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站在記者面前的楊紅衛，風塵仆仆，額頭滲著細密晶瑩的汗珠，神色顯然還未平復。就在半小時前，他還在安撫一位情緒激動的農民。謙遜、樸實、沉穩、內斂，這位固始名人留給記者的第一印象即是如此。幾天的接觸和采訪，記者深深感到，楊紅衛“揚名固始”，并非徒有虛名。

調得妥糾紛 裁得定鐵案

固始地處豫東南，是河南省第一人口大縣、農業大縣。“幾十年來，固始的土地承包關系看似穩定，其實并不平靜。”齊云龍從1989年即接觸農經工作，對固始的農業農情可謂了然于胸。

據他介紹，固始自1981年開展土地一輪承包，之后基本沒有調整過。上世紀80年代初至90年代中期，由于農業稅費負擔較重，許多農民紛紛棄耕撂荒，村里為了完成稅費任務，就將這些撂荒地重新發包給其他村民，這就為土地承包關系的不穩定埋下了隱患。基于這種情況，固始于1995年就成立了承包合同仲裁機構，已在農經戰線工作了10年的楊紅衛被聘為首批仲裁員。

農民回鄉要地，在固始不是個例，稍有不慎，就會成為不穩定因素。這種糾紛怎么處理?楊紅衛堅持，能調解的絕不仲裁。“之所以注重調解，是因為各個鄉村情況不同，不想鄰里親戚間傷和氣，我們也知道調解既費時又費力，而仲裁大可一裁了之，但我們要對農民負責，不能逃避推卸責任。”楊紅衛說。

邵海山是汪棚鄉羅塘村村民，楊紅衛的認真負責他說自己最清楚不過了。2010年春，邵海山與同村邵春昌因土地承包糾紛找到了楊紅衛，楊紅衛問明緣由后，并不主張仲裁，而是立刻到村里調查情況，結果兩次都碰上下大雨。“我看到他頭上出滿了汗，鞋上沾滿了泥，褲子也濕了半截，很感動，你說人家圖啥，這是一心一意為我們著想啊!”

把每起仲裁案件斷成推不翻的鐵案，更讓楊紅衛知名度暴漲、百姓心服口服。

2013年春天，沙河鋪鄉橋東社區村民張玉安與陳德厚土地權屬糾紛一案中，楊紅衛任首席仲裁員。案子起因是，1996年張玉安將自己的2.34畝承包地交給陳德厚耕種，2009年兩人因這塊土地的歸屬產生糾紛，鬧上了仲裁庭。根據法律政策及調查結果，楊紅衛作出將糾紛土地還給張玉安的裁決。陳德厚不服，又先后訴至固始縣人民法院、信陽市中級人民法院，最后，市中院作出終審，依然維持固始縣農村土地承包仲裁委的裁決結果。

“糾紛到了非仲裁不可的地步，我們會依法立案仲裁。但一旦作出裁決，就得是能經得起各種考驗、推不翻的鐵案，否則，我們就辜負了農民的信任，仲裁的公信力就會遭到質疑。”楊紅衛擲地有聲地說。

20年來，楊紅衛共調處糾紛289件，裁決案件98起。過硬的業務素質、良好的專業素養，讓楊紅衛積攢了不少人氣，鄉村干部遇到解不開的土地難題，第一個想到的人就是他。

經得住誘惑 受得了委屈

近年來，隨著土地承包糾紛的不斷增多，越來越多的糾紛當事人愈加重視土地調解仲裁的結果，甚至想通過各種手段干擾調解仲裁。盡管有時很為難、很無奈，但楊紅衛仍“執拗”地堅守著自己的原則，“仲裁就是把利劍，只有對和錯，沒有中間可選擇的余地，我只能按事實說話，根據法律辦事，誰說情誰威脅都不管用。”

幾年前，有對農民夫妻鬧離婚，兩人因為土地劃分問題爭執不下找到仲裁委，楊紅衛送走他們后，在辦公桌上發現多了一個信封，里面赫然裝著一千元人民幣。“我當時沒有及時返還，”楊紅衛“狡黠”地說，與農民打了多年交道，他太了解有些農民的心理了，“他覺得你收了錢就會好好給他辦事，就好比去醫院，醫生要不收紅包，病人就認為他不會好好治病”，所以為了讓當事人“安心”，他并未聲張，仍是“該咋辦就咋辦”，等糾紛調解結束后，他又把這個信封原封不動還給了送錢人。

“就以老楊這性格，這人品，別說給錢他不動心，就是以權勢施壓，他也沒彎過腰。”齊云龍笑著說。

幾年前，仲裁委接手了沙河鋪鄉一起土地糾紛案，案件起因同樣是代耕問題產生的糾紛。糾紛剛一立案，楊紅衛就接到領導請他吃飯的邀約，“說是吃飯，其實為了什么我很清楚，”楊紅衛說，對方是領導，只能委婉拒絕。哪想到對方很是堅持，致使后來他看見來電就關機，“我不吃他的飯，不見他的面，就省去許多麻煩。”后來實在避不開了，楊紅衛就搬出法律條款，跟對方解釋，直至對方放棄這種想法。

除了金錢利誘、權勢賄賂，楊紅衛已經記不清收到多少電話短信威脅了。“總有一些人先是賄賂不成，就想通過恐嚇逼我就范，這么多年都習慣了。”當著記者的面，他翻出手機中剛收到的幾條威脅短信，輕笑道，“如果當了真，如了他們的愿，那我這仲裁員還干什么!”所以每每收到這種短信，他看后都是一刪了之。

楊紅衛幾個同事告訴記者，就在幾天前，楊紅衛被幾個農民堵在縣土地流轉中心大廳里指著鼻子罵，當時還有另外幾個村民在一旁幸災樂禍，幾個同事義憤填膺地說：“他就這么忍著，還好言相勸，最后他還調解了那群人的糾紛。”對于同事的打抱不平，楊紅衛擺擺手說:“農民心里有氣，發泄發泄，我能理解，不能因為這些事就有情緒。”

能忍得了多大委屈，就能辦得了多少事。跟楊紅衛做了20多年老搭檔的齊云龍，私下稱其為“老黃牛”、“忍者”，“這些年他承受了多少，沒人比我更清楚，可以說，固始農村社會穩定的背后，老楊得記一功。”