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推動“農(nóng)村電商”開拓新天地——對陜西省寶雞市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
時間: 來源:中國農(nóng)村網(wǎng) 作者:傅宇劍 朱會奇 楊斌賢 張璐 字號:【

陜西省寶雞市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展起步于2012年,在政府部門、農(nóng)村經(jīng)營主體、第三方電商平臺、物流快遞等多方的共同努力下,2014年,陳倉物流園、渭濱科技工業(yè)園被評為省級電子商務(wù)示范園區(qū),岐山縣、千陽縣成功創(chuàng)建陜西省電子商務(wù)示范縣,寶雞市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

多方助力 總體形勢喜人

政府推動,電子商務(wù)成為農(nóng)村發(fā)展新亮點。市委、市政府出臺了《寶雞市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《寶雞市百鎮(zhèn)千企萬人電商創(chuàng)業(yè)行動方案》,成立寶雞市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專責(zé)部門,督查落實。市政府從2016年度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支380萬元,許多縣區(qū)也落實了專項支持資金,支持政策、推進(jìn)舉措正密集出臺。

市場驅(qū)動,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模快速擴張。市縣各級政府堅持以市場為導(dǎo)向,依托行業(yè)協(xié)會、第三方電商平臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開展線上線下商品展銷,推介產(chǎn)品、傳播信息,效果明顯。從網(wǎng)絡(luò)銷售市場看,2015年全市電商交易額達(dá)到168億元,其中農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民間工藝品、旅游產(chǎn)品銷售持續(xù)走俏。據(jù)問卷調(diào)查,75%的實體商戶已兼營網(wǎng)絡(luò)銷售,傳統(tǒng)經(jīng)營與電商經(jīng)營模式迅速融合。從網(wǎng)絡(luò)購買市場看,2015年全市網(wǎng)購市場用戶已達(dá)218萬人,網(wǎng)購使用率為59.6%;網(wǎng)上支付規(guī)模達(dá)到185萬人,網(wǎng)上支付使用率為49.9%,比全國平均水平高出2個百分點。

創(chuàng)建帶動,農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)提速提質(zhì)。各級政府始終把平臺建設(shè)作為推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“重頭戲”,以百鎮(zhèn)創(chuàng)新、千企轉(zhuǎn)型、萬人創(chuàng)業(yè)、示范縣創(chuàng)建為抓手,集中發(fā)力,有力促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。一是電子商務(wù)應(yīng)用平臺爆發(fā)式增長。截至目前,寶雞市注冊電子商務(wù)企業(yè)2544戶,在電子商務(wù)平臺經(jīng)營的商戶達(dá)62436戶,城鄉(xiāng)從業(yè)已達(dá)到15萬余人。二是經(jīng)營模式呈多元化發(fā)展。主要有四種模式:以齊峰果業(yè)、第五村為代表的專業(yè)電商營銷模式;以寶雞農(nóng)產(chǎn)品商城和部分縣區(qū)的特色館為代表的網(wǎng)絡(luò)展銷模式;以千陽縣扁豆福專業(yè)合作社為代表的“合作社+電商”合作經(jīng)營模式;以千陽縣金達(dá)萊合作社為代表的委托電商代銷模式。農(nóng)村電商銷售方式以B2C(企業(yè)對個人銷售)、C2C(個人對個人銷售)為主,符合電商市場發(fā)展方向的020(線上線下互動)模式,目前已在眉縣齊峰果業(yè)等企業(yè)和商戶運營。三是線上交易品種不斷豐富。全市網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品已涉及白酒、特色食品、生鮮果品、民間工藝品、旅游產(chǎn)品等七大類20多種110多款。

