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大別山扶貧的“金寨樣本”——北京持續(xù)幫扶老區(qū)金寨農(nóng)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)
時(shí)間: 來(lái)源:中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 作者:汪洋 字號(hào):【

鄂、豫、皖三省交界處的大別山區(qū),是扶貧攻堅(jiān)中一塊難啃的“硬骨頭”,也是中部發(fā)展的一大“頑疾”。“千里躍進(jìn)大別山”,解放戰(zhàn)爭(zhēng)中扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的一次著名戰(zhàn)役,讓大別山成為我國(guó)著名的革命老區(qū)之一。而今,提及大別山區(qū),人們對(duì)其印象更深的是“貧瘠落后”。地處大別山腹地的金寨縣,是大別山革命老區(qū)的核心區(qū)、安徽省面積最大、山區(qū)人口最多的縣,是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,當(dāng)前國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

定點(diǎn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。自2003年以來(lái),在中央和北京市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,由北京市農(nóng)村工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱北京市農(nóng)委)牽頭,首都北京通過(guò)人才培育、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等多種方式,持續(xù)開(kāi)展了對(duì)大別山腹地安徽省金寨縣的定點(diǎn)扶貧工作,與68萬(wàn)老區(qū)人民風(fēng)雨同行,攻堅(jiān)克難,在連綿起伏的大別山區(qū),共同打響了扶貧攻堅(jiān)的“金寨戰(zhàn)役”。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年,北京市農(nóng)委共支持金寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目9大類,到位資金達(dá)2372.2萬(wàn)元。

優(yōu)先扶智:觀念轉(zhuǎn)變思路寬

扶貧先扶智。金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任唐玉龍說(shuō),“北京市農(nóng)委經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研,認(rèn)為金寨有的是資源,缺的是人才,要的是技術(shù),少的是龍頭。可謂一語(yǔ)中的,對(duì)癥下藥。”

多年來(lái),在北京市農(nóng)村工作委員會(huì)的積極協(xié)調(diào)下,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院精心組織,每年邀請(qǐng)北京著名專家、學(xué)者在該院舉辦專門針對(duì)金寨廣大鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶的培訓(xùn)班,目前,已累計(jì)培訓(xùn)600多人次。

“每次培訓(xùn)都結(jié)合金寨實(shí)際,選定鮮明主題,重點(diǎn)突出,形式多樣,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)代性。”具體組織聯(lián)系該項(xiàng)工作的金寨縣農(nóng)發(fā)委副主任解正定告訴記者,培訓(xùn)期間,還組織學(xué)員參觀京郊休閑農(nóng)業(yè)、民俗村、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等示范現(xiàn)場(chǎng),使學(xué)員們進(jìn)一步解放了思想,提高了認(rèn)識(shí),更新了理念,開(kāi)闊了視野,拓寬了思路。此外,北京市農(nóng)委還積極協(xié)調(diào)北京道順咨詢公司支持金寨編制了新農(nóng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)、茶谷建設(shè)等一系列規(guī)劃,加快金寨山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和茶谷建設(shè)。

有了北京的智力支持和項(xiàng)目帶動(dòng),自2008年開(kāi)始,金寨縣先后開(kāi)展了齊云、天堂寨溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、茶葉休閑旅游、茶谷建設(shè)規(guī)劃,幾年來(lái),共實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目20余個(gè),建成休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個(gè)、農(nóng)家(茶谷)小院32個(gè),年接待能力10萬(wàn)多人,休閑農(nóng)業(yè)年創(chuàng)收入達(dá)5600多萬(wàn)元。“從2006年起,我們以項(xiàng)目作支撐,像青山茅坪一樣建成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。在抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上,全縣上下掀起抓環(huán)境整治的熱潮,‘三線三邊’環(huán)境整治工作還成為全省先進(jìn)。”唐玉龍說(shuō)。

為切實(shí)加大兩地合作交流力度,2009年,北京市農(nóng)委選派優(yōu)秀年輕干部任志剛到金寨縣掛任副縣長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)金寨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,他不僅生動(dòng)、全面地傳授北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),還有效拓寬了金寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路。

