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擰開家里的水龍頭就流淌出熱水，一年四季隨時(shí)都能在自己家里洗澡，再也不用頂著寒風(fēng)到室外上廁所……這是目前黑龍江省雞西市農(nóng)民群眾正在經(jīng)歷著的可喜變化。

2014年開始，作為市委市政府的一項(xiàng)重要民生工程，雞西市在全市啟動(dòng)實(shí)施了分布式能源建設(shè)，努力提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和農(nóng)民生活水準(zhǔn)，讓農(nóng)民群眾切實(shí)體會到新農(nóng)村建設(shè)的成果。如今，這一措施已成效初顯，越來越多的農(nóng)民改變了祖祖輩輩延續(xù)下來的生活方式，享受著黨和政府為他們“送到家的幸福”。

整治農(nóng)村環(huán)境，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式入手

按照中央和省委的要求，雞西市經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)為“分布式能源是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，是農(nóng)村生活方式的重大變革，是政府引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變的重要方式”，開始逐步推廣分布式能源建設(shè)，在整治農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)上發(fā)力。

所謂分布式能源，是一種建立在農(nóng)戶端的小規(guī)模、小容量、模塊化、分散式能源供應(yīng)方式，能夠持續(xù)獨(dú)立輸出熱能及帶動(dòng)衛(wèi)浴一體，實(shí)現(xiàn)能源和資源循環(huán)再利用的綜合系統(tǒng)。其安裝簡捷、功能實(shí)用，可以綜合解決農(nóng)民如廁難、洗澡難、排污難等問題，提升農(nóng)村居民的整體生活品質(zhì)。

傳統(tǒng)的東北農(nóng)村，幾乎家家戶戶使用的都是旱廁，排泄物露天堆放，不僅如廁不方便，還會造成不同程度污染;同時(shí)由于很難設(shè)置加熱、排污等設(shè)施，農(nóng)村居民基本都無法實(shí)現(xiàn)隨時(shí)在家中洗澡的需求。

“一年到頭洗不上一次熱水澡”和“手里掐著錢，沒地兒上廁所”的窘境仍舊困擾著農(nóng)民，嚴(yán)重制約了人們幸福指數(shù)的提升。這成為雞西市委市政府確定新農(nóng)村建設(shè)首先需要解決的問題。

2014年，雞西市從解決農(nóng)民基本需求入手，開始在恒山區(qū)薛家村、城子河區(qū)永紅村、梨樹區(qū)堿場村安裝太陽能熱水器和農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所，有效解決了農(nóng)民的實(shí)際問題，得到了廣泛認(rèn)可。2015年，雞西市在《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中，對分布式能源建設(shè)進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，確定要“兩年建設(shè)分布式能源示范村30個(gè)、示范戶1萬戶”。

為把好事辦好、好事辦實(shí)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，雞西市出臺了《農(nóng)村示范分布式能源補(bǔ)貼實(shí)施方案》，明確分布式能源建設(shè)由“市投一部分、縣(市)區(qū)補(bǔ)一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一部分、村集體擠一部分、農(nóng)民籌一部分、規(guī)模建設(shè)省一部分”的補(bǔ)貼政策，對縣(市)示范農(nóng)戶每戶補(bǔ)貼1500元，對區(qū)示范農(nóng)戶每戶補(bǔ)貼2000元。加上縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，在分布式能源建設(shè)中每家示范農(nóng)戶總體上將根據(jù)地區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)不同分別享受4000至6000元不等的補(bǔ)貼。

截至目前，雞西市已有3縣(市)6區(qū)所轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個(gè)示范村中3199家農(nóng)戶參與了分布式能源建設(shè)，越來越多的農(nóng)民開始從市委市政府的政策中受益。

這里的農(nóng)民，過上了城里人一樣的生活

坐落在雞東縣哈達(dá)鎮(zhèn)的程家村新義屯，是分布式能源建設(shè)試點(diǎn)村。如今，這里的農(nóng)民們房頂上有太陽能熱水器，屋內(nèi)有洗浴、如廁一體的衛(wèi)生間，房后的院子里設(shè)有環(huán)保的污水凈化池，分布式能源建設(shè)讓大家徹底改變了以往的生活方式，可以像城里人一樣，隨時(shí)在自己家屋里上廁所和洗澡了。

“要不是政府統(tǒng)一組織，還給那么多補(bǔ)貼，這樣的好事兒哪敢想啊!”對市委市政府推廣分布式能源建設(shè)的行動(dòng)，大家心里嘴上都是一百個(gè)贊同和滿意。

“黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。”在分布式能源建設(shè)過程中，雞西市采取集中采購與農(nóng)戶自行采購相結(jié)合的辦法，通過調(diào)研招標(biāo)，確定了健鑫組裝衛(wèi)生間和磚砌獨(dú)立衛(wèi)生間的瓷磚(高檔)、扣板(中檔)、簡易(低擋)4種模式，各種模式都分別由太陽能熱水器、衛(wèi)生間、積污池等幾部分組成，其中衛(wèi)生間設(shè)備包括坐便器、洗手盆、淋浴器等。建設(shè)成本從5300余元到7500余元不等，商品品牌、價(jià)格公開透明，供各家農(nóng)戶按照需求自主選擇。

