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4月20日上午，國土資源部的官方微博發(fā)布信息稱，“4月20日，國土資源部、浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長問題。”而自溫州土地使用年限到期的事件迅速發(fā)酵以來，多名學(xué)者認為《物權(quán)法》第149條第一款規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，“自動續(xù)期”即無條件續(xù)期，不需要補交費用。但對此意見，溫州市國土局的相關(guān)工作人員明確表示“不可能”，并聲稱“此舉會造成國有資產(chǎn)的流失”。(4月21日《財經(jīng)》)

“自動”續(xù)期，也就意味著不用辦理任何手續(xù)就可以續(xù)期。而不用辦理任何手續(xù)，自然也就包括不用繳納任何的費用。繳納費用也就意味著要辦理手續(xù)，辦理手續(xù)也就不能說是“自動”。所以，《物權(quán)法》規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，將其理解為“自動免費續(xù)期”，具有合理性。

對此，中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副研究員熊丙萬認為，《物權(quán)法》明確區(qū)分了“非住宅性建設(shè)用地”和“住宅性建設(shè)用地的續(xù)期”，前者是需要依據(jù)法律的特別規(guī)定來執(zhí)行，而后者是“自動的”，無需申請和批準程序。親歷《物權(quán)法》制定的全國人大常委會法工委民法室原副主任扈紀華認為，土地使用權(quán)期滿后補交費用與否的問題，法律并未有明確規(guī)定，如果要求續(xù)交土地出讓金，在《物權(quán)法》“自動續(xù)期”的前提下，此行為有畫蛇添足之嫌。溫州土地使用權(quán)到期要求續(xù)交土地出讓金的行為，“與我們當初的立法宗旨并不一致，這不是我們的意愿”。

對于專家有關(guān)“自動續(xù)期”即無條件續(xù)期，不需要補交費用的意見，溫州市國土局相關(guān)工作人員明確表示“不可能”，理由是“此舉會造成國有資產(chǎn)的流失”。而其實，只有違法違規(guī)侵吞國有資產(chǎn)的行為，才能說是造成國有資產(chǎn)流失。依照法律規(guī)定行事，依法尊重公民財產(chǎn)權(quán)，與侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失，完全是兩個概念，根本就不能劃等號。

需要看到的是，民眾繳納的稅費越多，意味著地方政府的收益越多。在這種情形下，部分地方政府有可能會利用部分法律規(guī)定字面上的不完善，鉆法律的空子，行與民爭利之實。正因為如此，當前一方面需要國土部盡快就住宅土地使用權(quán)到期問題作出指導(dǎo)性意見，另一方面，有必要就《物權(quán)法》規(guī)定的“自動續(xù)期”，盡快在全國范圍內(nèi)出臺統(tǒng)一的法律解釋。

(江西省南昌市)