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近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌向城市，“誰來種地”、“如何種好地”成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”首次寫入中央1號(hào)文件，同年農(nóng)業(yè)部在全國啟動(dòng)了100個(gè)縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記把“誰來種地”作為“三農(nóng)”工作的五個(gè)重大問題之一作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)建立專門政策機(jī)制、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2012年至今，連續(xù)5個(gè)中央1號(hào)文件都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育做出了全面部署，目的就是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，解決“誰來種地”、“如何種好地”這個(gè)既迫在眉睫又事關(guān)大局的問題。

五年過去了，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)展如何？今年6月27-28日，農(nóng)業(yè)部在江蘇蘇州召開全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨農(nóng)廣校工作會(huì)議，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話中指出，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局基本形成，一批新型職業(yè)農(nóng)民在各地蓬勃涌現(xiàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

從“身份”到“職業(yè)”

“我是個(gè)農(nóng)民，但是大多數(shù)人見到我都說我不像個(gè)農(nóng)民。大家對(duì)農(nóng)民的理解是面朝黃土背朝天，皮膚黑黑的，滿腳黃泥，我的皮膚沒有那么黑，衣著體面，和傳統(tǒng)的農(nóng)民形象有差距，因?yàn)槲沂且幻滦吐殬I(yè)農(nóng)民。”在這次交流會(huì)上，來自廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)羅波鎮(zhèn)的新型職業(yè)農(nóng)民代表黃必文吸引了大家的注意力。

來自廣西農(nóng)村的黃必文1998年畢業(yè)于廣西大學(xué)商學(xué)院，之后進(jìn)入機(jī)關(guān)工作10年，2008年下海到廣東東莞做生意。2014年，在離開農(nóng)村多年后，黃必文回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)了2000多畝土地，種植富硒水稻和馬鈴薯、蔬菜，開始當(dāng)上了農(nóng)民。然而初次嘗試農(nóng)業(yè)，沒有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，沒有專家指導(dǎo)，病蟲害防治不過關(guān)，再加上銷售渠道沒打開，黃必文虧了不少錢。這時(shí)他報(bào)名參加了南寧市武鳴區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，之后還參加了現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)，黃必文遇到的技術(shù)難題迎刃而解，還結(jié)交了很多志同道合的新型職業(yè)農(nóng)民和青年農(nóng)場(chǎng)主朋友。2015年，黃必文種的850畝馬鈴薯，1100畝富硒水稻，畝產(chǎn)比2014年提高了一倍，當(dāng)年就賺了100多萬。現(xiàn)在的他正努力打造著自己的品牌富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，希望通過做活農(nóng)業(yè)，幸福人生。

從大學(xué)生到公務(wù)員，從公務(wù)員到經(jīng)商者，最后成為新型職業(yè)農(nóng)民，黃必文的身份跨越，是時(shí)代的一個(gè)縮影。隨著傳統(tǒng)的小農(nóng)模式一步步向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)化，農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源加速向少數(shù)農(nóng)民集聚，技術(shù)、知識(shí)、市場(chǎng)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)民正在逐漸成為一種職業(yè)，而不是一種與生俱來、人為固化的身份。職業(yè)農(nóng)民不再局限于種地謀生，而是需要更好的生活、更好的發(fā)展，渴望通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得職業(yè)成就，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。因此，職業(yè)農(nóng)民培育需要的是技術(shù)、經(jīng)營與管理能力的全面提升，這樣才能提高他們的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

各地在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，堅(jiān)持分層、分類推進(jìn)，堅(jiān)持以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。如江蘇省綜合考慮各地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際、新型職業(yè)農(nóng)民培育程度和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程等因素，開展針對(duì)性培育：一是提升一批對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”，對(duì)他們開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)和水平；二是吸引一批有鄉(xiāng)愁、想創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在鄉(xiāng)青年出臺(tái)優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；三是引進(jìn)一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們成為今后農(nóng)業(yè)的新生力量。

隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的深入開展，一批新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成長起來。一批高素質(zhì)的青年農(nóng)民正在成為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人，一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中，一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民正在涌現(xiàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。據(jù)對(duì)2015年申報(bào)的1.3萬青年農(nóng)場(chǎng)主統(tǒng)計(jì)，其中高中/中專學(xué)歷占58.9%，大專及以上學(xué)歷占34.7%，整體素質(zhì)在不斷提升。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型層出不窮，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一道靚麗風(fēng)景，“面朝黃土背朝天”、“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”等對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)正在被顛覆。

從“被培訓(xùn)”到“要培訓(xùn)”

在江蘇省蘇州市相城區(qū)御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的管理中心，張?zhí)伊指辈块L與站在湖南省長沙縣青山鋪鎮(zhèn)稻田養(yǎng)蝦基地田頭的種糧大戶陳立夫婦進(jìn)行視頻連線。陳立夫婦是長沙的新型職業(yè)農(nóng)民，今年3月報(bào)名參加了在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的為期4天的稻田養(yǎng)蝦培訓(xùn)，現(xiàn)在他們的70畝稻田養(yǎng)蝦基地形勢(shì)非常喜人：“這樣的培訓(xùn)特別實(shí)用，希望以后能多辦幾次！”在長沙，職業(yè)農(nóng)民培育注重因產(chǎn)制宜、因人制宜，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置培訓(xùn)課程，先后舉辦蔬菜帶頭人、稻田生態(tài)高效種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等10多期產(chǎn)業(yè)專題示范培訓(xùn)班，在培訓(xùn)內(nèi)容上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿與實(shí)際，確保農(nóng)民能夠“學(xué)得到、帶得走、用得上”。

