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近年來(lái)，山東省臨沂市重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，以“提高檢驗(yàn)?zāi)芰ΓＷC檢測(cè)質(zhì)量，參與安全監(jiān)管”為指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建設(shè)和基礎(chǔ)管理規(guī)范建設(shè)，扎實(shí)有效地組織推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。

加強(qiáng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

2003年，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)比重大、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)突出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)狀況，臨沂在全省較早成立了“臨沂市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)中心”(簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”)。該機(jī)構(gòu)為直屬市農(nóng)業(yè)局的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，是市政府開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，認(rèn)證或確定農(nóng)產(chǎn)品樣品質(zhì)量安全的重要業(yè)務(wù)主體。

明確檢測(cè)職責(zé)。市政府對(duì)“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”規(guī)定了四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)職責(zé)：一是承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和市委市政府下達(dá)安排的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)指令性監(jiān)測(cè)工作任務(wù);二是承擔(dān)農(nóng)業(yè)部授權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，探測(cè)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害的風(fēng)險(xiǎn)因子，并進(jìn)行持續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè);三是探索研究新的檢測(cè)技術(shù)和檢驗(yàn)方法，承擔(dān)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;四是指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的科學(xué)理論與業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，宣傳貫徹質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);五是參加農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全事件的調(diào)查、處理。

充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。市農(nóng)業(yè)局為“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”專門安排檢測(cè)場(chǎng)地和集中辦公面積2000多平方米，設(shè)置并配齊在職編制人員9人，其中研究生有4名，大學(xué)以上學(xué)歷5名。研究員1名，高級(jí)農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師4名，助理農(nóng)藝師1名，有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員1名，國(guó)家食品生產(chǎn)許可評(píng)審員1名，農(nóng)業(yè)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審員1名，國(guó)家注冊(cè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員4名。專業(yè)檢測(cè)技術(shù)力量比較雄厚，在全省居于強(qiáng)勢(shì)位置，

加大設(shè)備購(gòu)置投入。市財(cái)政自2007年以來(lái)，先后投資購(gòu)置了多種農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的高端設(shè)備。主要有原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、液相色譜儀、氣相色譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、微波消解儀、離子色譜儀、紫外-可見分光光度計(jì)、電子天平等150余臺(tái)(套)。2013年5月，承擔(dān)實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目“臨沂市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心”建設(shè)后，新增檢測(cè)設(shè)備44臺(tái)套，大幅改善了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)條件，進(jìn)一步提高了實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力。

目前，隨著檢測(cè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)推進(jìn)，“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”能夠承檢的項(xiàng)目已拓寬涉及肥料、農(nóng)田灌溉水、土壤、農(nóng)田大氣、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)殘、重金屬共7類產(chǎn)品，共1200多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)參數(shù)，為承擔(dān)今后開展各項(xiàng)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善基礎(chǔ)管理工作規(guī)范

為保證發(fā)揮實(shí)際檢測(cè)能力，切實(shí)提高檢測(cè)質(zhì)量，“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”從設(shè)立運(yùn)轉(zhuǎn)伊始，就注重工作制度與機(jī)制、設(shè)備儀器管護(hù)等基礎(chǔ)管理方面的規(guī)范完善與建設(shè)工作，保障了各項(xiàng)日常檢測(cè)業(yè)務(wù)的順利開展。

制定執(zhí)行工作制度。從嚴(yán)格專業(yè)人員履職上崗、保障檢測(cè)工作順利進(jìn)行、保證檢測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備儀器安全使用管理、規(guī)范操作流程步驟等基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)，先后制定執(zhí)行了實(shí)驗(yàn)檢測(cè)(精密)儀器管理使用制度、化學(xué)藥品管理制度、工作人員管理制度、檢測(cè)結(jié)果報(bào)告制度、檢測(cè)檔案管理制度、實(shí)地檢測(cè)操作流程、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度等十多項(xiàng)工作制度，并以此作為組織開展實(shí)際檢測(cè)工作的約束規(guī)范。各項(xiàng)管理制度都有具體的內(nèi)容、明確的要求、清晰的標(biāo)準(zhǔn)界限、嚴(yán)格的責(zé)任，便于執(zhí)行落實(shí)和操作實(shí)施，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況定期進(jìn)行修訂完善，統(tǒng)一上墻，裝訂成冊(cè)。