為降低采購成本，該市組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民代表共同到哈爾濱市專賣市場、山東廠家等地統(tǒng)一采購產(chǎn)品，并集中配貨到村，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上將價(jià)格降低了四分之一到三分之一。

為健全服務(wù)方式，政府在對售后服務(wù)機(jī)型嚴(yán)格規(guī)定的基礎(chǔ)上，在每個(gè)村集中培訓(xùn)2～4家明白戶、6～8個(gè)明白人，形成了大事找廠家，小問題找明白人、明白戶的運(yùn)行維護(hù)模式，真正發(fā)揮出示范戶的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

為加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量，市農(nóng)委成立了5個(gè)督導(dǎo)組定期深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查，從屋頂?shù)绞覂?nèi)再到地下，每一步都按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶與施工隊(duì)、太陽能熱水器廠家簽訂合同，確保質(zhì)量和售后服務(wù)，徹底解除農(nóng)民的后顧之憂。

分布式能源建設(shè)讓大家算明白了三筆賬：一是經(jīng)濟(jì)效益，安裝太陽能熱水器每戶每年可替代原煤0.42噸(天然氣220立方米)，相當(dāng)于節(jié)省830度電，每戶每年減少電費(fèi)支出450元，相當(dāng)于增加了一畝農(nóng)田的收益;二是社會效益，分布式能源不僅推動(dòng)了農(nóng)村“廁所革命”，而且激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)家園的空前熱情，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加了內(nèi)在動(dòng)力;三是生態(tài)效益，每安裝一臺太陽能熱水器，一年可減少二氧化碳排放0.066噸，相當(dāng)于額外種植6棵大樹。

同時(shí)，分布式能源還推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根上改變了農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在分布式能源建設(shè)的帶動(dòng)下，雞西市全市建設(shè)硬化街道61.76公里、硬化邊溝2.63萬延長米(延長米是工程量的統(tǒng)計(jì)單位，用于一些不規(guī)則的工程，如管道、岸線、挖溝等的工程量統(tǒng)計(jì))、綠化村屯153萬平方米，清運(yùn)垃圾12.5萬噸、清污水1.06萬噸，建畜牧小區(qū)295戶、實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)5082戶，建設(shè)柴草存放場404個(gè)、清理柴草垛8950戶，新建柵欄圍墻7.06萬延長米、修整15萬延長米。

群眾叫好的事，就要一直干到底

“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”按照習(xí)近平總書記的要求，雞西市在以往示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)分布式能源建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾改善生活方式、提高生活質(zhì)量的要求。

秉承“群眾叫好的事，就要一直干到底”的理念，市委市政府多次召開專題會議研究，市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)深入縣(市)區(qū)調(diào)研。今年，市委做出了“加大農(nóng)村分布式能源建設(shè)力度，推廣分布式能源+衛(wèi)浴一體模式，引導(dǎo)農(nóng)民生活方式的變革”的工作部署;市政府將農(nóng)村分布式能源建設(shè)列入全市民生工程，并在《政府工作報(bào)告》中提出“推進(jìn)分布式能源建設(shè)，累計(jì)兩年改造1萬戶，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)”的工作目標(biāo)。一系列決策和行動(dòng)，彰顯出雞西市整治農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的決心。

市農(nóng)委按照要求，先后制定了《縣(市)區(qū)分布式能源建設(shè)任務(wù)分解表》、《分布式能源繼續(xù)建設(shè)到村計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》、《分布式能源繼續(xù)建設(shè)到戶計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》印發(fā)到各地，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村、落靠到戶。

為保證運(yùn)行效果，雞西市組織各級干部和村“兩委”成員與農(nóng)民一起研究安裝模式、產(chǎn)品特點(diǎn)，并不斷突破原有產(chǎn)品模式。在建設(shè)工程中根據(jù)農(nóng)戶的不同實(shí)際，靈活定做不同規(guī)格的淋浴間，安裝不同類型的積污池。對于房屋面積小的農(nóng)戶，建議采用組裝式衛(wèi)生間模式;對于房屋面積大、能隔離出衛(wèi)生間的農(nóng)戶，建議采用獨(dú)立衛(wèi)生間模式;同時(shí)另外甩出一個(gè)熱水管，用于洗菜、洗衣服，盡量將分布式能源利用到極致。

為保證地下工程安全，防止地下水源受到污染，市農(nóng)委與市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村改廁中地下水污染防治工作的通知》，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)廠家、安裝企業(yè)、村集體和農(nóng)民集思廣益，按照不同情況總結(jié)出磚砌+防滲布式、水泥雙管式、玻璃鋼式、磚砌+PVC板式、城鎮(zhèn)管網(wǎng)式等多種積污池建設(shè)模式，并規(guī)定由縣鄉(xiāng)兩級政府、農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局、村委會、農(nóng)戶共同進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

有政府的積極推進(jìn)引導(dǎo)和資金補(bǔ)貼、示范村和示范戶的典型引領(lǐng)，更有切身感受到生活方式和生活質(zhì)量的改善和提高，這一切極大激發(fā)了農(nóng)民群眾對分布式能源建設(shè)的歡迎和渴望，大家爭先到村委會報(bào)名參與分布式能源建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)今年全市將有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的83個(gè)行政村、7106戶農(nóng)民享受到分布式能源帶來的喜悅與幸福。

(作者單位：黑龍江省人大內(nèi)務(wù)司法委員會)