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2016年6月18日，首屆中國企業家博鰲論壇·“全球視野下的農業對外合作”分論壇圓滿落幕。與會專家學者企業人士聚焦“全球視野下的農業對外合作”主題，展開積極討論，進行思想碰撞，形成廣泛共識。會議認為，中國農業與“一帶一路”沿線國家的對外合作前景廣闊，今后農業加快“走出去”應更加注重依托農業企業載體，而農業企業向海外發展時，應做好投資項目選擇、風險預警控制和相關人才培養等工作。

農業“走出去”勢在必行

中國農業為什么要“走出去”?

一是為滿足國內需求需要。自2004年我國農產品對外貿易開始出現逆差以來，我國農產品對外依存度不斷攀升，每年我國都需從國外進口大量谷物、棉花、糖、油脂、大豆等大宗農產品。同時，與我國農業份量、我國整體“走出去”的水平相比，農業“走出去”顯得比較滯后。對此，國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示，國內資源條件不足以支撐我國經濟社會對農產品需求的日益增長，需要有效利用全球的農業資源，我國農業“走出去”勢在必行。

二是為提高全球農業的產能。與會多位專家認為，未來中國農業“走出去”要在立足滿足國內需求需要的同時，還應考慮與所在國的農業發展目標相契合，以便更好地融入當地的發展，降低投資風險，提高投資效益。葉興慶認為，“滿足國內的需求需要”和“提高全球農業的產能”，未來基于這兩種目的農業投資活動都應得到支持。中國社科院農村發展研究所副所長杜志雄也明確提出了中國農業“走出去”行穩致遠的三個目標：企業與社會利益最大化并存;中外農業利益最大化并存;中外農民和消費者利益最大化并存，這些也是農業“走出去”成不成功最終的衡量標準。農業部對外經濟合作中心投資政策處馬志剛研究員提出，需務實做好內外需求與政企目標兩個結合。

農業“走出去”空間很大

隨著“一帶一路”戰略向縱深推進和相關政策措施的不斷出臺，我國企業(主要是農業企業)掀起又一輪海外農業投資熱潮。而“一帶一路”沿線65個國家擁有豐富的農業資源，為我國農業在海外投資與合作提供了很大的空間。以中亞地區為例，這個地區地廣人稀、土地集中平坦、物種資源豐富，但農業生產效率低、勞動力不足、經營方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，谷類單產卻是中亞最低的，小麥產量僅為中國的1/5，提升潛力巨大。中國人民大學孔祥智教授建議農業企業可更多地關注這些國家，到這些國家去投資發展。

與會多位專家還提到，“一帶一路”沿線國家迫切希望改善農田水利設施，提高農業科技水平和農業綜合生產能力，而我國地域遼闊，農業文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下從事種植、養殖的先進技術，沿線國家對我國的農機裝備、溫室種植、動植物檢驗檢疫等產品和技術都有強烈需求。

農業“走出去”的主體是企業

中國農業靠誰“走出去”?與會專家一致認為，企業作為市場的主體，對各種信號反應靈敏，具有很強的開拓適應能力，未來應更加注重發揮企業的作用。葉興慶提出，下一步在對外農業投資中，要更加重視發揮中小企業、民營企業的作用。

不過現實情況卻不容樂觀。比如，我國在“一帶一路”沿線國家投資的企業大多規模小、競爭力不強，投資區域和領域高度集中。截至2014年年底，中國共有233家境內投資主體在“一帶一路”區域進行農業投資，其中民營企業210家，占總數的90.13%。而且相較于一些國企，這些民營企業特別是中小企業得到的政策支持明顯不足。

從風險角度來看，杜志雄認為，我國農業“走出去”還面臨著政策風險、法律風險、政治風險、市場和價格風險以及自然風險等。另外，國內的保險機構很難把范圍覆蓋到境外項目，海外投資項目很難得到風險保障。

此外，多位專家和企業界人士提出，“走出去”最大瓶頸還是在于缺乏懂得國際農業發展大勢、了解對象國農業政策的專門人才。海南省農業廳廳長江華安表示，人才和智力支撐是海南農業對外合作最欠缺的地方，中國的農業大學很多，但是缺少專科學院和專門人才，為此，海南省正積極籌備開辦一所熱帶農業學院。

農業“走出去”應綜合發力

專家建議，今后我國農業加快“走出去”步伐，應在投資項目選擇、風險預警控制和相關人才培養等方面綜合發力。

一是重視農業上下游產業鏈的投資。鼓勵有實力的企業到農業資源豐富的國家，以多種方式建立加工廠、共建現代農業示范園區、農場，發展從種植、養殖到加工的全產業鏈經營，建立海外農產品生產、收購、倉儲、加工、運輸體系。馬志剛建議，我們農業投資還需做好內外需求的結合。具體來講，“走出去”要與相應的資源開發相結合;技術、人才引進與試驗示范相結合;境外的生產基地建設與農業企業鏈的發展相結合;產品目標國供給與全球統籌平衡相結合;境外生產與產業鏈轉型和升級相結合。

二是加強風險預警控制。杜志雄認為，首先要與當地政府、民眾構建良好的公共關系;其次，企業要擔當社會責任，在當地扶貧助困、基礎設施建設方面做出貢獻;第三是注重當地環境保護，企業不能把對環境造成壓力的生產方式帶出去。所以，從風險防控和規避的角度來講，企業一定要有預置。

三是加快相關人才培養。與會專家認為，企業要及時跟蹤農業大勢，把握國內外農業政策，還要著重培養全球視野和跨國經營管理能力，既通曉外語，又熟悉農業專業技術知識和國際經貿知識，了解對象國法律、文化的復合型人才。在國家和地方政府層面，要有針對性地加強國際人才的教育和培訓，使人才培養更加貼近企業“走出去”的需求。