政企聯(lián)動,引領(lǐng)第三方電商平臺深耕農(nóng)村市場。阿里、京東、郵政、供銷社等電商已把農(nóng)村作為戰(zhàn)略布局主要方向。寶雞市各縣區(qū)搶抓機遇,積極對接“政府+電商”合作新機制,推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。如扶風(fēng)縣政府與阿里巴巴強強聯(lián)合,實施“農(nóng)村淘寶”項目,僅用2個多月時間,扶風(fēng)縣電子商務(wù)中心和43個農(nóng)村淘寶服務(wù)點就投入運營。岐山縣、千陽縣由政府背書,依托供銷社組建電子商務(wù)協(xié)會發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),探索形成了“政府+電商協(xié)會+公司(合作社)”合作模式。同時,電商下鄉(xiāng)又促進(jìn)了農(nóng)村物流快遞業(yè)發(fā)展,目前,申通等7家快遞企業(yè)已在寶雞市農(nóng)村運營,全市已有和在建縣區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園7個,淘寶、京東等農(nóng)村電商服務(wù)站已建成110個。

激活鄉(xiāng)村 溢出效應(yīng)凸顯

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是電商使產(chǎn)品銷售短時間內(nèi)爆發(fā)式增長成為可能,刺激農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)加速。眉縣齊峰果業(yè)獼猴桃2015年線上線下銷售額達(dá)1.8億元,其中線上銷售已占10%份額,僅“雙十一”當(dāng)天成交額就達(dá)247萬元。二是電商平臺準(zhǔn)入的高門檻,促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)民從“三品一標(biāo)”創(chuàng)建中嘗到了甜頭,生產(chǎn)講科學(xué)、講標(biāo)準(zhǔn)已成為時尚。三是名特優(yōu)產(chǎn)品深受市場青睞,提高了生產(chǎn)者的品牌意識。寶雞市在電商平臺銷售較好的農(nóng)字號產(chǎn)品,主要為岐山“六寶”、獼猴桃、蘋果、核桃、民間工藝品等具有地域特色和品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品,名優(yōu)品牌就是市場的意識已深入人心。

促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一方面,農(nóng)村電商作為新業(yè)態(tài),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,開辟了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新空間。千陽縣金達(dá)萊公司經(jīng)理王海燕就是電商創(chuàng)業(yè)的受益者,她原在東莞打工,后返鄉(xiāng)開發(fā)生產(chǎn)千陽布藝品,委托電商代銷,年銷售額10萬余元,同時帶動周邊100多名有刺繡手藝的留守婦女就業(yè),現(xiàn)又準(zhǔn)備招聘英語人才,開展跨境電商業(yè)務(wù)。近兩年,各大電商紛紛在寶雞市布局設(shè)點,招募人才,吸引了大批農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年9月扶風(fēng)縣招募136名農(nóng)村淘寶合伙人,報名人數(shù)達(dá)到7000多人,農(nóng)村電商效應(yīng)可見一斑。另一方面,農(nóng)村電商促進(jìn)業(yè)態(tài)融合不斷加深。岐山縣以搟面皮等“岐山六寶”上網(wǎng)銷售,形成了優(yōu)質(zhì)小麥種植加工、地域特色食品生產(chǎn)、第三方物流快遞這樣的產(chǎn)業(yè)鏈條,行業(yè)整合、分工協(xié)作雛形初顯。

促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村電商打通了小鄉(xiāng)村與大市場的快捷通道,拓寬了農(nóng)村市場的“出路”與“進(jìn)路”,農(nóng)民獲得市場信息更直接,市場選擇機會更大。一方面農(nóng)民日常消費有了更大的選擇空間,足不出村即可買到質(zhì)優(yōu)價廉的商品和服務(wù),消費支出相對減少;另一方面把農(nóng)產(chǎn)品以低成本賣出去,銷售范圍擴大,銷量增加,收入增長。調(diào)研中我們了解到,岐山縣蔡家坡青年創(chuàng)業(yè)者林曉東注冊網(wǎng)店銷售搟面皮,2014年銷售搟面皮30多萬份,遠(yuǎn)高于實體店銷售額,僅春節(jié)一個月網(wǎng)上銷售額就達(dá)16萬元。

促進(jìn)民生環(huán)境改善。隨著各類電商經(jīng)營主體進(jìn)鎮(zhèn)入村,農(nóng)資、農(nóng)技、物流、金融電商也應(yīng)勢而生,農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用鏈、服務(wù)鏈正不斷延伸、拓寬,農(nóng)民“五不出村”(購物消費不出村、農(nóng)產(chǎn)品銷售不出村、繳費購票不出村、金融業(yè)務(wù)不出村、創(chuàng)業(yè)致富不出村)即享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的愿望已部分實現(xiàn),農(nóng)村民生環(huán)境明顯改善,農(nóng)民和城里人一樣,充分享受到了信息化帶來的便利。

