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5月25日，記者從農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司獲悉，目前全國春播過八成。西南地區(qū)夏糧收獲已近尾聲，黃淮海地區(qū)即將大面積開鐮收獲，油菜籽也進入成熟收獲期?？偟目?，今年糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式有序推進。

夏糧有望獲得豐收。從農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和專家實地調(diào)查情況看，如果后期不發(fā)生大范圍的干熱風、倒伏等災害，今年夏糧仍將是一個豐收年。主要基于以下判斷：一是面積基本穩(wěn)定。預計夏糧面積4.14億畝，其中冬小麥面積3.39億畝，均與上年基本持平。二是氣象條件總體有利。夏糧生育期氣象條件前期較差，后期光溫水匹配較好，一定程度上彌補了前期不利氣候條件的影響。從主產(chǎn)省反映情況看，今年冬小麥產(chǎn)量“三因素”呈現(xiàn)“一減兩增”態(tài)勢。穗粒數(shù)減少。主要是由于去年秋冬種期間，黃淮海部分地區(qū)干旱、長江中下游地區(qū)持續(xù)連陰雨，小麥播期推遲。同時，去年小麥提早10~15天進入越冬期，今年1~3月份出現(xiàn)多次強降溫天氣過程，小麥冬前和返青期苗情不如上年，特別是部分晚播麥田群體偏小，分蘗成穗率低，畝穗數(shù)不足。穗粒數(shù)持平略增。主要是由于小麥自身調(diào)節(jié)此消彼長的關(guān)系，群體偏小、株高偏矮、田間通風透光較好，利于分蘗成穗，加之拔節(jié)孕穗期墑情溫度適宜，對幼穗分化和結(jié)實成粒有利。千粒重預計增加。今年大部地區(qū)開花期普遍提前3~6天，灌漿期延長，加之近期主產(chǎn)區(qū)普降一次“灌漿水”，光照充足，利于增加粒重。

早稻生產(chǎn)保持穩(wěn)定。各地把穩(wěn)定早稻生產(chǎn)作為確?？诩Z安全的重要內(nèi)容，及早安排部署，落實關(guān)鍵技術(shù)，推進機械作業(yè)，提高播栽質(zhì)量。一是面積持平略減。受國家調(diào)整早稻最低收購價政策的影響，農(nóng)民收益預期減少，早稻面積略有下降。二是集中育秧機插秧面積擴大。各地深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)，大力扶持新型種糧主體，積極引導育秧專業(yè)戶、種糧大戶、合作社等開展集中育秧和機插秧。今年全國早稻集中育秧面積3000多萬畝，比去年增加350多萬畝;機插秧面積2050多萬畝，比去年增加120多萬畝。三是長勢總體正常。今年早稻播種以來，大部地區(qū)氣象條件較好，水熱充足，秧苗長勢較好，生育期總體正常。據(jù)5月上旬農(nóng)情調(diào)度，當前早稻一類苗比例43.6%，同比減少1.6個百分點;二類苗比例40.8%，同比增加1.8個百分點;三類苗比例15.6%，同比減少0.2個百分點。除廣東、福建早稻長勢不如去年同期外，其余省份均好于或與去年同期相當。

春播進展總體順利。入春以來，全國大部氣溫偏高，光照充足，土壤墑情適宜，有利于農(nóng)作物播種出苗，特別是東北地區(qū)是近幾年墑情最好的一年、播種進度快、播種質(zhì)量高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至5月24日，全國已播各類農(nóng)作物12.04億畝，完成春播意向的90.2%，進度同比相當。其中，糧食已播90.3%，進度同比快1.1個百分點;棉花已播91.0%，同比慢0.6個百分點;油料已播82.2%，同比快1.2個百分點;糖料已播97.4%，同比快0.9個百分點;蔬菜已播94.8%，同比快1.2個百分點。糧食作物中，中稻栽插已過七成，進度同比快4.5個百分點。春玉米、春大豆、春小麥和薯類播種均過九成，進度同比略快。

調(diào)結(jié)構(gòu)開局良好。今年以來，農(nóng)業(yè)部按照中央的要求，及早安排，科學謀劃，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前春玉米播種已接近尾聲，結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較好，玉米調(diào)減趨勢明顯。一是加強規(guī)劃引導有序調(diào)。制定下發(fā)了《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》。特別是針對當前玉米產(chǎn)大于需、大豆生產(chǎn)缺口大的情況，做好“減法”，重點是調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米。制定下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，提出到2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，今年調(diào)減1000萬畝以上。做好“加法”，擴種大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等。制定下發(fā)了《關(guān)于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝。二是聚焦重點區(qū)域強力調(diào)。聚焦“鐮刀彎”特別是東北地區(qū)，多次召開結(jié)構(gòu)調(diào)整的專題會議，對玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行具體安排，將玉米調(diào)減任務分解到省、落實到縣，并先后11次派出工作組和督導組，赴東北、黃淮海等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重的區(qū)域督促落實情況。三是推進農(nóng)牧結(jié)合帶動調(diào)。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年擴大糧改飼補助試點規(guī)模，專項安排資金10億元、增加7億元，試點縣由30個增加到100個，探索農(nóng)牧結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑?？茖W選擇種植品種，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等飼草。做到以養(yǎng)帶種、為養(yǎng)而種，確保生產(chǎn)的飼草銷得出、用得掉。四是強化政策扶持引導調(diào)。整合32.5億元資金，重點支持米改豆和糧改飼。會同有關(guān)部門編制了《耕地輪作休耕制度試點方案》，在湖南重金屬污染區(qū)、河北地下水超采區(qū)以及貴州、云南、甘肅生態(tài)嚴重退化區(qū)開展休耕試點。此外，配合發(fā)改委等部門，積極推進玉米收儲制度改革，實行“市場化收購”加“補貼”的新機制，引導各地合理安排種植結(jié)構(gòu)。五是加強指導服務示范調(diào)。組織農(nóng)業(yè)部專家指導組分區(qū)域、分作物制定了11個種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)意見(包括大豆、薯類、雜糧雜豆、飼料燕麥、青貯玉米等)，并組織開展7次結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)培訓，指導各地因地制宜落實好結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣的作用，率先示范結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)模式，示范帶動關(guān)鍵技術(shù)落實。

