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　　產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)“第一工程”，是減貧脫貧的治本之策。湖北省深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和中央的決策部署，始終把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和政治任務(wù)，以建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，下真功夫重點(diǎn)支持湖北大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過集聚效應(yīng)，2016年湖北省、市、縣三級(jí)財(cái)政共安排產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧資金66.6億元，助推68.8萬人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)如期高質(zhì)量脫貧，成為全省脫貧攻堅(jiān)工作的突出亮點(diǎn)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)定決心謀產(chǎn)業(yè)

　　“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾。”習(xí)近平總書記發(fā)表2017年新年賀詞，再次表達(dá)了對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾深深的關(guān)切之情。湖北省委、省政府堅(jiān)決響應(yīng)總書記的號(hào)召，把脫貧攻堅(jiān)作為湖北工作大局和中心任務(wù)，對(duì)全省人民提出“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的莊嚴(yán)承諾。同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)。省委書記蔣超良高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要求“以更大力度把精準(zhǔn)脫貧抓緊抓實(shí)，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工程措施，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。”省委副書記、省長(zhǎng)王曉東多次強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的重要戰(zhàn)役，要聚焦‘準(zhǔn)’和‘實(shí)’，堅(jiān)持扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、‘挪窮窩’與‘拔窮根’并舉，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，拿出硬辦法，強(qiáng)化硬措施，集中力量攻堅(jiān)克難，不斷提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。”

　　集約政策 釋放“紅利”保產(chǎn)業(yè)

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧而言，政策集約水平強(qiáng)弱決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，最終決定著脫貧攻堅(jiān)效果。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開之后，湖北制定了切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶貧政策。

　　一是精準(zhǔn)規(guī)劃，發(fā)揮頂層引領(lǐng)作用。出臺(tái)《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》，組織編制了《湖北省“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃編制工作。

　　二是精準(zhǔn)投入，加大資金整合力度。出臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合意見，指導(dǎo)各地建立“縣為主體”項(xiàng)目資金整合工作機(jī)制。同時(shí)，打破支農(nóng)資金按行業(yè)、按品種分配使用的格局，將農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的80%以上的省級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)由原來的“項(xiàng)目法”調(diào)整為“因素法”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，方便縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　三是傾力支持，放大金融支農(nóng)效應(yīng)。積極通過各種有效途徑把金融扶持、保險(xiǎn)服務(wù)等有效聚集到產(chǎn)業(yè)扶貧中，2016年全省通過2791個(gè)村級(jí)金融扶貧工作站，發(fā)放365.5億元產(chǎn)業(yè)扶貧政策性貸款，其中扶貧小額信貸46.3億元，惠及10萬貧困戶。

　　務(wù)實(shí)重行 問計(jì)基層推產(chǎn)業(yè)

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳成立了廳黨組書記、廳長(zhǎng)戴貴洲擔(dān)任組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年春節(jié)前后，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢(shì)”行動(dòng);春節(jié)前駐村工作隊(duì)入戶走訪，實(shí)地調(diào)研，開展了“送政策、送農(nóng)資、送愛心、送溫暖、促發(fā)展”活動(dòng)，吹響了產(chǎn)業(yè)扶貧“春季攻勢(shì)”號(hào)角;春節(jié)后上班第一周，利用春耕備耕有利時(shí)節(jié)，輕車簡(jiǎn)從，奔赴扶貧一線，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展情況，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體深入交流，著力從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手解決短板。

　　持續(xù)開展駐村幫扶。省農(nóng)業(yè)廳駐點(diǎn)幫扶的宣恩縣椒園鎮(zhèn)石馬村，2016年，通過結(jié)對(duì)幫扶該村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等同比增長(zhǎng)均達(dá)15%以上。今年預(yù)計(jì)統(tǒng)籌幫扶工作經(jīng)費(fèi)300萬元;元旦過后，新一屆駐村扶貧工作隊(duì)立即趕赴石馬村，順利完成了交接工作，并明確了2017年重點(diǎn)工作，著力在完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模等方面下功夫，確保石馬村如期脫貧出列。

　　首戰(zhàn)告捷 多源滋養(yǎng)活產(chǎn)業(yè)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)是輸血變?cè)煅Ｈ∞r(nóng)業(yè)部門按照扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局等，著力打造以茶葉、蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧、中藥材、花生、煙葉、林果、畜牧和水產(chǎn)等十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具備競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌。2016年，湖北省農(nóng)業(yè)廳共爭(zhēng)取調(diào)劑各類中央及省級(jí)資金14.9億元支持四大片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展、畜禽良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助等30多類(批)項(xiàng)目資金，對(duì)37個(gè)貧困縣的項(xiàng)目資金落實(shí)率達(dá)100%。

　　精準(zhǔn)定位，發(fā)展富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016年湖北省新增16個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，數(shù)量居全國(guó)第四位、中部地區(qū)第一位。

