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養(yǎng)好母雞，下蛋;蛋的一部分可以吃，一部分再孵小雞，養(yǎng)大成為能下蛋的母雞。如此，會(huì)下蛋的雞會(huì)越多，可用于吃的蛋也會(huì)越多。這是生活中一個(gè)樸素的常識(shí)，當(dāng)前正作為一門(mén)學(xué)問(wèn)被上海運(yùn)用到了農(nóng)村集體資產(chǎn)改制中來(lái)。

“老母雞”終歸是村民的老母雞——上海的做法是通過(guò)股份合作化將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交還到農(nóng)民手中，使其共享改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程的成果

4990億元，是個(gè)什么概念?這相當(dāng)于甘肅全省2015年GDP的70%，比2015年全國(guó)排名第35位的溫州市年GDP(4610億元)還多，這就是當(dāng)前上海鎮(zhèn)、村、組三級(jí)所擁有集體總資產(chǎn)的規(guī)模，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)界也被形象地比喻為上海五百多萬(wàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的“老母雞”。

上海農(nóng)經(jīng)界的方志權(quán)研究員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)這只“老母雞”感情頗深，他說(shuō)，當(dāng)年?duì)敔斴厧е抑械仄鹾退械纳a(chǎn)資料加入到集體，然后一直在集體生產(chǎn)，也依靠集體維持生活。“今天上海農(nóng)村集體資產(chǎn)能有這么大的盤(pán)子，與當(dāng)年的土地和老鄉(xiāng)們投入和付出分不開(kāi)。所以在某種程度上講，上海農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，就是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一種償還，可以說(shuō)是還權(quán)于民。”

此事并不容易。由于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多、相關(guān)法律政策制度不匹配等種種原因，農(nóng)村集體資產(chǎn)處理普遍被認(rèn)為是件大難事。而像在上海這種城市化高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，一方面城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，不少生產(chǎn)隊(duì)和村民委員會(huì)的建制被撤銷(xiāo)，很多農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，農(nóng)民不放心，這些集體資產(chǎn)怎么辦?改革顯得極為迫切;另一方面，由于歷史情況非常復(fù)雜，人員變動(dòng)相對(duì)頻繁，地界調(diào)整大，一些地方還存在不小的矛盾或糾紛，真正處理起這個(gè)問(wèn)題困難不小。

農(nóng)民變居民，但生計(jì)問(wèn)題卻是伴隨終生。“任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，最終需要體現(xiàn)在民生的改善上。因此上海農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指向很明確，就是讓農(nóng)民能生活得更好。”上海市農(nóng)委總經(jīng)濟(jì)師王國(guó)忠說(shuō)。

上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，上海的這項(xiàng)改革是按照“清產(chǎn)、確權(quán)、設(shè)股、運(yùn)營(yíng)和分配”程序來(lái)走。2015 年，上海制定了深化農(nóng)村改革綜合性方案，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革沿著正確方向推進(jìn)。“但把集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)真正交到農(nóng)民手中，很不容易。這里牽涉到有多少、誰(shuí)有份、怎么分，都是問(wèn)題。”上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)莘吳社區(qū)股份合作社理事長(zhǎng)戴國(guó)民說(shuō)。

莘吳社區(qū)股份合作社是由原來(lái)的莘莊鎮(zhèn)東吳村改制而來(lái)的：2010年7月，東吳村最后一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)東青元批準(zhǔn)撤銷(xiāo)生產(chǎn)隊(duì)建制，并完成生產(chǎn)隊(duì)資產(chǎn)處置(撤隊(duì)分配)。2012年3月，東吳村正式啟動(dòng)撤銷(xiāo)村民委員會(huì)建制的改制工作。這是一個(gè)復(fù)雜的工程，除了摸清家底，還要做產(chǎn)權(quán)界定，確定入股方案，資產(chǎn)量化改制方案。光是農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)這一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，就要了解大量歷史情況、家庭情況、甚至是“千奇百怪”的特殊情況，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的反復(fù)核查，東吳村最終將全村9個(gè)生產(chǎn)隊(duì)從1956年起的農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)情況全部上榜公示，每個(gè)人的農(nóng)齡一目了然。

“東吳村在改制過(guò)程中進(jìn)行了一項(xiàng)‘揭蓋子’工作，就是發(fā)動(dòng)村民提出村集體經(jīng)濟(jì)遺留的問(wèn)題，在改革過(guò)程中一一解決。”戴國(guó)民說(shuō)，村民對(duì)集體資產(chǎn)的關(guān)注程度超過(guò)一般的想象，反映的諸如村干部留下的白條、征地過(guò)程中勞動(dòng)力安置的問(wèn)題、不實(shí)資產(chǎn)問(wèn)題很多，東吳村在處理過(guò)程中反復(fù)召開(kāi)村民代表大會(huì)、座談會(huì)，一一解決歷史問(wèn)題。當(dāng)年12月15日，莘吳社區(qū)股份合作社正式成立，村民根據(jù)撤村改制入股方案、入股檔次標(biāo)準(zhǔn)，自愿入股成為股民，入股率達(dá)到97.68%，目前集體經(jīng)濟(jì)組織成員每年都能按照股份拿到分紅。