優(yōu)化檢測(cè)工作運(yùn)行機(jī)制。為增強(qiáng)日常檢測(cè)工作的活力，建立靈活協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)行為規(guī)范，對(duì)各種影響檢測(cè)工作正常運(yùn)行的機(jī)制因素，如人力資源、崗位職責(zé)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室安全等，不斷加強(qiáng)規(guī)范化優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了能力、素質(zhì)、崗位、責(zé)任、行為、意識(shí)等與整體檢測(cè)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)檢測(cè)工作規(guī)劃，分工明確，責(zé)任到人。根據(jù)現(xiàn)有人員技術(shù)力量，進(jìn)行了合理配置，設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員、設(shè)備管理員、檔案管理員等重要崗位人員，每人每崗都與具體實(shí)際的業(yè)務(wù)職責(zé)相匹配;二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)工作安全管理。采取定期或不定期的檢查方式，排除安全隱患，強(qiáng)化安全責(zé)任，有效執(zhí)行落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與安全措施;三是組織參加有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)比對(duì)活動(dòng)。多次與農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)中心、臨沂市出入境技術(shù)中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室比對(duì)練兵活動(dòng)，包括自身檢測(cè)人員比對(duì)、方法比對(duì)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部盲樣添加驗(yàn)證檢測(cè)能力比對(duì)等項(xiàng)。在總結(jié)分析后，明確檢測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)規(guī)范要求，改進(jìn)了比對(duì)人員的多項(xiàng)檢測(cè)操作技術(shù)水平，提高了綜合素質(zhì)和實(shí)踐操作能力。

加強(qiáng)儀器設(shè)備管理維護(hù)。各級(jí)財(cái)政的扶持投入，同時(shí)形成了實(shí)物性國(guó)有資產(chǎn)，在使用管理中迫切要求發(fā)揮好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)效能作用。為此，“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”每年制定并實(shí)施儀器設(shè)備年度鑒定計(jì)劃，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確有效;專門設(shè)立了儀器設(shè)備臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)日常管理，重點(diǎn)做好數(shù)量與金額溯源記錄、儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、登記臺(tái)賬變化業(yè)務(wù)等;保證所有在用儀器達(dá)到相關(guān)檢測(cè)要求的技術(shù)狀態(tài)，并在有效壽命年限內(nèi)始終處于良好使用狀態(tài)。

改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系

“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”在現(xiàn)有儀器設(shè)備條件基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞所承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)需要，不斷改進(jìn)提升檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，使之與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相匹配。

合理布局實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地。“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”于2015初全部搬遷到單獨(dú)的場(chǎng)地辦公，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、工作間、庫(kù)房和院落場(chǎng)地總計(jì)實(shí)用面積2000平方米，比原來(lái)擴(kuò)大40%。實(shí)驗(yàn)室的水電氣暖條件，試劑及樣品存放、儀器設(shè)備布局、溫度濕度控制、防火防塵、噪聲和電磁輻射控制、樣品消化和通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理以及安全保障等，都達(dá)到國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃要求。

及時(shí)修訂實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件。在人員、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、認(rèn)證項(xiàng)目、儀器類型等變動(dòng)時(shí)，及時(shí)維護(hù)質(zhì)量手冊(cè)文件，不斷完善和修訂體系文件，進(jìn)一步提高了有效性和可操作性。對(duì)各類在用檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)予以仔細(xì)校對(duì)，蓋章確認(rèn)全部受控，通過(guò)隨時(shí)查新確保現(xiàn)行有效。對(duì)全部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，按總目錄及子目錄區(qū)分，編輯裝訂成冊(cè)，以便快速查找使用。2016年7月又發(fā)布了新的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，新體系文件有明確的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，各要素的控制程度滿足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，與所從事的檢測(cè)活動(dòng)類型、范圍和工作量相適應(yīng)，層次清楚，結(jié)構(gòu)合理。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核與管理評(píng)審。內(nèi)審員和質(zhì)量監(jiān)督員分別負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核和檢查工作，對(duì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。每年對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，至少進(jìn)行一次全面性內(nèi)部審核和管理評(píng)審，以保證持續(xù)改進(jìn)和有效落實(shí)。根據(jù)上年的內(nèi)審及改進(jìn)措施實(shí)施情況，對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)，提出質(zhì)量管理的改進(jìn)意見和建議。通過(guò)內(nèi)審與管理評(píng)審，逐漸完善了質(zhì)量管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)功能，為開展具體的質(zhì)量安全檢測(cè)工作提供了有力保障。至目前，沒有發(fā)生任何實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量安全管理事故。