推動提速轉(zhuǎn)型仍存制約

一是傳統(tǒng)習(xí)慣制約。一方面,個別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于實體經(jīng)濟管理思維,對電子商務(wù)認(rèn)識不足,重視支持不夠;部分機關(guān)部門之間、縣區(qū)之間溝通協(xié)調(diào)不暢,造成重復(fù)建設(shè)。另一方面,部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,對電商新業(yè)態(tài)不熟悉,電子商務(wù)應(yīng)用定位不清,線上運營成效差強人意。目前全市僅有10%市級以上龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展電子商務(wù)應(yīng)用,其中5%有效開展電子商務(wù)運營。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)制約。首先,產(chǎn)品產(chǎn)量低。如千陽槐花蜜、紅蘿卜、岐山大蒜等市場美譽度高的特色農(nóng)產(chǎn)品,因生產(chǎn)規(guī)模小難以上線銷售。其次,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,制約銷售,影響客戶粘性。部分產(chǎn)品資質(zhì)不全,無QS認(rèn)證,只能通過微店、QQ群等微商銷售。第三,產(chǎn)品同質(zhì)化。全市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品商城、特色館中,主流產(chǎn)品大同小異,同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較突出。

三是基礎(chǔ)服務(wù)制約。首先,農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)未實現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)村家庭寬帶覆蓋仍有146個空白村、4G網(wǎng)絡(luò)仍有24%的空白村。其次,農(nóng)村物流快遞業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)村物流快遞服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置不足,快遞物流價格偏高,起步價7元/3公斤,高出全國行業(yè)均價1倍。冷鏈倉儲物流仍是薄弱環(huán)節(jié)。第三,電商服務(wù)體系不健全。全市電子商務(wù)信用、認(rèn)證、支付、金融、應(yīng)用服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測體系尚未完善。

四是規(guī)劃人才資金制約。首先,規(guī)劃不到位。市級電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制還沒有完成,縣區(qū)規(guī)劃除岐山縣、渭濱區(qū)完成編制外,其他縣區(qū)規(guī)劃還在編制之中。其次,人才匱乏。現(xiàn)有本土人才難以滿足需要,電商運營緊缺的策劃、設(shè)計、美工、攝影、營銷等技術(shù)人才招不來、留不住,制約發(fā)展。第三,資金短缺。各級農(nóng)村電子商務(wù)財政支持資金極其有限,電商企業(yè)融資面臨的資產(chǎn)抵押門檻一時難以逾越,“錢從何處來”的問題十分突出。

立足新起點 聚力突破發(fā)展

高端謀劃藍(lán)圖,引領(lǐng)農(nóng)村電商有序發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)加快制定全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建“一強(中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園)+多極(縣區(qū)服務(wù)中心)+眾星(鎮(zhèn)村服務(wù)站)”農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送格局。以市、縣電子商務(wù)協(xié)會為主體,負(fù)責(zé)區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌推廣、營銷策劃、倉儲物流、包裝設(shè)計、大數(shù)據(jù)平臺等模塊建設(shè),避免人力、財力資源重復(fù)投入,資源分散浪費。

扶強應(yīng)用平臺,繁榮農(nóng)村電子商務(wù)市場。發(fā)展農(nóng)村電商,應(yīng)用平臺是支撐。一是整合平臺資源。總結(jié)試點示范經(jīng)驗,爭取省級支持,與淘寶、京東、郵政、省供銷社等電商平臺合作,打造本土農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺——寶雞館,設(shè)立縣區(qū)板塊、產(chǎn)品板塊、搜索引擎、推薦排名等應(yīng)用,集中優(yōu)勢資源,抱團(tuán)開展?fàn)I銷。二是扶持農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體。推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電子商務(wù),支持省級以上龍頭企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場自建或通過第三方平臺發(fā)展“基地+公司(合作社)+電商”、“農(nóng)貿(mào)市場+電商”模式的電子商務(wù),推動線上交易支付與線下實體店融合發(fā)展,對成績顯著的給予政府補貼或貼息貸款扶持;扶持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)整合中小經(jīng)營主體,采取采購、倉儲、銷售、配送“四統(tǒng)一”,開展線上交易;支持觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游經(jīng)營主體開展“線上+線下”營銷;鼓勵微店、QQ群等微商靈活規(guī)范經(jīng)營,構(gòu)建多層次電商平臺。三是實施電商進(jìn)鎮(zhèn)入村工程。整合資源,通過兼并、聯(lián)合、重組,整合郵政、鎮(zhèn)村超市、移動網(wǎng)點等資源,建立村級電子商務(wù)服務(wù)站,打造快遞配送、便民服務(wù)和O2O營銷于一體的綜合服務(wù)站,解決農(nóng)民買難、賣難。