東吳村的改革實(shí)踐，很具代表性。上海市在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中注重夯實(shí)清產(chǎn)核資和農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，組織對(duì)全市9個(gè)郊區(qū)縣所有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行復(fù)核，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定和農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行復(fù)查，以確保集體資產(chǎn)完整、公正地歸屬到農(nóng)民手中。在股權(quán)設(shè)置過(guò)程中，上海明確要以農(nóng)齡為主要依據(jù)。上海市委農(nóng)村工作辦公室主任孫雷告訴記者：“農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)既涵蓋了現(xiàn)狀的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也包括已過(guò)世曾經(jīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以農(nóng)齡為股份設(shè)置的主要依據(jù)已得到了上海基層的充分認(rèn)可。”當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)齡為主要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)，上海在推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中注重“一村一策”，各村可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在遵循準(zhǔn)則、守住底線(xiàn)的前提下，探索綜合考慮土地、人頭等其他因素，來(lái)確定股權(quán)的具體設(shè)置方法。

2015年，上海市已實(shí)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革的逾1500個(gè)村中，有341個(gè)村進(jìn)行了收益分配，年總分紅12.5億元，惠及社員120萬(wàn)人，比上年34萬(wàn)人增加了86萬(wàn)人，人均分紅1025元，戶(hù)均4100元，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

“這項(xiàng)改革明晰了每個(gè)原村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)份額，集體資產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步明晰，產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了根本變化。這也是這項(xiàng)改革得到基層農(nóng)民群眾普遍認(rèn)可的重要原因。”孫雷這樣評(píng)價(jià)。

鎮(zhèn)級(jí)“老母雞”怎么辦——上海市虹橋鎮(zhèn)的做法是組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，再將合作社股權(quán)的30%留作全鎮(zhèn)發(fā)展公共事業(yè)使用，70%股權(quán)量化到村

與其他很多地區(qū)不同的是，上海農(nóng)村集體資產(chǎn)主要集中在鎮(zhèn)一級(jí)，在全市鎮(zhèn)、村、組三級(jí)擁有的集體總資產(chǎn)4990億元中，鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)占到70%。“這才是我們農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在。”孫雷講，與村級(jí)集體資產(chǎn)相比，鎮(zhèn)級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革更加復(fù)雜，又缺乏法律和政策依據(jù)，而且一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)混合記賬、混合管理的問(wèn)題突出，也容易造成集體資產(chǎn)流失。因此，不厘清鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)狀況，不明晰產(chǎn)權(quán)，不界定清楚集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，難以維護(hù)好當(dāng)?shù)爻蓡T的利益。

“在村級(jí)改革的過(guò)程中，大家明白了改革是明晰產(chǎn)權(quán)，是讓農(nóng)民得利的事情，面對(duì)龐大的鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)，自然就提出了‘鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)怎么辦’的問(wèn)題。但鎮(zhèn)級(jí)的改革實(shí)在太難了。”全程參與閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)改制的虹橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)薛志良告訴記者，鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)在全鎮(zhèn)社員或者各村之間進(jìn)行分配，所涉及的因素比村、隊(duì)級(jí)集體資產(chǎn)在社員之間分配要多。各村村民農(nóng)齡有差異、各隊(duì)撤隊(duì)時(shí)間不一致、各村人口規(guī)模和土地面積也不一樣，另外各村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)區(qū)域調(diào)整、土地調(diào)撥以及征地拆遷等等各種因素交織在一起，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。

虹橋鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)改革工作自2011年4月啟動(dòng)，僅方案的出臺(tái)就用了兩年半的時(shí)間，圍繞份額分配問(wèn)題修改了數(shù)十遍，直到2014年8月改制才全部結(jié)束。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定，并委托財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)，虹橋鎮(zhèn)界定鎮(zhèn)級(jí)集體賬面資產(chǎn)共計(jì)10.78億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)8.88億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.9億元。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的70%(6.22億)，以“生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)數(shù)、農(nóng)齡年數(shù)、擁有農(nóng)齡人數(shù)、土地面積、發(fā)放征地養(yǎng)老補(bǔ)貼人數(shù)、現(xiàn)有勞動(dòng)力人數(shù)”六要素作為股權(quán)設(shè)置依據(jù)，按照10個(gè)村六要素的加權(quán)平均比重進(jìn)行量化。然后采取村級(jí)合作社持股鎮(zhèn)級(jí)合作社的辦法，各村以量化的凈資產(chǎn)，鎮(zhèn)資產(chǎn)公司以量化后剩余的凈資產(chǎn)，組建“上海閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社”，確立股東代表大會(huì)為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東代表55名，10個(gè)村每個(gè)村5名，鎮(zhèn)級(jí)5名。合作社將收益按比例分配至10個(gè)村，再由村級(jí)具體實(shí)施發(fā)放，目前累計(jì)分配金額已達(dá)4500萬(wàn)。

