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太平村位于上海市嘉定區江橋鎮，太平村黨總支下屬有13個黨支部，123名黨員。太平村兩委抓住農村基層民主政治建設這條主線，以基層民主管理為抓手，在全市率先建立了“村民組黨支部”，探索創新了基層黨建工作的新機制、新模式，各項工作蓬勃開展,形成了“黨風正派、民風淳樸、家庭和睦、鄰里團結、干群融洽”的和諧局面。太平村因此也獲得了“全國文明村、全國先進基層黨組織、全國民主法治示范村、全國平安家庭示范村、全國民主管理指數第一村、全國財務管理規范化示范村、上海市文明村、上海市先進基層黨組織、上海市‘三個代表’學教活動先進集體”等40多項榮譽稱號。

2012年6月，上海市嘉定區江橋鎮太平村在深入開展調查研究的基礎上，取消傳統村級黨組織的設置建制，將全村80多位黨員編入相應的村民組，率先在8個村民組掛牌，建立了8個村民組黨支部，每個支部設立專門的支部工作室、支部會議室，黨務公開欄、意見箱等。把黨的組織直接建在了百姓的家門口，將黨的溫暖送到了群眾的心坎上。

江橋鎮太平村自開展村民組黨建以來，在實踐中不斷總結和提煉，不斷創新和提高，在發揮村黨組織的領導核心作用、更好地調動黨員參與村級事務管理積極性等方面取得了較好的成效，并形成了一套新的、行之有效的做法。

組織架構有活力

制度創新有特色

為了進一步夯實支部戰斗力，優化骨干成員結構，太平村從2014年開始探索了“村組大網格”：即將原來參加活動的黨員擴展到本村民組的村民代表、婦女議事會、老協會、新村民志愿者骨干，每個支部均形成了30~60人的大網格，使得支部每月的活動更富號召力和凝聚力。每個村民組黨支部下設5個工作小組，分別為聯系服務群眾工作小組、村組聯勤工作小組、周周會工作小組、婦女議事會工作小組、支部考核工作小組。

把黨支部建在村民組，最大的難度是選好黨支部書記。在選人用人上，太平村進一步創新選人渠道，本著“有利于工作開展”的原則，采取了“三先”的選人用人方法：一是黨員村民組長優先，二是本組優秀青年黨員優先，三是村黨務、村務工作成員優先。

為了保證村民組黨支部工作的有效開展，太平村在堅持原有的村民組黨支部的黨務公開制度、聯系服務群眾制度、監督考核制度等十項工作制度之外，從2014年開始，還探索形成了“黨員積點制”工作制度，即支部為每個黨員都設立一張積點卡(年老體弱的除外)，根據黨員每月參加活動的情況由支部書記進行積點，積點分為基礎積點和特色積點，將按時參加活動、按時交納黨費、按時開展學習等6方面作為基礎積點，將見義勇為、獻計獻策、糾紛調解、幫困助學等列為特色積點。積點的多少直接體現了黨員本月的“績效”，搭建了一個動態的黨員管理新平臺。

支部活動有新意

監督考核有保證

支部活動開展是否有新意、有特色、有成效，不但考驗支部書記的能力，也考驗支部整體的合力。

常規動作不走樣。太平村的每個村民組黨支部每月都會定期開展常規工作，包括支部工作例會(支部書記組織召集)、支部學習會、組團式聯系走訪(每人一本聯系手冊)、周周會(由村庭院課堂宣講團成員進行授課)、黨務公開(每月對支部活動情況、黨費收繳情況、支部工作計劃等進行及時更新)等。

自選動作有特色。為了進一步豐富村組黨建形式，發揮黨員先鋒模范作用，太平村于2014年開展了村組支部“一組一品”品牌創建活動。每個黨支部根據自身特色，創建本支部的特色活動內容，每季度進行一次總結。村民組黨建從原來的“黨員亮身份”、“黨員聯系走訪”這些單單的黨員參與，轉變為如今的“黨員帶頭、農戶受益、村民知曉”的全覆蓋局面。道士村由于緊鄰村主干道，臨街店鋪較多，給村民組的環境衛生帶來很大挑戰，于是道士支部建立了環保志愿者團隊，并劃定了保潔區，每季度開展清潔家園義務勞動，受到了村民的一致贊譽;西旱涇支部推出了為村民代繳水電費的服務措施，老年人把水電費交到黨支部辦公室，由黨員統一去辦理，并把回執單送到家中;太平橋黨支部推出了“便民服務”相關舉措，為新老村民免費更換液化氣皮管、修理水表;朱家黨支部推出了“助老服務”，免費為老人修剪頭發、代購物品、測量血壓。黨委還將每季度最后一周的周日定為公益活動日。每個支部在這天自由選擇公益活動。“以前黨支部活動就是開會或者出去參觀考察，沒想到現在會有這么豐富的活動。”太平村黨員們紛紛表示。

考核方式有創新。從村組支部成立之初，村組黨建工作就被列為黨務監督的重要內容。從2013年起，太平村專門制定了村組黨建考核辦法，每季度由黨務監督組進行考核。在考核前夕，黨務監督組將本季度考核重點提前下發到各支部，考核的內容涵蓋了支部工作臺賬、黨群團隊聯系服務手冊、黨務公開、一組一品創建情況等內容。考核結果直接上報村黨委，并在黨務公開欄進行公示;除此之外，黨務監督組還對每個村民組黨支部及黨員進行一年兩次的民主測評，由新老村民對本支部及黨員進行無記名打分評定，評定的結果直接在黨務公開欄進行公示。

村民組黨支部活動的開展，實現了“支部建在家門口，溫暖送到心坎上”的承諾，解決了服務群眾最后一公里的問題，不但增強了黨員的先鋒模范意識，提高了支部的戰斗力和凝聚力，而且密切了黨群干群關系。剛組建村民組黨支部時，老百姓都擔心是在“作秀”，但如果這場“秀”能夠四年多一直堅持下來，那么它一定值得繼續“秀”下去。

(本刊綜合報道)