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首先祝賀《農(nóng)村工作通訊》創(chuàng)刊60周年!在這個重要時刻，回顧過去、展望未來，對于進一步辦好雜志，發(fā)揮《農(nóng)村工作通訊》在中國農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用非常有意義。《農(nóng)村工作通訊》創(chuàng)刊于1956年，當時我正在讀小學五年級，我認為那個時候的農(nóng)村是新中國以來農(nóng)村最好的時期之一。因為農(nóng)民獲得土地所有權(quán)之后，勞動積極性非常高，以后又搞互助組、合作社，從初級社到高級社，農(nóng)村熱火朝天。之后，由于“左”的經(jīng)濟指導思想，我們總想讓合作化搞得快一點，三步并做兩步走，最后大搞人民公社、“一大二公”，走到反面去了。一直到“文化大革命”后，改革開放初期我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)村工作才回到了正確道路上來。

經(jīng)過幾十年的曲折發(fā)展，今天，農(nóng)村改革發(fā)展又進入到一個關(guān)鍵時期。到2020年要全面建成小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村。現(xiàn)在農(nóng)民的人均收入只有城市人均收入的31%。要實現(xiàn)全面小康，保證“一戶不落、一人不落”的小康，關(guān)鍵就是要有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加。也只有農(nóng)村的發(fā)展水平趕上城市，才能躍升為高收入國家。去年我國人均GDP已經(jīng)達到8000美元了，距離1.2萬美元的高收入的分界線還有一個大臺階。但是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)業(yè)勞動力還有2.2億人，農(nóng)村人口還有6億多，占全國人口的47%。

最近我們做了一些課題研究，比較了世界各個國家的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)落入中等收入陷阱的國家和跨入高收入行列的國家，有一個最重要的區(qū)別，就是凡是避免落入中等收入陷阱、跨入高收入行列的國家，都比較成功地解決了城鄉(xiāng)差距問題，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率接近甚至超過了二三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民的人均收入跟城鎮(zhèn)居民人均收入基本拉平;凡是落入中等收入陷阱的國家，都存在著比較大的城鄉(xiāng)差距。所以，我國能不能避免落入中等收入陷阱，到2022年跨入高收入國家行列，關(guān)鍵就看我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民人均收入水平的提高。

習近平總書記最近對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做了一系列重要講話，最近在小崗村又召開了農(nóng)村改革發(fā)展的座談會。去年4月30號下午中央政治局學習，習總書記作了一個關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)講話，他提出了“新四化”的概念，即要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入均衡化，城鄉(xiāng)要素配置合理化。這是加快農(nóng)村改革發(fā)展的總體方向和要求，我們要按照這個方向來努力工作。加快農(nóng)村改革發(fā)展，還必須貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于農(nóng)村改革的各項部署，落實十八屆五中全會的有關(guān)精神。當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨著三大歷史任務(wù)：

第一個歷史任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代化、集約化、社會化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，通過不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系來適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。最近我將中國農(nóng)業(yè)跟荷蘭農(nóng)業(yè)做了一個對比，發(fā)現(xiàn)差距太大，不是一般的大。荷蘭只有25萬農(nóng)業(yè)勞動力，比我們一個中等縣的勞動力還要少，去年荷蘭出口了820億美元農(nóng)產(chǎn)品。荷蘭進口了一些糧食和飼料，通過轉(zhuǎn)化增值，擴大出口，去年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差400多億美元，平均一個農(nóng)業(yè)勞動力一年創(chuàng)造了4萬多歐元的增加值。在荷蘭，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高于二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入高于城鎮(zhèn)居民。我國共有2.2億農(nóng)業(yè)勞動力，去年農(nóng)產(chǎn)品出口700多億美元，比荷蘭少了110億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達400多億美元。說明我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力是十分薄弱的。幾年前，我曾隨全國供銷總社白立忱主席到法國、荷蘭專門考察過合作社。法國和荷蘭的農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶加合作社，種養(yǎng)環(huán)節(jié)以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，加工和銷售是以合作社為主體，合作社有自己的商品品牌，法國合作社銷售的食品占全社會的80%。我們應(yīng)通過農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，吸引高素質(zhì)的勞動力從事農(nóng)業(yè)，真正使農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)。我想這是我們要干的第一件事。

