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位于甘肅省西南部的卓尼縣地處黃土高原與青藏高原接壤的褶皺地帶，光照充足，氣候適宜，是一個農林牧漁兼宜的綜合農業(yè)區(qū)。

六月的卓尼，空氣清爽，氣候宜人。驅車沿合卓公路向西行駛，碧波蕩漾的洮河、肥沃的沖積平原、鋪到山腰的草原、草甸上悠閑的牛群……筆者深刻感受到卓尼縣大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)帶來的新變化。

種植結構調整調出“大棚長廊”

沿著卓尼縣洮河兩岸的公路一路向西走去，一排排整齊的日光蔬菜溫室在晨曦里泛著銀白色的光芒，形成綿延數(shù)十里的“大棚長廊”，到處是農民們忙碌的身影，讓人目不暇接。以前這里還是一塊塊長滿小麥、洋芋、油菜、蠶豆等傳統(tǒng)農作物的莊稼地，現(xiàn)如今農民們改種菜了。

為了推廣日光溫室蔬菜種植，縣鄉(xiāng)干部深入農戶，講優(yōu)惠政策，講優(yōu)勢條件，講市場潛力，一次次解釋，一次次勸說，個別農民抱著試試看的態(tài)度開始建棚。縣上趁熱打鐵，給建棚的農民提供了鋼材支架、塑料薄膜等材料，幫助聯(lián)系貸款、種子，為每座大棚補助2萬元建設資金……就這樣，一座座溫室在洮河岸邊建了起來。第一年春節(jié)前后，鮮菜上市了，且賣得異常火爆。看到種菜的鄉(xiāng)鄰們賺了錢，原來不愿種菜的農民眼熱了、心動了。

卓尼縣發(fā)展溫室蔬菜的條件得天獨厚。日照時數(shù)長，比我國最大的溫室蔬菜基地山東壽光的日照時數(shù)還要高20%;洮河沿岸水資源豐富，沒有污染，而且土地連片集中;2000米～4920米的高海拔，氣溫低，病蟲害少，市場潛力巨大，周邊縣市還沒有大規(guī)模發(fā)展溫室蔬菜。在內外因具備的條件下，2008年，該縣成立了蔬菜產業(yè)化辦公室，邁出了規(guī)模發(fā)展蔬菜產業(yè)的第一步。截至目前，種植日光溫室蔬菜400多座，建立蔬菜標準化種植示范基地2個，年產值970萬元以上。

同時，卓尼縣堅持“科技是第一生產力”觀念，不斷貫徹和落實科技興農方針，做好優(yōu)良品種的引進、培育、改良和推廣普及，以及各類作物品種的更新?lián)Q代，大部分地方品種被引進的優(yōu)良品種所代替。

通過推廣應用技術、引進繁育新品種，引導農牧民流轉承包細碎耕地，卓尼擴大連片種植面積，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地產出率，增加農牧民收入。全縣流轉土地面積1.7066萬畝，糧油作物良種推廣面積10.45萬畝，良種率達92%，創(chuàng)建青稞高產示范田1.5萬畝，建立青稞生產基地2萬畝，建立相對連片集中青稞繁育基地1500畝，建立百畝以上青稞標準化示范點2個;推廣種植雜交油菜2萬畝，建立百畝以上雜交油菜標準化示范點1個;建立馬鈴薯良種基地200畝，并從定西市馬鈴薯研究所引進馬鈴薯脫毒種薯微型薯原原種1500粒在示范園進行示范種植。