　　搭好平臺(tái)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。貧困地區(qū)有省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)224家，經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到70521家，較上年度增加9765家，增幅達(dá)16%，平均每個(gè)貧困村成立合作社2家以上。

　　創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)。通過創(chuàng)新，夯實(shí)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。恩施州、宜昌市部分地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)特色，利用產(chǎn)品帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全方位拓展農(nóng)業(yè)功能。

　　改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村扶貧資源資本化改革。支持竹山、大悟、通山、鶴峰等11個(gè)貧困縣各選1個(gè)村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展資產(chǎn)股份合作，每個(gè)縣安排工作資金7萬元。

　　普及清潔能源，建設(shè)綠色生態(tài)家園。2016年集中連片特困地區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣共落實(shí)農(nóng)村能源建設(shè)資金8735萬元，通過前期建設(shè)，農(nóng)村清潔能源入戶普及率達(dá)達(dá)到了50%以上，超過了預(yù)定建設(shè)目標(biāo)。

　　實(shí)施裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2016年安排貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.47億元，支持農(nóng)民購置各類農(nóng)機(jī)具7.5萬臺(tái)(套)，在貧困地區(qū)基本做到“有申就有補(bǔ)”，有效地改善了農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　開展防控減災(zāi)，確保糧食生產(chǎn)安全。2016年共落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治和“一噴三防”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2510萬元，集中連片特困地區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣糧食作物病蟲危害損失率控制在5.00% ，經(jīng)濟(jì)作物病蟲害損失率在8%以內(nèi)，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

　　開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在全省37個(gè)貧困縣4821個(gè)貧困村，共培育農(nóng)業(yè)科技示范戶33456萬戶，推廣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)54項(xiàng)。2016年共推廣應(yīng)用三新技術(shù)1580萬畝，打造示范樣板1007個(gè)，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3873場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)86萬人次，技術(shù)推廣到位率超過80%。

　　推廣測(cè)土配肥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在4個(gè)片區(qū)選取10個(gè)貧困縣市開展了測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，推廣應(yīng)用配方施肥技術(shù)面積達(dá)到1124.9萬畝次，取得了良好的示范作用，圓滿完成預(yù)定目標(biāo)。

　　打造特色品牌，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。扎實(shí)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作，形成了恩施硒產(chǎn)業(yè)、陽新“富川山茶油”、秭歸臍橙、清江椪柑、羅田黑山羊、蘄春蘄艾、房縣黑木耳和武當(dāng)?shù)啦璧纫慌杏绊懥Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品品牌及商標(biāo)，多次在全國(guó)農(nóng)交會(huì)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)上亮相，深受消費(fèi)者歡迎。

　　不拘一格 戮力同心促產(chǎn)業(yè)

　　大別山集中連片特殊困難地區(qū)跨鄂豫皖三省，集革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)于一體，片區(qū)國(guó)土總面積6.7萬平方公里，是國(guó)家扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)中人口規(guī)模和密度最大的片區(qū)，其中，湖北省的8縣、市占片區(qū)總面積的23.3%。2016年湖北大別山片區(qū)實(shí)現(xiàn)277203人脫貧。

　　黃岡市提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條具有地方特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，幫助貧困戶開方摘帽，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

　　湖北秦巴山集中連片貧困地區(qū)包括十堰市，襄陽市保康縣、南漳縣、谷城縣，神農(nóng)架林區(qū)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，片區(qū)針對(duì)貧困農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問題，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收脫貧。

　　通過龍頭企業(yè)成立行業(yè)合作聯(lián)社，形成“龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+基地+貧困戶”，為貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。通過整合扶貧涉農(nóng)資金，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”五方協(xié)作模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益共同體。每個(gè)重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)直接聯(lián)系幫扶50~200個(gè)貧困農(nóng)戶，企業(yè)通過技術(shù)信息服務(wù)、產(chǎn)品回收、安置貧困農(nóng)戶勞力在企業(yè)打工等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中增收。

　　位于武陵山片區(qū)的湖北省恩施州、宜昌市部分地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)特色，全方位拓展農(nóng)業(yè)功能。突出“農(nóng)業(yè)+硒”，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。恩施州將補(bǔ)硒強(qiáng)體為主要內(nèi)容的健康產(chǎn)業(yè)鏈納入全州七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，把硒產(chǎn)業(yè)作為州域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。2016年，全州已建成富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地300多萬畝，硒產(chǎn)品銷售額占全州農(nóng)產(chǎn)品的60%以上，從事硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)達(dá)到320家，全州每年近5萬人依靠硒產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　湖北幕阜山片區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的政策指引下，依靠山水，描繪了一幅產(chǎn)業(yè)扶貧的新藍(lán)圖。咸寧市通城縣、崇陽縣、通山縣和黃石市陽新縣同屬幕阜山區(qū)，2016年，產(chǎn)業(yè)脫貧10.1萬人，出列102個(gè)貧困村。