国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

習近平總書記強調，重農固本，是安民之基。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“十三五”開局之年的新年伊始，2016年中央一號文件如期出臺，中共中央、國務院發出了關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見。新世紀第13個中央一號文件，瞄準全面建成小康社會宏偉目標，貫徹五大發展新理念，明確了到2020年現代農業建設取得明顯進展、農民生活達到全面小康水平、社會主義新農村建設水平進一步提高等目標任務，出臺了提高農業質量效益和競爭力、推動農業綠色發展、促進農民收入持續較快增長、提高新農村建設水平、增強農村發展內生動力、加強和改進黨對“三農”工作的領導“六大板塊”、30條政策舉措，是推動“十三五”時期農村改革發展的指導性文件。

中央一號文件強調，要牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

學習貫徹中央一號文件精神，重在統一思想，深刻領會中央的戰略意圖，凝聚起持續重視和加強“三農”工作的廣泛共識，營造好推動農業農村發展再上新臺階的良好氛圍;貴在統一行動，準確把握中央的決策部署，把中央的戰略意圖一層層傳達下去，把中央的政策舉措一項項落實下去。

一、著力推進農業供給側結構性改革，讓農業成為充滿希望的朝陽產業

農業供給側結構性改革，是農業結構調整的升級版，涵蓋生產力調整和生產關系變革兩個層次，就是通過體制機制改革推動農業的轉型升級，優化農產品供給結構，調減無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高農產品供給體系的質量和效率，提高農業質量效益和競爭力。

做好農業供給側結構性改革這篇大文章，首先要轉變發展理念、調整工作路數，不能再簡單以產量論英雄，不能再走靠拼資源、拼環境增加供給的傳統老路，要在確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中、飯碗里裝的主要是中國糧的前提下，推動農業由“生產導向”向“消費導向”轉變，由主要追求產量向產量質量效益并重轉變，由超墾過牧向種養適宜轉變，由不合理增施化肥農藥向生態綠色農業轉變，切實增強農產品供給結構的適應性和靈活性，使農產品供給更加契合消費需求，并引導和拉動新的消費需求。當前，要在去庫存、降成本、補短板上多下功夫。

去庫存。就是要調減供大于求的無效供給，壓縮非優勢區的農作物生產，有序消化過大的庫存。要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展的理念。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，適當調減“鐮刀彎”地區玉米種植，加快糧改飼試點。采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農產品市場調控制度。推進政策性糧食銷售，支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業，化解庫存壓力。

降成本。就是要發展多種形式的適度規模經營，大力推廣節本增效技術，有效降低農業生產成本。要發揮規模經營在現代農業建設中的引領作用，既要發展土地流轉型的規模經營，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體;也要發展生產服務型的規模經營，支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規?；眨涌炫嘤滦吐殬I農民。實施化肥農藥零增長行動，推動種養業廢棄物資源化利用、無害化處理。大力開展區域規?；咝Ч澦喔刃袆?，積極推廣先進適用節水灌溉技術。

補短板。就是要補農業產能的短板，補農業生態環境的短板。要實施藏糧于地、藏糧于技戰略。大規模推進高標準農田建設，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田;大規模推進農田水利建設，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上。強化現代農業科技創新推廣體系建設，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域關鍵技術，健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，加快推進現代種業發展。加強農業資源保護和生態修復，從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況。探索實行耕地輪作休耕制度試點，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展綜合治理。突出抓好源頭控制和全程可追溯兩大環節，全面提高農產品質量和食品安全水平，確保老百姓“舌尖上的安全”。

二、著力厚植農業農村發展優勢，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地

中華文明根植農耕文明，中國社會源于村莊社會。伴隨著工業化、城鎮化的深入推進和經濟社會結構的深刻變化，農村的“母體”優勢正在以新的方式彰顯。過去人們對高樓林立、車水馬龍的城市趨之若鶩，現在人們開始向往農村的鄉土氣息、田園風光。要充分發揮農業功能的豐富性、綠水青山的生態性、鄉村文化的獨特性，推動農村一二三產業融合發展，讓古老的農業、傳統的農村煥發出新的生機和活力。

揚農業產業鏈長附加值高的長處。要做好耕地、園地、林地、草地、水域等農業資源開發利用的大文章，念好“山海經”、唱好“林草戲”，大力發展旱作農業、熱作農業、優質特色雜糧、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟等琳瑯滿目的特色農業。促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值。加快農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，形成“接二連三”的全產業鏈，讓農民更多分享產業鏈增值收益。