牧民華麗轉身成為漁民和藥農

如今在卓尼九甸峽水庫幾千畝的水面上，養(yǎng)魚網箱星羅棋布。曾經的牧民搖身一變成為漁民，他們劃著小船，熟練地穿行在碧波之中，成為甘南高原上一道美麗的風景。

隨著九甸峽水庫建成蓄水，卓尼縣把發(fā)展網箱養(yǎng)魚放在了五大產業(yè)(網箱養(yǎng)魚、中藥材種植、生態(tài)旅游、勞務輸出、經濟林果)之首來抓。通過調研論證，最終確定養(yǎng)殖鱘魚、虹鱒魚、金鱒魚、黃河鯰等中高檔冷水魚。截至目前，全縣成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社26個、漁業(yè)公司1個，帶動200多戶群眾創(chuàng)業(yè)，藏巴哇鄉(xiāng)農牧民自愿投資990多萬元，網箱養(yǎng)魚發(fā)展到45畝，已成為藏巴哇鄉(xiāng)新堡村、包舍口村、柳林村的主導產業(yè)，農民們華麗轉身成為漁民。預計到2016年年底網箱養(yǎng)殖面積將達100畝，年產值可達4600多萬元。此舉緩解了庫區(qū)群眾就業(yè)壓力，同時帶動了藏巴哇鄉(xiāng)綠色食品的開發(fā)利用。

“十二五”期間，卓尼把中藥材產業(yè)作為調整優(yōu)化種植結構、增加農民收入的優(yōu)勢主導產業(yè)來培育，中藥材種植逐步走上規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展道路，藥材產業(yè)鏈形成良性循環(huán)發(fā)展勢頭。

在藏中藥材、蔬菜產業(yè)上重點培訓和壯大合作社、種植協(xié)會，通過合作社和種植協(xié)會的橋梁紐帶作用，全力打造卓尼中藥材集約化經營的示范區(qū)，逐步形成了以龍頭企業(yè)帶動、合作社帶動、大戶帶動等多種發(fā)展模式，規(guī)模種植戶不斷壯大，形成了“公司+基地+專業(yè)合作社+農戶”的藥材產業(yè)發(fā)展模式，培育和引進丹參、藏木香、紅景天、川貝母等13種藥材新品種，建立藥材示范點5個，各類中藥材繁育基地1萬多畝，1.8萬畝漢藏藥材通過了省級無公害認證。加大與甘肅農業(yè)大學、奇正藏藥有限公司的合作力度，形成了集藥材選種、育苗、加工和銷售于一體的產業(yè)鏈條，在規(guī)模發(fā)展上取得了新突破。

2016年4月，卓尼當歸育苗達到153.4萬公斤、當歸育種0.682萬公斤、低桿黃芪育苗2.8萬公斤、唐古特大黃育苗274萬株、羌活育苗5.18萬公斤，并且是自繁自育的真種苗，經過三年一個周期循環(huán)發(fā)展，該縣育種育苗田建設已形成一定規(guī)模。育種育苗基地的建設，將逐步擺脫卓尼縣種子種苗依賴外地購進的現(xiàn)狀，助推藥材產業(yè)健康發(fā)展。

農民過得像“城里人”

柳林鎮(zhèn)上卓村是有名的生態(tài)文明示范村，直通村莊的水泥路平坦寬闊，黃墻黛瓦的農家小院錯落林立……每到黃昏，上卓村農耕文化廣場上熱鬧非凡，孩子們游戲，老人們下棋，小媳婦們老大媽們廣場舞，小小的廣場變成一片歡歌與笑語的海洋，成為農民們放松身體、釋放情感的好去處。

通過調整農牧業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展產業(yè)化經營，卓尼縣農牧業(yè)特色產業(yè)逐步發(fā)展壯大。2015年，農牧民人均可支配收入達4627元，農牧業(yè)增加值達4億元。農牧民人民生活質量和生活水平明顯提高，許多村莊完成了生態(tài)文明村建設，過上了和城里人一樣的生活，享受到了豐厚的民生福利。

