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新疆尉犁縣在農業結構調整上，向轉變經營方式要效益，向調整產業結構要動力，初步構建“鄉村有特色、產業有互補、收入有主副、增長有亮點”的農業發展新格局，找準了適合自身發展的新模式。

轉方式，推動棉花供給側結構性改革。棉花生產在全縣農業結構中占據絕對優勢，但由于近年棉花價格持續走低，產業發展受到較大沖擊，導致部分棉農越種越窮。為應對現狀，當地轉變經營方式，積極推動傳統方式轉型升級。一是推動大戶發展。以種棉大戶為主體，成立專業機采棉種植收購企業，推動棉花機械化生產，提高農業生產效率，降低棉花生產成本。二是促進專業合作社發展。由供銷社牽頭、專業合作社出資、聯合基本農戶構建專業合作經營模式，實行生產資料和經營管理統一，破解基本農戶種植技術差、抗風險能力小、經營管理水平低等問題，提高棉花品質。三是強化技術興棉舉措。積極推進品種選育，推廣優品選用、精量播種、綠色防控、殘膜治理等綜合集成技術，加強科技指導、技術培訓，實現智能化、精準化生產。

調結構，促進種植結構轉型發展。立足水情實際，調減棉花種植面積，因地制宜推進特色農業發展。一是培育壯大設施農業。利用光照、土壤等獨特地理優勢，在城郊鄉鎮建設蔬菜試點試驗基地，大力推廣設施農業，2013-2015年全縣設施農業面積由206畝增加到2600畝，引入投資2億元，實現年經濟效益5000萬元。二是試驗試種特色作物。選育荒漠地帶特色經濟作物，豐富農產品種植品種，成功種植黑枸杞、青貯玉米、西瓜等多個品種，種植規模均在萬畝以上。三是推動庭院經濟模式。引導農戶根據自身實際情況，選擇發展“建一個溫室大棚、養一群牲畜、有一個外出務工人員、有一畝果園”的庭院經濟模式，實現多業立體式發展，促進產業交叉融合。目前建成庭院經濟戶1874戶，占全縣農戶的16%。

促創新，增強農業發展助推力。創新發展思維，出臺現代農業示范區發展規劃、庭院經濟發展意見等系列措施，加大惠農政策制定實施力度，每年投入2500萬元扶持農業生產。創新示范功能，發揮種棉大戶、庭院經濟示范戶引導作用，輻射帶動其他農戶規范發展。創新營銷模式，建設網絡倉儲中心，推動“互聯網+農業”，增強產業發展后勁。

調研發現，與上年度相比，尉犁縣2015年農業產值增長14%，農牧民人均收入增加1100元，但仍面臨一些發展瓶頸。一是棉花產業機械化水平不高，管理模式粗放，綜合農技應用較少。二是棉花產業鏈長度不足，加工企業較少，未能形成高附加值產業集群。三是合作社發展因生產資料賒欠造成資金壓力，需要貸款和貼息支持。四是水資源缺乏、鹽堿地比重大，生態環境較差，加之地膜、化肥使用導致土壤板結，需要加大防風固沙設施建設和土壤治理力度。五是特色農產品深加工、附加值提升、品牌開發保護等工作滯后。

(赴新疆調查組供稿)