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“黨建+”理念，是對黨的建設服務黨的事業這一根本指導原則的拓展，體現了我們黨圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的一貫思想。“黨建+”就是樹立系統思維，把黨建工作融入經濟社會發展各方面、全過程，探索黨建工作與中心工作融合新模式，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，進一步增強黨建工作實效，將強大的黨建優勢轉化為強勁的發展動能。

把握“核心點”，構建良好的政治生態。政治生態事關地方形象，事關人心向背。自然生態要山清水秀，政治生態更要山清水秀。一是構建政通人和的干事生態。人心順，正氣足;人心散，弊病生。必須毫不動搖堅持黨的領導，堅決維護黨委的絕對權威和領導核心地位。必須持續改進工作作風，堅決祛除“潛規則”“裙帶網”，始終堅持五湖四海，不搞團團伙伙，不搞拉幫結派，構建風正勁足、政通人和、干事創業的良好氛圍。二是構建風清氣正的廉政生態。必須始終堅持把紀律和規矩挺在前面，堅守廉政底線，強化對新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》的宣傳教育，增強黨員干部的紀律規矩意識，強化對紀律執行情況的日常檢查，抓早抓小、抓常抓長，堅持用制度管人、按程序辦事，使黨的紀律規矩真正成為有強大威懾力的高壓線。三是構建公道正派的用人生態。必須始終堅持正確用人導向，憑德才選干部、憑實績用干部。對于政績突出、群眾公認的好干部，堅決予以提拔重用;對于投機鉆營、跑官要官、喜做“虛功”的干部，堅決進行調整。加快完善引才引智工作機制，形成能夠吸引各方面優秀人才的用人導向，不拘一格引進各行各業急需專業人才。

優化“軟環境”，營造公平公正發展氛圍。干事創業、加快發展需要優良的外部環境。必須著力打造公平公正平臺，盡可能地增加和諧因素，形成共謀發展的濃厚氛圍。一是打造公正的法治環境。社會主義市場經濟的本質是法治經濟。必須用法治文化武裝干部頭腦、用法治思維謀劃發展思路、用法治手段破解發展難題、用法治方式規范社會治理，做到重大決策于法有據，實現法治與改革發展的有機結合，用良好的法治環境保障全市經濟社會平穩運行。領導干部帶頭做依法辦事的模范遵守者、自覺踐行者，自覺用法治思維和法治方式深化改革、維護穩定、推動發展。二是打造良好的誠信環境。必須把誠信作為黨委政府的為政之本，堅持知行合一，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，讓“講誠信”在干部隊伍中蔚然成風。建立“黑名單”制度，對失信主體在投融資、招投標、土地供應等方面依法依規予以限制，增加企業失信成本，促進企業誠信守法。通過建設誠信永州、誠信政府，構建守信踐諾的“軟環境”，提升發展的“軟實力”。三是打造規范的制度環境。進一步加強各項制度建設，重點完善項目建設、民生問題、創新創業等領域環節制度，用制度規范行為，用制度明晰權責，使每一項工作都有章可循、有規可依。切實抓好責任追究，做到執行制度沒有例外，使人人尊奉制度、個個敬畏制度。

抓好“關鍵少數”，建強基層堡壘。加強黨的領導，強基固本是關鍵。必須抓好領導班子、領導干部這個“關鍵少數”，不斷夯實基層基礎，提升干部執行力，充分發揮好基層組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。一是加強班子建設。以同步換屆為契機，通過換屆選優配強班子，換出心齊、氣順、風正、勁足的領導班子。切實加強各級領導班子建設，加強對中國特色社會主義政治經濟學的學習與運用，堅持民主集中制，進一步健全工作制度和議事規則，著力提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策的水平，促使班子成員自覺做解放思想、開拓創新、“三嚴三實”的表率。二是提升執行能力。著力抓好“執行力+”等專題培訓，有針對性地組織縣區和市直正處單位黨政正職執行力+領導干部學哲學培訓，農口系統執行力+精準扶貧培訓、文教衛系統執行力+管理創新培訓和年輕村主干執行力+美麗鄉村建設培訓，解決好領導班子和干部隊伍“能力恐慌”等突出問題。著力抓好執行力考評、督辦、問責、獎懲和成果運用，將干部執行力考準、考實、考到位，形成重執行、善執行的干事氛圍。三是關愛基層干部。繼續抓好鄉鎮“五小”設施建設，著力改善鄉鎮干部工作、生活條件，切實為基層減負減壓。高度重視基層干部成長，逐步形成干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔的培養機制，進一步加大機關與基層干部交流力度，把更多優秀基層干部選拔到更加重要的崗位上來。關愛關心政府機構改革班子換屆過程中主動提前退出的干部，做好工作，確保改革平穩過渡。

牽住“牛鼻子”，落實黨委主體責任。市、縣區、鄉鎮三級黨委必須始終強化主體意識，進一步落實好主要負責人的第一責任和分管領導的具體責任，切實扛起黨風廉政、基層黨建、意識形態等領域主體責任，種好“責任田”。一是履行好黨風廉政建設主體責任。責無旁貸當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，確保主體責任落實橫向到邊、縱向到底。各級紀委必須認真履行執紀監督問責職責，充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防止“四風”反彈回潮;堅持以“零容忍”的態度，著力懲處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，決不讓腐敗侵蝕黨的肌體、敗壞發展環境、阻擋發展腳步。二是履行好基層黨建主體責任。認真落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，完善黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，確保各級黨委書記把主要精力放在抓黨建上來。以合村改革為契機，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴查嚴處不顧群眾感受、侵害群眾利益的害群之馬，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。三是履行好意識形態工作主體責任。各級黨委(黨組)必須增強黨管意識形態工作的積極性和主動性，進一步加強“永州發布”等宣傳品牌的創建，突出抓好高校、社科界、互聯網等領域的意識形態工作，對挑戰政治原則、政治底線的錯誤思想觀點，堅決以堅定的立場、鮮明的態度開展斗爭，形成有利于經濟社會發展的強大輿論場。