與此同時(shí),金寨縣也選派了一批干部到北京市龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位和機(jī)關(guān)處室掛職鍛煉。通過(guò)鍛煉,他們既開(kāi)闊了視野,又學(xué)到了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)宣傳推介了金寨。2015年被選派到北京首農(nóng)集團(tuán)掛職的金寨縣三個(gè)農(nóng)民電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理童維新深有感觸地說(shuō):“用‘腦洞大開(kāi)’形容在北京的學(xué)習(xí)掛職經(jīng)歷,絲毫不為過(guò)。早在2012年我便參加了北京農(nóng)職院組織的培訓(xùn)班,通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),不僅強(qiáng)化了我的養(yǎng)殖技術(shù),開(kāi)拓了我的視野,也樹(shù)立了我嶄新的市場(chǎng)觀念。那次培訓(xùn)一結(jié)束,我便回金寨創(chuàng)建了一個(gè)占地20畝的黑雞育種基地。去年,通過(guò)在首農(nóng)集團(tuán)的掛職,我們整合了全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,直接和首農(nóng)集團(tuán)的銷售渠道相連接,此舉開(kāi)通了老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)首都人民餐桌的直通車。僅春節(jié)前夕的年貨銷售便高達(dá)1000多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了多贏。”

突圍路徑:

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),變“輸血”為“造血”

位于金寨縣的安徽大別山科技開(kāi)發(fā)有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體,立足于大別山區(qū)農(nóng)業(yè)資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用的科技開(kāi)發(fā)型民營(yíng)企業(yè)。公司擁有目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的山茶油生產(chǎn)線,是安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。“北京市農(nóng)委對(duì)我們的農(nóng)副土特產(chǎn)進(jìn)京銷售非常重視。公司創(chuàng)立于2002年,2003年便通過(guò)北京市農(nóng)委搭建的平臺(tái),將產(chǎn)品打進(jìn)了北京各大超市。隨后,我們還專門在北京成立了辦事處,現(xiàn)在年銷售額已達(dá)到2000多萬(wàn)元。公司能有今天的成就,得益于北京市農(nóng)委的大力支持。”公司副總經(jīng)理劉國(guó)功說(shuō),目前,公司“大別山”牌野生山茶油已通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,并榮獲安徽名牌產(chǎn)品、安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào),產(chǎn)品暢銷北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣州、深圳及東南亞一帶。

要讓貧困地區(qū)從根本上脫貧要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,變“輸血”為“造血”。在北京市農(nóng)委項(xiàng)目帶動(dòng)下,目前,金寨縣重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、獼猴桃、毛竹等八大特色產(chǎn)業(yè),組織實(shí)施了重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃,每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.2億元、財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100萬(wàn)元、小額擔(dān)保貼息貸款2.6億元,用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全縣茶園面積17.2萬(wàn)畝、油茶26萬(wàn)畝、毛竹22萬(wàn)畝;50萬(wàn)畝板栗深加工取得了重大突破,成功開(kāi)發(fā)出全國(guó)首創(chuàng)的板栗肽產(chǎn)品,初步破解板栗長(zhǎng)期加工滯后的問(wèn)題;黑毛豬生態(tài)養(yǎng)殖、獼猴桃、石斛中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展速度較快。

“通過(guò)雙向互動(dòng),組織北京企業(yè)到金寨考察,在北京舉辦金寨農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì),幫助金寨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng),支持金寨農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展品牌創(chuàng)建等形式推介金寨、宣傳金寨。目前,金寨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)茁壯成長(zhǎng)。”金寨縣農(nóng)發(fā)委副主任楊貴標(biāo)說(shuō),全縣已培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59家、省級(jí)10家。通過(guò)實(shí)施金寨農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)京入滬”工程,在北京、上海、合肥等大中城市建立了200多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口,引進(jìn)中農(nóng)批建設(shè)大別山物流園農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。一大批山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品成為城鄉(xiāng)人餐桌上的放心食品、健康食品。“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng),養(yǎng)心金寨”的農(nóng)業(yè)金字招牌正在成為金寨農(nóng)業(yè)的最大品牌。