認(rèn)真整改評(píng)審機(jī)構(gòu)提出的問題。“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”于2005年首次通過(guò)省實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，于2011年首次通過(guò)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審，于2012年3月通過(guò)了省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，于2013年通過(guò)省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)審，2014年通過(guò)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)審，于2016年7月又通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)審查評(píng)價(jià)中心現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”多次通過(guò)農(nóng)業(yè)部、省實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督評(píng)審，以及農(nóng)藥殘留、重金屬、復(fù)混肥等檢測(cè)能力驗(yàn)證，對(duì)各機(jī)構(gòu)、部門在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的結(jié)論或建議中，所提分散零星的實(shí)際問題，及時(shí)進(jìn)行了整改，不留尾巴死角，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系內(nèi)容的持續(xù)完善和標(biāo)準(zhǔn)提高。

堅(jiān)持責(zé)任向上的職業(yè)檢測(cè)意識(shí)

為培育和維護(hù)檢測(cè)職業(yè)形象營(yíng)造良好氛圍，“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”從個(gè)人到單位都要求樹立和堅(jiān)持積極負(fù)責(zé)的職業(yè)認(rèn)識(shí)。一是適應(yīng)新形勢(shì)新要求意識(shí)。要求以農(nóng)業(yè)部部級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)能力為標(biāo)桿，努力向部級(jí)中心的檢測(cè)能力看齊。先后開展了50多種農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力實(shí)驗(yàn)研究，為適應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)管新形勢(shì)新要求做好充分準(zhǔn)備;二是虛心改進(jìn)工作意識(shí)。要求以外部評(píng)審為契機(jī)，按照省級(jí)考核評(píng)審細(xì)則，在省級(jí)以上評(píng)審專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，安排有關(guān)方面的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)?zāi)芰y(cè)試。請(qǐng)求評(píng)審人員對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、檢測(cè)指導(dǎo)書、記錄表格等情況進(jìn)行實(shí)地點(diǎn)評(píng)，按點(diǎn)評(píng)結(jié)果改進(jìn)提高實(shí)際檢測(cè)工作;三是保持結(jié)果實(shí)用有效意識(shí)。要對(duì)農(nóng)業(yè)部及省、市政府安排的例行監(jiān)測(cè)或授權(quán)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，向原工作安排機(jī)構(gòu)正式行文通報(bào)，提出具體的防范整改措施和監(jiān)管工作建議，保證提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的時(shí)效性和有用性;四是檢測(cè)資源共享意識(shí)。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，多數(shù)都建立有自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，引進(jìn)和持有國(guó)內(nèi)外一流的檢測(cè)儀器設(shè)備，擁有規(guī)模陣容的技術(shù)檢測(cè)隊(duì)伍，而且分別或全部通過(guò)了ISO9001、HACCP、ISO22000和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等質(zhì)量體系認(rèn)證，在檢測(cè)工作運(yùn)行中形成了一定規(guī)模的資源共享體系。為統(tǒng)籌利用這個(gè)良好的體系共享?xiàng)l件，“檢測(cè)中心”對(duì)法規(guī)規(guī)定授權(quán)承接范圍以外的有關(guān)檢測(cè)任務(wù)，實(shí)行了委托性交叉安排。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求內(nèi)，互相彌補(bǔ)條件約束，保證了最終的質(zhì)量和時(shí)效，同時(shí)還節(jié)約了購(gòu)置儀器設(shè)備的投入成本;五是為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供服務(wù)意識(shí)。廣泛開展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)水果茶葉品牌、測(cè)土配方與平衡施肥、新增耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品“三品認(rèn)證”等相關(guān)檢測(cè)工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了高效快捷的基礎(chǔ)服務(wù)。

通過(guò)多年連續(xù)不斷的實(shí)踐努力，臨沂市檢測(cè)業(yè)務(wù)工作與機(jī)構(gòu)建設(shè)都取得了明顯效果。目前，“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”已被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染檢測(cè)定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站”。臨沂市“農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心”多次通過(guò)農(nóng)業(yè)部、省組織的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督評(píng)審和檢測(cè)能力驗(yàn)證，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確度與精密度位于全國(guó)和全省前列。

(作者單位：山東省臨沂市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心)