“不過(guò)，鎮(zhèn)級(jí)改革不像村級(jí)那么具體，不僅是算賬分資產(chǎn)的問(wèn)題，應(yīng)該著眼于未來(lái)，建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)處理好兩個(gè)關(guān)系，一是國(guó)家與集體的利益關(guān)系，另一個(gè)是公益性職能和經(jīng)濟(jì)性職能的關(guān)系。”薛志良告訴記者，虹橋鎮(zhèn)改革之前存在財(cái)政資金和集體資金混合管理、政企不分的狀況，在清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定中，虹橋鎮(zhèn)全面清點(diǎn)家當(dāng)，理清鎮(zhèn)政府管理職能和集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能，準(zhǔn)確界定國(guó)家和集體的資產(chǎn)，實(shí)在分不清的地方，財(cái)政局、國(guó)資委提出“照顧農(nóng)民利益”，而虹橋鎮(zhèn)則堅(jiān)持“集體資產(chǎn)讓一步”，最終都順利解決了。另外虹橋鎮(zhèn)界定的鎮(zhèn)級(jí)非經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)共1.9億，包括環(huán)衛(wèi)所、水務(wù)站等公益性單位，不參與鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)改革，參照國(guó)有資產(chǎn)的管理方式進(jìn)行保全管理。

截至2016年8月底，上海市已實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的村逾1550個(gè)，占總數(shù)的93%;17個(gè)鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革。集體產(chǎn)權(quán)制度改革明晰了產(chǎn)權(quán)，改變了集體資產(chǎn)看似“人人有份”、實(shí)際上“人人無(wú)份”的狀態(tài)，真正做到“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，農(nóng)民開(kāi)始享有分紅，財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增加，收入水平顯著提高。列入全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的閔行區(qū)，2015年農(nóng)民人均分紅3875元，成為真正意義上享受“四金”(薪金、租金、股金、保障金)的農(nóng)民，2015年閔行區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為1.45:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.92:1的水平，也成為上海郊區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)。

怎么養(yǎng)好集體經(jīng)濟(jì)這只“老母雞”——上海的辦法是積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“保值增值”的新途徑，創(chuàng)設(shè)良好的制度與環(huán)境，設(shè)法讓“老母雞”減負(fù)增產(chǎn)

無(wú)論是村級(jí)還是鎮(zhèn)級(jí)的集體資產(chǎn)，確股后都存在一個(gè)如何經(jīng)營(yíng)好的問(wèn)題。上海在減負(fù)增產(chǎn)上下起了功夫。

2012年以前，上海的集體經(jīng)濟(jì)組織改制主要是公司制和社區(qū)股份合作社兩種，在對(duì)股東進(jìn)行收益分配的過(guò)程中都需要繳納20%的紅利稅，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制的積極性。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，上海創(chuàng)設(shè)了經(jīng)濟(jì)合作社這一經(jīng)濟(jì)主體，改革后設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)到農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行登記，領(lǐng)取統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，到金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，建立會(huì)計(jì)制度，實(shí)行收益分配制度，不需要繳納20%的紅利稅。同時(shí)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作社可持續(xù)發(fā)展，還出臺(tái)政策性文件，有效解決了經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)外投資問(wèn)題，以及對(duì)外投資形成的股權(quán)或出資在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部變動(dòng)的問(wèn)題。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合作社這一主體已成為上海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式。