河北省平泉縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，為如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，該縣圍繞“菌菜果牧”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)村、示范園區(qū)、示范農(nóng)社為基點(diǎn)，通過“一村一校、一園一校、一社一校”的模式開展職業(yè)農(nóng)民培育。一方面選擇180名生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社負(fù)責(zé)人等產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)教赜?xùn)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，另一方面對(duì)300名流轉(zhuǎn)出土地并進(jìn)入園區(qū)打工就業(yè)的貧困農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能型培育，使他們熟悉生產(chǎn)環(huán)境，掌握一定生產(chǎn)技術(shù)，“帶技術(shù)、零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”輕輕松松地入園就業(yè)。平泉縣平東食用菌合作社有15戶職業(yè)農(nóng)民在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)建了家庭農(nóng)場(chǎng)，探索建立了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新模式，解決了150人就業(yè)，帶動(dòng)周邊100戶家庭從事食用菌生產(chǎn)。

各地通過把培育工作與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民實(shí)際需求安排培訓(xùn)內(nèi)容，在農(nóng)民田間學(xué)校就近就地開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與生產(chǎn)過程有效對(duì)接，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，變“被培訓(xùn)”為“要培訓(xùn)”。不僅如此，新型職業(yè)農(nóng)民培育是個(gè)長期系統(tǒng)性工程，很多地方在工作中把短期集訓(xùn)與常態(tài)管理結(jié)合起來，對(duì)學(xué)員建立信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的長期跟蹤管理，為學(xué)員提供長期服務(wù)，關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展。如湖南省長沙市創(chuàng)新“微信+”管理模式，在全市組建了70多個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育班級(jí)微信群、QQ群，邀請(qǐng)授課專家在微信群開設(shè)專欄，目前參與學(xué)員已達(dá)6000多人。還先后成立“長沙市青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“長沙市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”等組織，為新型職業(yè)農(nóng)民相互交流與合作提供了重要平臺(tái)。陜西省富平縣建立學(xué)員管理檔案，定期組織回訪，形成長期跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)管理機(jī)制，還搭建富平新型職業(yè)農(nóng)民微信平臺(tái)和QQ平臺(tái)，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民論壇，促進(jìn)互動(dòng)交流、對(duì)話合作和聯(lián)合聯(lián)營，提升新型職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。湖北省武漢市東西湖區(qū)農(nóng)廣校建立了“新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心”，為學(xué)員提供“一站制、保姆式”的服務(wù)；76名理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家支撐起的熱線“400400184”電話，24小時(shí)為職業(yè)農(nóng)民提供服務(wù)。這些舉措，都在努力為職業(yè)農(nóng)民提供“教育與服務(wù)延伸，人才與資源整合，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)連通”的“農(nóng)民之家”，讓職業(yè)農(nóng)民獲得認(rèn)同感、歸宿感。

職業(yè)農(nóng)民培育不是“獨(dú)角戲”

在這次的交流會(huì)上，不僅有各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門代表，農(nóng)廣校代表，還有來自隆平高科、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金正大等農(nóng)業(yè)企業(yè)的代表。新型職業(yè)農(nóng)民培育不是農(nóng)業(yè)部門的獨(dú)角戲，各地一直著力加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)院校、科研推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)組織的作用，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

各級(jí)農(nóng)廣校承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民培育專門職能，負(fù)責(zé)需求調(diào)研、學(xué)員遴選、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等基礎(chǔ)性、長期性工作，直接承擔(dān)或組織了大量教育培訓(xùn)任務(wù)，是職業(yè)農(nóng)民培育的主導(dǎo)力量。如陜西省加強(qiáng)農(nóng)廣校體系建設(shè)，組建了5260多人的專兼職師資團(tuán)隊(duì)，2015年啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)廣校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入600萬元，2016年增加到2000萬元，有力提高了農(nóng)廣校體系建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮專家、成果和體系的優(yōu)勢(shì)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，涉農(nóng)院校發(fā)揮師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等方面的優(yōu)勢(shì)，主要開展青年農(nóng)場(chǎng)主和高技能人才培訓(xùn)。浙江、廣西、山東、湖北等地依托涉農(nóng)院校建立職業(yè)農(nóng)民學(xué)院（農(nóng)民學(xué)院），創(chuàng)建“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。河南、重慶等地在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，新型職業(yè)農(nóng)民培育走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量也在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與到新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中來：隆平高科與中央農(nóng)廣校、湖南省農(nóng)委合作，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基地基層聯(lián)動(dòng)、線上線下互補(bǔ)、育種育人一體；荃銀高科在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立“荃銀班”，探索培養(yǎng)本科層次的青年農(nóng)場(chǎng)主；中化化肥、金正大、中聯(lián)重科、先正達(dá)等涉農(nóng)企業(yè)也加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，提供農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)，受到農(nóng)民的歡迎。在這次交流會(huì)上，企業(yè)代表們也紛紛表示，新型職業(yè)農(nóng)民就是自己未來的客戶，他們很樂意參與到培育體系中來。

目前我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。但總體來看，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，素質(zhì)不高，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，2016年國家加大了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的支持力度，中央財(cái)政投入13.9億元，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要完成100萬新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。張?zhí)伊指辈块L指出，下一步的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，要發(fā)揮好農(nóng)廣校主體作用，有條件有能力的可以“直接教”，也可以“組織教”，積極創(chuàng)新機(jī)制，聚集農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、職教集團(tuán)和農(nóng)民合作社等資源優(yōu)勢(shì)，吸引多方力量廣泛參與，共同推進(jìn)培育工作，構(gòu)建一支高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。