“十二五”期間，卓尼縣實施民生改善項目266個，累計完成投資39.4億元。貧困人口從2011年的5.02萬人減少到2015年的1.63萬人，累計脫貧3.39萬人。通過“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放惠民補貼38項，落實資金5.46億元，受益群眾18464戶;統(tǒng)籌各類資金1.62億元，有效解決了群眾上學難、看病難、出行難、住房難、飲水難等問題，人民群眾享受到了更多的發(fā)展成果。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認真落實“兩免一補”等各項優(yōu)惠政策，全力鞏固“兩基”成果，順利實施中小學布局調整，投資3562萬元新建4所學前雙語幼兒園、3所教師周轉宿舍，實施了20所學校的“全面改薄”項目，切實改善了辦學條件。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步規(guī)范新型合作醫(yī)療，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，新農合參保人數(shù)7.5萬人，發(fā)放各類保險金1.45億元。城鎮(zhèn)人均可支配收入達到17394元，較“十一五”末期增長75%;農牧民人均可支配收入達到4626元，較“十一五”末期增長91%，社會保障體系趨于完善，公共服務水平明顯提升。投資5.8億多元，建設廉租住房6968套;投資8000多萬元，建設公共租賃住房1020套;完成城市棚戶區(qū)改造900戶，還有3200套各類保障性住房正在建設當中;按照每人每月每平方米補助6.5元、每人15平方米的標準，發(fā)放廉租住房租賃補貼700多萬元;投入3億多元，完成農牧村危舊房屋改造14100戶。大力發(fā)展農牧業(yè)新型經營主體，培育發(fā)展農牧民專業(yè)合作社81個，注冊資金1.46億元。

投入資金4億多元，全力實施“城中村”改造項目，修建寬12米的步行街1.7公里，步行街內修建具有民族特色的“苫子房”商鋪17500平方米，住宅樓40棟136000平方米，從根本上解決排洪渠周邊居民的居住安全問題、城市環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”與市容市貌“破、舊、亂”的現(xiàn)象，提升了城市形象和品位。

生態(tài)旅游鋪就卓尼的“錢途”

無論是春暖花開還是炎炎夏日，每當雙休日或者小長假，大峪溝4A級旅游景區(qū)游人如織，木耳鎮(zhèn)多壩村的村道上停滿了私家車，“農家樂”里都是等著品嘗農家菜的游客……對于這樣的場面，多壩村黨支部書記陳文斌笑著說：“生態(tài)資源是我們的富礦，農家樂讓村民致富，發(fā)展旅游大有‘錢途’。”擁有大峪溝4A級旅游景區(qū)的多壩村旅游業(yè)，已經成了木耳鎮(zhèn)的一塊旅游招牌。

卓尼縣境域廣闊，地形復雜，發(fā)育出蒼翠的山、峽、河、溪，奇峰、峻嶺、清泉、洞穴及莽林、草原;卓尼是古代“漢藏走廊”的通道之一，又是古代羌、吐谷渾、吐蕃等民族活動的中心地帶。優(yōu)美的自然景觀，豐富的人文資源與當?shù)孛褡濉⒆诮虤v史，濃郁的民族風情，為開發(fā)當?shù)芈糜问聵I(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)越條件。

旅游業(yè)發(fā)展引起卓尼縣決策者的高度重視。卓尼縣縣長韓明生認為，加快全縣旅游業(yè)的發(fā)展，是發(fā)揮卓尼縣比較優(yōu)勢、加快推進社會主義新農村建設的必然要求，是促進全縣經濟結構調整，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是擴大對外開放、加快全縣開放開發(fā)步伐的重要途徑，也是轉變經濟增長方式、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。因此，全縣各級黨委政府把思想和行動統(tǒng)一在發(fā)展旅游業(yè)的主旋律中，充分發(fā)揮旅游在產業(yè)結構調整、新農村建設、全面建設小康社會、構建卓尼和諧社會中的作用，將此作為一項長遠的戰(zhàn)略任務來抓。

“十二”五期間，卓尼縣充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大軟件和硬件建設，相繼完成《卓尼縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《洮河風情線及大峪溝景區(qū)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》等，成立五彩卓尼風情旅游藝術有限責任公司。通過政府主導、市場化運作等方式，投入資金20000多萬元建設了大峪溝藏族風情苑、棋布林卡度假村、大峪溝三角石旅游景區(qū)棧道等一大批旅游項目，打造“山雄石奇自然景觀、水麗林秀生態(tài)樂園”自然景觀旅游品牌。大型商場、超市和集“吃、住、行、游、購、樂”為一體的賓館、餐廳遍及全縣。

“十二五”期間，卓尼縣共接待游客158萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入6.4億元，是“十一五”時期的2.54倍。旅游產業(yè)的發(fā)展充分展示了卓尼從旅游資源大縣邁向旅游經濟強縣的堅定步履。