揚農村新產業新業態發展潛力大的長處。要大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。加快實現行政村寬帶全覆蓋，創新電信普遍服務補償機制，推進農村互聯網提速降費。加強縣鄉村物流服務網絡和設施的建設與銜接，實施“快遞下鄉”工程。鼓勵大型電商平臺開展農村電商服務，支持地方和行業健全農村電商服務體系，加快形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式，帶動社會資本投向農村新產業新業態。

揚鄉村鄉土人文綠色生態吸引力大的長處。綠水青山，就是金山銀山，讓綠水青山真正成為金山銀山。要依托獨具魅力的鄉土資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等新產業，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業，成為推動農民就地就近城鎮化的有效途徑。切實強化規劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展，著力改善休閑旅游重點村的基礎服務設施。積極支持農民發展休閑旅游業合作社，引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程、振興中國傳統手工藝計劃。遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉村建設模式。

三、著力補齊農村發展短板，讓億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會

小康不小康，關鍵看老鄉。未來5年，能否實現農村貧困人口全部脫貧，能否拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，將直接影響全面建成小康社會的成色，影響中國特色社會主義現代化的進程。加快補齊農村發展短板，必須促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平。

補農村基礎設施的短板。把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。在“水”方面，實施農村飲水安全鞏固提升工程。在“電”方面，加快實施農村電網改造升級工程，開展農村“低電壓”綜合治理。在“路”方面，加快實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規模的自然村通公路。在“氣”方面，發展農村規?；託?。在“房”方面，加大農村危房改造力度，通過貸款貼息、集中建設公租房等方式，加快解決農村困難家庭的住房安全問題。深入開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，實施農村生活垃圾治理5年專項行動，加快農村生活污水治理和改廁，全面啟動村莊綠化工程。

補農村社會事業的短板。把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，加快推動城鎮公共服務向農村延伸，推進農村基層綜合公共服務資源優化整合。在教育方面，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。在衛生方面，整合城鄉居民基本醫療保險制度，適當提高政府補助、個人繳費和受益水平，全面實施城鄉居民大病保險制度。在社保方面，完善城鄉居民養老保險參保繳費激勵約束機制，引導參保人員選擇較高檔次繳費。改進農村低保申請家庭經濟狀況核查機制，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。在文化方面，全面加強農村公共文化服務體系建設，繼續實施文化惠民項目。

補農村扶貧開發的短板。充分發揮黨的領導的政治優勢和社會主義的制度優勢，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰。到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，確保現行標準下的農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

四、著力深化農村改革，釋放農業農村發展新動能

改革是推動農業農村發展的第一動力，也是破解“三農”難題的“金鑰匙”。要破除農村生產關系不適應生產力發展的體制機制障礙，拆除城鄉二元結構的體制藩籬，為加快推進中國特色農業農村現代化提供制度保障。黨的十八屆三中全會以來，中央在“三農”領域推出了一系列重大改革和改革試點，取得了積極進展和初步成效。2015年，中辦、國辦印發的《深化農村改革綜合性實施方案》，明確了農村改革的頂層設計和路線圖，從深化農村集體產權制度改革、加快構建新型農業經營體系、健全農業支持保護制度、健全城鄉發展一體化體制機制、加強和創新農村社會治理五個方面進行了具體部署。“十三五”時期，關鍵是要推動農村各項改革舉措落地生根、開花結果，不斷釋放改革紅利，讓農民群眾有更多的獲得感。

深化農村集體產權制度改革。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制，保護農民合法財產權益，發展壯大農村集體經濟。穩定農村土地承包關系，完善“三權分置”辦法，明確農村土地承包關系長久不變的具體規定。規范做好農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，開展扶持村級集體經濟發展試點。

健全農業農村投入持續增長機制。要繼續做好“加法”，優先保障財政對農業農村的投入，確保力度不減弱、總量有增加。更要做好“乘法”，充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村。完善財政資金使用和項目管理辦法，多層級深入推進涉農資金整合統籌。將種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼，重點支持耕地地力保護和糧食產能提升。用3年左右時間建立健全全國農業信貸擔保體系。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，發展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務鏈條。在風險可控前提下，穩妥有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。完善農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。

改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，深入推進新疆棉花、東北地區大豆目標價格改革試點。針對當前玉米產大于需、庫存增加、替代品進口大量增加的實際，要按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，建立玉米生產者補貼制度，引導農民調整生產結構。深化國有糧食企業改革，發展多元化市場購銷主體。

深化農村改革，要力求改有所破、改有所立、改有所成。對中央部署的改革任務和試點工作，要加強指導、積極推進，真正做到蹄急而步穩。及時總結可復制、可推廣的成熟經驗，轉化為全面推開的政策，并推動相關法律法規的立改廢釋，盡快使點上試驗的“盆景”變成面上推開的“風景”。