第二個歷史任務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)。我們沿海地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)建得比較漂亮了，中西部農(nóng)村臟亂差的狀況跟城市相比差距太大。怎么加快新農(nóng)村建設(shè)?十八屆三中全會已經(jīng)提出了一個改革的新思路，如果我們能夠以農(nóng)村承包地的經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地的經(jīng)營權(quán)作為質(zhì)押，撬動銀行貸款和社會投資，投入到新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就有了強大的資金支持。“十三五”期間如果能以“三塊地”為質(zhì)押，吸引銀行貸款和社會投資20萬億元投入到新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌就會發(fā)生重大變化。

今年5月16日，我參加了國家發(fā)改委主持召開的一個優(yōu)化城鄉(xiāng)要素布局的討論會，介紹了11個典型經(jīng)驗，其中重慶有一個區(qū)，農(nóng)戶退出宅基地、承包地以及林地，獲得的補償平均達到54萬元。這筆錢成為農(nóng)民進城落戶的安家費，重慶市政府還為進城落戶農(nóng)民提供了各種社會保障。

國開行金融公司提出建設(shè)市民農(nóng)莊的動議，他們算了一筆賬，把現(xiàn)有大城市周邊向外延伸100公里，形成一小時生活圈，按照發(fā)達國家農(nóng)村投入強度來計算，約需投資130多萬億元。如果把這盤棋搞活了，就如同在城市資本堰塞湖上炸開一道缺口，產(chǎn)生一個瀑布效應(yīng)，城市的資本、技術(shù)、信息、勞動力就能迅速流向農(nóng)村各個角落，我們就能用五年到十年的時間把農(nóng)村建得比城市更宜居、更漂亮。這不僅關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展，更是關(guān)系當前穩(wěn)增長的重大舉措。

我們中國國際經(jīng)濟交流中心的一位領(lǐng)導同志曾建議和預(yù)測，如能像改革初期那樣，再次聚焦農(nóng)村改革，把農(nóng)村搞活，足以支持中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展到2030年。大家都看得很清楚，城市有大量資本閑置在那里找不到好的項目。現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)涌現(xiàn)了大批典型，重慶就是一個說服力很強的案例。重慶去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%，領(lǐng)跑全國，主要原因就在于連續(xù)7年進行了城鄉(xiāng)一體化的改革，近幾年重慶已有300多萬農(nóng)村人口到城里落戶。

第三個歷史性任務(wù)，就是把已經(jīng)進城的2.8億農(nóng)民工和6000萬留守兒童、4300萬留守婦女、4000萬留守老人共4億人口的戶口逐步遷到城鎮(zhèn)，圓他們的全家團圓夢。農(nóng)民要想進城落戶，光靠工資是不行的，他們的財產(chǎn)就是在農(nóng)村的承包地的經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地經(jīng)營收入和集體經(jīng)濟收入的分配權(quán)，如能有償退出，拿到幾十萬元，就能為他們?nèi)谌氤鞘刑峁┵Y金支持。

《農(nóng)村工作通訊》應(yīng)當為實現(xiàn)這三大歷史任務(wù)鼓與呼，一些好的經(jīng)驗應(yīng)大力宣傳推廣，特別是各地從本地實際出發(fā)創(chuàng)造的落實十八屆三中全會精神的具體做法，我們的記者、編輯應(yīng)深入調(diào)研，用事實說話，引導人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，鼓勵農(nóng)村廣大干部群眾求實創(chuàng)新，不折不扣地落實中央決定精神，以深化改革促進發(fā)展。