為保證改制后的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，2015年，浦東新區(qū)創(chuàng)辦了農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃交易管理平臺(tái)，其運(yùn)行模式為“區(qū)搭平臺(tái)、鎮(zhèn)村組織、大眾參與、社會(huì)監(jiān)督”。平臺(tái)主要包括交易信息平臺(tái)外網(wǎng)網(wǎng)站和交易信息管理兩個(gè)系統(tǒng)。信息平臺(tái)外網(wǎng)網(wǎng)站提供信息宣傳、中標(biāo)公告公示、在線(xiàn)競(jìng)租、在線(xiàn)競(jìng)價(jià)等信息發(fā)布和公示等服務(wù)。交易信息管理系統(tǒng)主要有兩方面的功能：一是網(wǎng)上競(jìng)價(jià)流程。二是用戶(hù)以及權(quán)限管理。通過(guò)建立租賃交易平臺(tái)，浦東新區(qū)擬將鎮(zhèn)、村、隊(duì)(組)三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃交易從分散、無(wú)規(guī)則、不透明逐步納入到一個(gè)大系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范租賃程序，防止低價(jià)出租的現(xiàn)象，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)逐步走向更廣闊的市場(chǎng)。“將集體資產(chǎn)交易信息通過(guò)平臺(tái)向全社會(huì)發(fā)布，相當(dāng)于把它擺在了一個(gè)更大的市場(chǎng)上，大家都可以去競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)高者得，這能最大程度地促進(jìn)集體資產(chǎn)增收增效，維護(hù)農(nóng)民的利益。”浦東新區(qū)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)王常雄告訴記者，近期，平臺(tái)已正式開(kāi)始使用，租賃交易溢價(jià)明顯提高了。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改制不是簡(jiǎn)單地一分了之，明晰產(chǎn)權(quán)之后促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益，才是最重要的。”孫雷告訴記者，上海市在集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，一直堅(jiān)持效益決定分配的原則，注重形成集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，同時(shí)建立合理的收益分配制度，讓成員共享改革的收益和成果。

“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后就要為集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)一只會(huì)生蛋的老母雞，有的老母雞已經(jīng)開(kāi)始生蛋了，有的還沒(méi)有。已經(jīng)生蛋的，可以給大家分，但也不能全部分掉，留一部分孵更多的小雞，以后才有更多的雞蛋。還沒(méi)生蛋的，不能殺雞取卵，而要把老母雞養(yǎng)的更強(qiáng)壯，等待她生蛋的那一天。”方志權(quán)解釋了“老母雞經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

上海市在改革過(guò)程中積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“保值增值”的新途徑，目前已經(jīng)初步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)租賃為主，同時(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)自身及所屬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資金和資產(chǎn)委托統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股等形式參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”的集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。如松江區(qū)新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)共同出資組建公司法人，開(kāi)發(fā)漕河涇松江高科技園，獲得了穩(wěn)定的高額回報(bào);閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)探索以征地農(nóng)民和鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)共同入股組建鎮(zhèn)級(jí)新經(jīng)濟(jì)實(shí)體，預(yù)計(jì)年股金收益率達(dá)8%;奉賢區(qū)改原來(lái)各村“單打獨(dú)斗”為構(gòu)建村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合大平臺(tái)，成立“百村公司”，大大提升了原來(lái)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的管理能力和運(yùn)作水平，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市農(nóng)村集體凈資產(chǎn)從2011年的972.2億元，到2015年增加至1487.5億元，年均增長(zhǎng)8.9%

2013年，上海市農(nóng)委出臺(tái)了《本市加強(qiáng)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)對(duì)改革后的收益分配作出了具體規(guī)定。文件明確收益分配必須堅(jiān)持效益決定分配、以農(nóng)齡為主要依據(jù)和民主決策。對(duì)分配水平要設(shè)立上限，分配比例不得高于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性?xún)羰找娴?0%。

“效益決定分配，就是說(shuō)等集體經(jīng)濟(jì)這只老母雞生了蛋再進(jìn)行分配，剛開(kāi)始只有一個(gè)雞蛋，可以做蛋花湯，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員每人喝一點(diǎn);有了十個(gè)雞蛋，就做炒蛋，每人吃一塊;再多了還可以做成荷包蛋分給大家。對(duì)分配水平設(shè)立上限，確定合理的分配比例，就是要建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制，在雞蛋特別多的時(shí)候不能只顧眼前，一股腦兒全分了，要留一部分做成咸蛋、松花蛋，留著以后雞蛋不夠分的時(shí)候拿出來(lái)補(bǔ)充。”這套來(lái)源于實(shí)踐的“老母雞經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)相當(dāng)成熟，也被廣泛運(yùn)用于實(shí)踐之中。

隨著城市化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的上海郊區(qū)沒(méi)有了“農(nóng)民”和“農(nóng)村”，但集體經(jīng)濟(jì)組織成員積累下的共同財(cái)富不會(huì)消失，他們成為了城市里的寫(xiě)字樓、商務(wù)區(qū)、工廠廠房，仍屬于曾經(jīng)的村民們(現(xiàn)在的集體經(jīng)濟(jì)組織成員)，并且還將一直屬于他們的后輩。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后中國(guó)農(nóng)村的又一重大改革，相信在不久的將來(lái)，上海趟出的這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)必將影響全國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)村和農(nóng)民。