統(tǒng)籌施策:

有的放矢,做到精準(zhǔn)扶貧

“首都北京和社會(huì)各界的指導(dǎo)、幫扶,直接為公司節(jié)省了1000多萬(wàn)元的設(shè)施投入,我們又將迎來(lái)一個(gè)新的更高的起跑點(diǎn)。”站在近8000平方米的光伏大棚里,看著郁郁蔥蔥、密密麻麻、一盤盤正茁壯成長(zhǎng)的名貴石斛種苗,金寨縣中藥材協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、金寨大別山林藝植物科技開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理桂立新,難掩心中喜悅之情,興致勃勃地向記者細(xì)數(shù)公司及老區(qū)近年來(lái)翻天覆地的變化。“黨的富民政策猶如縷縷春風(fēng)吹進(jìn)革命老區(qū),北京市委、市政府和北京市農(nóng)委等社會(huì)各界的無(wú)私援助,更像雨露甘泉,滋潤(rùn)著我們的心田。你看這滿眼的石斛苗,待到成熟期,這可就是億萬(wàn)的產(chǎn)值啊!”

桂立新的感激之情,不無(wú)緣由。原來(lái),2014年,在北京市農(nóng)委的建議和指導(dǎo)下,金寨縣通過(guò)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目,并嘗試將光伏發(fā)電與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),走出了一條“農(nóng)光互補(bǔ)、綜合利用”的新路,有效探索了貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧的路徑。桂立新說(shuō)的省下的1000多萬(wàn)元,主要得益于該縣政府整合多方幫扶的700多萬(wàn)元項(xiàng)目資金,利用已建成的光伏大棚向新型經(jīng)營(yíng)主體無(wú)償提供使用,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前,這一模式已盤活10萬(wàn)平方米光伏大棚,帶動(dòng)社會(huì)投資4200萬(wàn)元,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

作為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣,茶葉一直是大別山區(qū)廣大農(nóng)民的主要收入來(lái)源。多年來(lái),茶產(chǎn)業(yè)的處境最能體現(xiàn)該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方面的短板,即“有茶無(wú)名、有茶無(wú)市、有茶無(wú)利”的尷尬局面。金寨縣農(nóng)發(fā)委副主任、茶葉專家解正定認(rèn)為,“長(zhǎng)期以來(lái),和福建、浙江等茶區(qū)相比,大別山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)小而散,缺乏龍頭企業(yè)。同時(shí),茶葉種采靠手工,加工工藝落后,品牌建設(shè)跟不上,缺少專業(yè)營(yíng)銷人員,每個(gè)環(huán)節(jié)都很滯后。”

在北京市農(nóng)委的幫扶下,金寨茶產(chǎn)業(yè)的被動(dòng)局面得到有效改善。“早在2005年,北京市農(nóng)委便協(xié)調(diào)吳裕泰公司,利用其自身優(yōu)勢(shì)把金寨茶葉的品牌樹(shù)起來(lái),把金寨的茶葉銷到了北京。”解正定說(shuō),“中華老字號(hào)”北京吳裕泰公司是中國(guó)茶葉銷售的龍頭企業(yè),在全國(guó)擁有連鎖店數(shù)百家。這些年,在其幫扶、帶動(dòng)下,全縣的茶產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的飛躍。

“在‘吳裕泰’的支持下,十多年來(lái),公司每年直供‘吳裕泰’的訂單都在500萬(wàn)元以上。無(wú)疑,這無(wú)論是對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大,還是自身品牌的提升塑造來(lái)說(shuō),都是功不可沒(méi)的。”金寨九華山茶業(yè)公司總經(jīng)理舒學(xué)昌表示,在北京市農(nóng)委及首農(nóng)集團(tuán)、吳裕泰茶葉公司等龍頭企業(yè)的幫扶帶動(dòng)下,目前,全縣茶產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的格局已初步形成,數(shù)萬(wàn)茶農(nóng)受益匪淺。