完善基礎(chǔ)支撐,提高服務(wù)電商能力。發(fā)展農(nóng)村電商,基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。一是完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。用足用活國家政策,實施農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程,建立農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制,支持通信運營商以4G網(wǎng)絡(luò)為重點,擴網(wǎng)降費。探索發(fā)展智能化綜合物流模式,打通物流快遞“最后一公里”。二是健全實體農(nóng)貿(mào)市場功能。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,完善實體市場物流快遞配套服務(wù)體系,開展冷鏈倉儲,冷藏設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè),發(fā)展生鮮電商市場。三是建立政府電商綜合服務(wù)平臺。整合平臺資源,建設(shè)市級電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺,建立完善電商信用、認(rèn)證、支付、金融服務(wù)和市場監(jiān)測、統(tǒng)計分析體系,為電商企業(yè)成長提供一體化信息服務(wù)。四是建立電商產(chǎn)業(yè)基地。提升陳倉物流園、渭濱科技工業(yè)園服務(wù)功能,建設(shè)縣區(qū)電商產(chǎn)業(yè)基地,開展電商應(yīng)用服務(wù),孵化培育電商企業(yè)、人才,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供服務(wù)支持。

整合社會資源,加快農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。人才是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心要素。一是加大本地人才培養(yǎng)力度。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人代表、農(nóng)民合作社理事長、返鄉(xiāng)務(wù)工青年、退伍軍人、高中畢業(yè)生、大中專院校畢業(yè)生、大學(xué)生村官為重點,通過定期培訓(xùn)、開展“東部行”活動等,提升綜合素質(zhì)。二是實行產(chǎn)學(xué)結(jié)合。聯(lián)合省內(nèi)高校、職業(yè)技術(shù)院校,實行校地合作,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸引人才。三是引進(jìn)高端人才。將電子商務(wù)領(lǐng)軍人才納入寶雞市高端人才引進(jìn)計劃,納入有突出貢獻(xiàn)專家人才庫管理,實行人才柔性引進(jìn),引進(jìn)國內(nèi)專業(yè)公司承接技術(shù)服務(wù)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色優(yōu)勢品牌。農(nóng)村電商要發(fā)展,農(nóng)業(yè)必須提質(zhì)增效。一是以發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為重點,擴大生產(chǎn)規(guī)模,保障農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直供品質(zhì)。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。三是打造地域龍頭品牌。持續(xù)開展國家級名牌,省優(yōu)、部優(yōu)產(chǎn)品,市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成農(nóng)村電商發(fā)展合力。一是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。進(jìn)一步強化市縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)督查責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門包抓機制,并納入年度責(zé)任目標(biāo)考核,定期考核通報。二是建立健全政策支持機制。不折不扣落實國家支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施,爭取省級項目支持。設(shè)立市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展財政專項獎補資金,建立長效扶持機制。將農(nóng)村電商企業(yè)(合作社)納入市中小企業(yè)擔(dān)保基金重點扶持范圍,對接金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,引進(jìn)風(fēng)投基金,支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。三是健全完善監(jiān)管機制。加強農(nóng)村電子商務(wù)調(diào)查研究、預(yù)測監(jiān)管、行業(yè)自律、法規(guī)制度建設(shè),努力實現(xiàn)電商誠信經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務(wù),市場規(guī)范運行。

(作者單位:陜西省寶雞市委政策研究室)

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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