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據(jù)報載，近日，山西蒲縣多戶山羊、綿羊養(yǎng)殖散戶接到通知，政府要封山禁牧，要求限期10天內(nèi)把羊賣掉，否則就要罰款。突如其來的“賣羊令”讓農(nóng)戶難以接受。迫于壓力，他們有的把羊賤價賣給羊販子，有的則趕著羊群、拖家?guī)Э陔x開蒲縣，等待羊價上漲再賣出。

封山禁牧旨在減少植被破壞、防止水土流失，其環(huán)?；菝竦恼呱埔馕阌怪靡?。但生態(tài)保護(hù)絕不意味著可以罔顧百姓利益，“封山禁牧”更不能異化為此地?zé)o羊的“賣羊令”。

念對“封山禁牧”環(huán)保經(jīng)，必須正確解讀和清晰界定其政策意涵與實施邊界，透過山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院院長劉文忠教授的一番話：“封山禁牧是針對規(guī)劃的林地、草地禁牧，對于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的，不應(yīng)該屬于封山禁牧區(qū)，可以放牧;山羊的脾性是放牧為好，綿羊圈養(yǎng)效果要比山羊的好，但也并非山羊就不可以圈養(yǎng)。”人們不難窺測出“封山禁牧”當(dāng)屬區(qū)域性的政策限制，并非一概而論地不允許放牧，更不能等同于強(qiáng)制性和的一刀切的“賣羊騰舍”。“限期10天賣羊令”，顯然是扭曲了政策本意。

在如今“限期賣羊”的強(qiáng)制語境下，人們不得不忍痛割愛賤賣羊群，亦或是離鄉(xiāng)背井地攜羊逃亡。而這令人扼腕的一幕，與兩年前該縣“鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的政策扶持，無疑形成鮮明對比。

其實，翻開《山西省封山禁牧辦法》，并不缺乏具體操作的底線與原則：“封山禁牧是指縣級以上人民政府對劃定的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護(hù)措施。”“應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。”這里沒有賦予政府逼農(nóng)民賣羊的干預(yù)權(quán)力，明確提出了“保護(hù)農(nóng)民利益”的政策要求。基于法無授權(quán)不可為的依法行政原則，“限期10天賣羊令”顯然屬越權(quán)的亂作為和以賣代管的懶作為。

善政當(dāng)善為，好經(jīng)勿念歪。“封山禁牧”考驗的是政府執(zhí)政理念與管理智慧，理當(dāng)不忘初心、妥善實施，尤其莫忘為民宗旨、政府誠信和決策科學(xué)。圍觀“限期10天賣羊令”，不能止于就事論事的行為矯正，更需從樹立正確權(quán)力觀、政績觀、民生觀等的思維深處，檢視地方政府的認(rèn)知短板與決策疏漏。

(河南省漯河市)