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近日，中共中央、國務院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》公開發(fā)布。這是新世紀以來，中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。文件要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿新時期“三農(nóng)”發(fā)展始終，破解新難題，厚植新優(yōu)勢，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嶄新局面，對做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導意義。

“重農(nóng)固本，是安民之基”。“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得豐碩成果，糧食總產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了根本性提高。農(nóng)民收入實現(xiàn)新突破，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢。農(nóng)村社會呈現(xiàn)新氣象，億萬農(nóng)民得到更多實惠。“三農(nóng)”向好，全局主動。但必須看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)依然還很多，“三農(nóng)”工作容不得絲毫忽視和放松。正如習近平總書記指示強調(diào)的那樣，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

踐行五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展是第一動力。當前，我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑。現(xiàn)實的難題和挑戰(zhàn)警醒我們，必須增強創(chuàng)新意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期的重要任務。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要全面把握，創(chuàng)新性地抓好落實。

踐行五大發(fā)展理念，協(xié)調(diào)發(fā)展是必由之路。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。未來5年，能否實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，能否拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，將直接影響全面建成小康社會的成色。加大投入支持力度是硬道理，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農(nóng)村，把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，這些措施進一步促進了城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。

踐行五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展是必然要求。推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實施農(nóng)村土地整治，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。探索實行耕地輪作休耕制度試點。強化食品安全責任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標，督促地方政府把更多精力放在食品安全問題上。

踐行五大發(fā)展理念，開放發(fā)展是大勢所趨。統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，贏得國際競爭主動權(quán)。完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進出口，加快形成農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進的政策體系，實現(xiàn)補充國內(nèi)市場需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機統(tǒng)一。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作，培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

踐行五大發(fā)展理念，共享發(fā)展是本質(zhì)要求。把共享作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，引導農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，才能讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化建設成果。必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。引領農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。

用發(fā)展新理念引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場深刻變革。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革。今年是“十三五”時期開局之年，中央一號文件再次描繪了“三農(nóng)”發(fā)展的新藍圖，我們要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實防止出現(xiàn)放松農(nóng)業(yè)的傾向， 爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，為奪取全面小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。