轉(zhuǎn)方式有序開展。轉(zhuǎn)方式主要體現(xiàn)在三個方面：一是實施藏糧于技戰(zhàn)略提單產(chǎn)。著力打造綠色增產(chǎn)模式升級版。以高產(chǎn)高效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、環(huán)境友好為目標，開展協(xié)作攻關(guān)，集中力量攻克技術(shù)瓶頸，集成組裝區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。深入開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。注重效益提升、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保，實施整縣整建制推進，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建層次，擴大示范效應。二是實施藏糧于地戰(zhàn)略提產(chǎn)能。推進永久基本農(nóng)田劃定。按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，整合現(xiàn)有各類渠道的資金，加大對高標準農(nóng)田建設(shè)的投入力度，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，優(yōu)先建設(shè)高標準口糧田。三是節(jié)本增效促進持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進化肥農(nóng)藥零增長行動，集成推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)，探索實行耕地輪作休耕制度。華北、西北等地推廣小麥節(jié)水品種，預計今年達到1000萬畝，比去年增加700多萬畝。河北地下水漏斗區(qū)推行“一季休耕、一季雨養(yǎng)”的模式，調(diào)減用水量大的冬小麥100多萬畝。

今年以來，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在高起點上，繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，實屬不易，是多種因素同向作用的結(jié)果。中央保持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策穩(wěn)定，釋放了強烈的信號，國務院3月21日召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會議，安排部署春管春播、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作。各地各級農(nóng)業(yè)部門按照中央的部署和要求，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，加大工作力度，強化政策扶持，加強指導服務，扎實推進春耕生產(chǎn)。一是及早安排部署。農(nóng)業(yè)部于2月19日(雨水當天)召開全國春季田管暨備春耕工作視頻會議，對春季田管和備春耕進行動員部署。各地農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實會議精神，召開相關(guān)會議安排部署，廣泛動員發(fā)動，完善技術(shù)方案，強化分類指導，落實關(guān)鍵措施，扎實推進春耕生產(chǎn)順利進行。二是狠抓政策落實。今年繼續(xù)實行小麥最低收購價政策并保持價格穩(wěn)定，中央財政專項安排小麥“一噴三防”補助15億元，農(nóng)作物重大病蟲害防治補助5.5億元，東北黑土地保護利用補助5億元，并在春耕生產(chǎn)前下?lián)艿轿?。各地認真落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強政策宣傳和信息引導，千方百計調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極。三是加強指導服務。組織專家制定下發(fā)了20個技術(shù)指導意見，組織專家和農(nóng)技人員深入春耕生產(chǎn)一線，開展巡回技術(shù)指導，落實關(guān)鍵技術(shù)，提高播種質(zhì)量，確保一播全苗。結(jié)合“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，及時組織工作組深入主產(chǎn)區(qū)和災區(qū)，調(diào)查了解苗情、災情，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際困難。深入開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，加快集成推廣區(qū)域化、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。四是狠抓防災減災。密切關(guān)注重大天氣變化，適時啟動應急響應，實施主動避災，做到科學抗災。因地制宜推廣種子包衣、深松整地、播后鎮(zhèn)壓等避災關(guān)鍵技術(shù)。加強病蟲監(jiān)測預警，針對4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多、赤霉病發(fā)生風險偏高的情況，準確監(jiān)測，及時預警，適時開展噴防作業(yè)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，落實好“一噴三防”技術(shù)，遏制了病蟲擴散蔓延。

目前正值“三夏”大忙時節(jié)，農(nóng)業(yè)部將加強指導服務，落實關(guān)鍵技術(shù)，全力抓好“三夏”生產(chǎn)，為糧食再奪豐收贏得主動。重點抓好以下幾項工作：一是加強夏糧后期管理。做好后期干熱風、倒伏、爛場雨、病蟲害的防范，黃淮北部等地繼續(xù)組織農(nóng)民開展“一噴三防”作業(yè)，增強灌漿強度、提高灌漿速率，增加粒重，提高單產(chǎn)。二是精心組織跨區(qū)機收。搞好夏糧跨區(qū)機收，加強信息發(fā)布，搞好機具調(diào)度，提高機收效率，確保顆粒歸倉。三是狠抓夏種夏管。及早做好夏播物資和技術(shù)準備，發(fā)揮農(nóng)機作用，指導各地熟一塊、收一塊、種一塊，加快夏播進度，增加適播面積，提高播種質(zhì)量。指導黃淮海地區(qū)調(diào)減部分低產(chǎn)夏玉米，改種夏大豆、夏花生等作物。四是強化防災減災。做好主汛期農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預警信息，加強災情調(diào)度，強化指導服務，重點做好長江中下游、淮河、松花江、嫩江流域洪澇災害防御，確保安全度汛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。