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2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》)頒布實(shí)施以后，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。合作社作為一種聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，有效提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，極大推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，與其他市場(chǎng)主體(例如農(nóng)業(yè)企業(yè))相比，其競(jìng)爭(zhēng)力依舊有限。特別是隨著外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇與合作社業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題日益突出。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)時(shí)而生。從合作社到聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)了變“大”、聚“力”、做“實(shí)”，進(jìn)一步彰顯了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)注冊(cè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社10000家以上，尤其是湖北、江蘇、山東等地，聯(lián)合社發(fā)展迅速。然而，現(xiàn)行的《合作社法》中沒(méi)有涉及聯(lián)合社的相應(yīng)條款，所以在修法中增加農(nóng)民合作社聯(lián)合社的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)聯(lián)合社進(jìn)行界定十分必要，并已成為社會(huì)各界的共識(shí)。