國奶業(yè)發(fā)展有完善的政策支持，有健全的監(jiān)管保障，已經(jīng)完全具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品的能力，關鍵是要讓消費者了解和信任。今年農(nóng)業(yè)部通過組織拍攝播放奶業(yè)公益廣告、發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量報告、支持奶協(xié)舉辦中國奶業(yè)D20峰會等多種方式，引導消費者認知國內(nèi)奶業(yè)現(xiàn)狀，提振奶制品消費信心。

“隨著改革的深化，新經(jīng)濟形態(tài)必然會帶動和促進消費的增長，包括對奶制品的需求。中國奶業(yè)是一個潛力巨大、發(fā)展前景廣闊的朝陽行業(yè)。”高鴻賓認為，目前中國奶業(yè)正處在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由弱勢產(chǎn)業(yè)向高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是在經(jīng)濟下行、市場波動的條件下才產(chǎn)生的。讓市場主體通過競爭，將資源集中到更具競爭力的、更有創(chuàng)新能力的企業(yè)。奶業(yè)的發(fā)展目標不是數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大，關鍵是質(zhì)的提高。用現(xiàn)代科學技術(shù)、物質(zhì)裝備、發(fā)展理念、經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織，改革傳統(tǒng)行業(yè)，降低成本，提升效率，增強競爭力。