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發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。甘肅省定西市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措和首要任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)四”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，取得了顯著成效，目前農(nóng)民人均可支配收入60%以上來(lái)自產(chǎn)業(yè)扶貧。

明確“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧思路。一是項(xiàng)目資金跟著貧困村、戶走。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困對(duì)象，按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)的要求，在不改變資金用途的前提下，近兩年將79個(gè)總投資112億元的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目集中在869個(gè)貧困村實(shí)施，為14.4萬(wàn)戶貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款65億元，用于發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。二是貧困戶跟著合作社走。全市1829個(gè)村共組建專業(yè)合作社7250個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)戶30萬(wàn)人，其中7萬(wàn)貧困戶加入2691個(gè)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困村組建合作社全覆蓋、有勞動(dòng)力的貧困戶全部加入合作社，合作社采取流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困戶生產(chǎn)資料入股等方式，帶動(dòng)貧困群眾通過(guò)分紅增收。三是合作社跟著龍頭企業(yè)走。引導(dǎo)5800多個(gè)合作社與908個(gè)龍頭企業(yè)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，充分利用龍頭企業(yè)市場(chǎng)、人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式，把合作社作為龍頭企業(yè)的“第一車(chē)間”，加快發(fā)展機(jī)械化、規(guī)模化、組織化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、合作社做強(qiáng)、農(nóng)民增收的多重效應(yīng)。四是龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走。引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住全省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)定西先行先試、馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，建立工程技術(shù)研究中心63個(gè)，引進(jìn)扶持龍頭加工企業(yè)267家，其中馬鈴薯主食化加工企業(yè)10家，具備中醫(yī)藥配方顆粒生產(chǎn)能力企業(yè)10家，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。

推廣“四帶動(dòng)”企業(yè)幫扶模式。堅(jiān)持把創(chuàng)新模式作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，鼓勵(lì)引導(dǎo)908戶龍頭企業(yè)與849個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，帶動(dòng)貧困群眾增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利與貧困群眾增收的雙贏。重點(diǎn)推廣四種模式：一是企業(yè)直接帶動(dòng)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)、一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂帶動(dòng)協(xié)議，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶參與馬鈴薯、中醫(yī)藥、草牧等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和銷(xiāo)售，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，企業(yè)讓利于農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。二是就業(yè)帶動(dòng)模式。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，持續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗挥嘭毨趧?dòng)力4.5萬(wàn)人就近就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)貧困戶土地，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，優(yōu)先聘用土地流轉(zhuǎn)后釋放的貧困戶勞動(dòng)力和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力15.8萬(wàn)人到產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)就近就業(yè)，人均年可增收1萬(wàn)元以上。同時(shí)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，突出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)“兩重點(diǎn)”，采取統(tǒng)一培訓(xùn)組織體系、統(tǒng)一整合培訓(xùn)資金、統(tǒng)一明確培訓(xùn)主體、統(tǒng)一建立培訓(xùn)師資庫(kù)、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑“五統(tǒng)一”模式，加快培訓(xùn)資源整合進(jìn)度，通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)提高務(wù)工收入。今年已培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入64億元、同比增長(zhǎng)6%。三是資產(chǎn)收益帶動(dòng)模式。一方面引導(dǎo)貧困戶以土地、原材料、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款等資金和生產(chǎn)資料入股企業(yè)參與分紅，另一方面抓住國(guó)家政策投資機(jī)遇加快實(shí)施光伏、風(fēng)電等新能源扶貧，將政府投資建設(shè)的光伏、風(fēng)能發(fā)電變?yōu)槿罕姷慕?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶近2萬(wàn)戶，戶均年增收3000元以上。四是混合帶動(dòng)模式。實(shí)踐證明，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧不限于一種或一類模式，而是結(jié)合貧困村實(shí)際，將企業(yè)對(duì)接帶動(dòng)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益分紅等多種模式結(jié)合在一起的混合模式，效果十分明顯。

強(qiáng)化“四服務(wù)”產(chǎn)業(yè)扶貧保障。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧已到了龍頭企業(yè)介入、打造全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)出效率、支撐農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵階段。定西市各級(jí)黨委政府為扶貧企業(yè)在要素保障、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目支持、社會(huì)保障四個(gè)方面全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在要素保障上，一是在信貸資金、融資擔(dān)保、財(cái)政貼息上優(yōu)先安排，二是在科技特派員選派、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)計(jì)劃實(shí)施和急需人才培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排，三是在土地使用計(jì)劃上優(yōu)先安排;在基礎(chǔ)配套上，對(duì)扶貧企業(yè)優(yōu)先提供道路、供電、供水、通信等配套服務(wù);在項(xiàng)目支持上，對(duì)扶持項(xiàng)目尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和財(cái)政貼息等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排;在社會(huì)保障上，一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)優(yōu)先傾斜，二是在子女入學(xué)、入托、就業(yè)、參加社保等方面優(yōu)先提供服務(wù)，三是對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶貧中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家在評(píng)優(yōu)選先中優(yōu)先推薦。定西市申請(qǐng)的1.5億元世行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范項(xiàng)目已獲世行批準(zhǔn)，對(duì)這些項(xiàng)目資金要全部用于支持扶貧企業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

(作者系中共甘肅省定西市委書(shū)記)