記者采訪中了解到,和茶產(chǎn)業(yè)一樣,大別山區(qū)的板栗、山茶油等地標(biāo)性農(nóng)副產(chǎn)品,也都存在著產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌建設(shè)跟不上的問(wèn)題,而這些問(wèn)題在金寨都得到了有效解決。楊貴標(biāo)說(shuō),十余年來(lái),北京市農(nóng)委先后在茶樹(shù)良種繁育、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地和清潔化加工、高山茭白等蔬菜基地建設(shè),油茶、獼猴桃發(fā)展,齊云、天堂寨休閑農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)等多個(gè)項(xiàng)目上給予扶持。正是有了這些項(xiàng)目起到了四兩撥千斤的撬動(dòng)作用,如今,全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正走向崛起之路。

敢啃硬骨頭:

筑牢可持續(xù)發(fā)展之基

眼下,金寨正朝著全面建成小康社會(huì)邁出鏗鏘步伐。該縣抓住全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)家有關(guān)部委、北京市委市政府幫扶金寨和安徽省委省政府“抓金寨促全省”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署等一系列難得的重大機(jī)遇,目前已成功創(chuàng)建中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)科普示范縣;被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣、全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣;被列為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)縣。

農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效初顯。在北京市農(nóng)委的扶持下,目前,該縣“金寨板栗”、“金寨絲綢”等19個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功獲得注冊(cè),“金寨獼猴桃”獲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、“金寨紅茶”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記。認(rèn)證綠色食品農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、基地面積0.6萬(wàn)畝,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7大類38個(gè)產(chǎn)品、基地面積13.8萬(wàn)畝。共有農(nóng)民專業(yè)合作社2592家、家庭農(nóng)場(chǎng)923家,其中部級(jí)專業(yè)合作社5家、省級(jí)7家,省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家、市級(jí)7家,省級(jí)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)59家。支持發(fā)展電子商務(wù)、商超直銷、連鎖專營(yíng)等新興業(yè)態(tài),深入創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售“金寨館”,建成25000平米的“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈,組建了電商協(xié)會(huì),電商網(wǎng)點(diǎn)260家,“三個(gè)農(nóng)民”電子商務(wù)有限公司成為省電商示范企業(yè)。金寨茶油、六安瓜片在渤商所成功掛牌上市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)步伐加快。全縣集中力量打造了麻埠六安瓜片省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),啟動(dòng)了“六安茶谷”建設(shè),實(shí)施各類項(xiàng)目19個(gè),累計(jì)投資億元以上。并邀請(qǐng)北京的專家深入金寨開(kāi)展“茶谷建設(shè)”規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前,全縣以梅山小南京、油坊店面沖、吳家店飛機(jī)場(chǎng)等為代表的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個(gè)、農(nóng)家(茶谷)小院32個(gè),年接待能力10萬(wàn)人,休閑農(nóng)業(yè)年創(chuàng)收入達(dá)5600萬(wàn)元,極大地帶動(dòng)了全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。金寨縣利用北京市農(nóng)委支持基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合國(guó)家有關(guān)部委的建設(shè)項(xiàng)目,共新建基層業(yè)務(wù)用房13處,改擴(kuò)建用房10處,建設(shè)面積達(dá)8800平方米。其中吳家店、果子園、南溪、雙河、斑竹園、天堂寨6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)投資均在100萬(wàn)元以上,大大改善了基層農(nóng)技人員服務(wù)條件。

“十三五”時(shí)期,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期,也是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng),在社會(huì)各界,特別是首都北京的定點(diǎn)幫扶下,勇于奉獻(xiàn)、不甘落后的金寨人民,正凝心聚力,攻堅(jiān)克難,用真誠(chéng)和勤勞,裝點(diǎn)著山水,收獲著希望,為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利奮力拼搏。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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