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從鄉(xiāng)賢回歸 走向鄉(xiāng)村善治
時間: 來源:農(nóng)村工作通訊-中國農(nóng)村網(wǎng) 作者:蔣偉峰 方杰 何斐 字號:【

  鄉(xiāng)賢文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是一個地域的精神文化標(biāo)記,是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。在新的時代背景下,鄉(xiāng)賢正被賦予新的內(nèi)涵,是當(dāng)下農(nóng)村社會治理的重要資源。

  浙江多措并舉、多管齊下,積極培育和吸引在外或本地經(jīng)商、從政、為學(xué)的“能人”“賢人”“名人”等新時代的鄉(xiāng)賢回歸農(nóng)村,參與、支持、投資新農(nóng)村建設(shè),破解鄉(xiāng)村社會治理缺人才的問題。“鄉(xiāng)賢參事會協(xié)商文化村治模式”獲2016中國十大社會治理創(chuàng)新獎。

  吸引人才回歸,形成共謀共治、共建共享新格局

  鄉(xiāng)賢是走出去的鄉(xiāng)村精英,他們回鄉(xiāng)后依靠自己的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝、財富以及文化修養(yǎng)參與新農(nóng)村建設(shè)和治理,他們身上散發(fā)出來的文化道德力量可教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土,對凝聚人心、促進和諧、重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化大有裨益。浙江為破解鄉(xiāng)村精英流失問題,喚起鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)的激情,鼓勵鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,形成兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

  暢通鄉(xiāng)賢回村任職渠道。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生等鄉(xiāng)賢回村,參選村“兩委”干部,推行優(yōu)秀鄉(xiāng)賢掛職村官、任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長顧問等制度,為鄉(xiāng)賢搭建施展本領(lǐng)的舞臺。紹興市建立鄉(xiāng)賢信息庫,組織開展鄉(xiāng)賢普查,全面收集和掌握外出鄉(xiāng)賢信息資料,對鄉(xiāng)賢進行分類管理。麗水市實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程,建立村級后備干部信息庫,鼓勵在外優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回村參選村干部,673名鄉(xiāng)賢回村當(dāng)選書記,為村級發(fā)展注入新的活力。景寧縣在村社換屆前通過“我為村莊發(fā)展獻一計”金點子征集等活動,吸引大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的能人回鄉(xiāng)參選,573名鄉(xiāng)賢脫穎而出被選入村“兩委”,占全縣村“兩委”干部的32%。

  搭建鄉(xiāng)賢參事議事平臺。因地制宜,采用建制村單建、跨村聯(lián)建、村企(片區(qū))聯(lián)建、總會分會等多種形式,組建縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)賢參事會、鄉(xiāng)賢研究會、鄉(xiāng)賢顧問等組織,打通鄉(xiāng)賢參事議事途徑。創(chuàng)新登記管理制度,降低準(zhǔn)入門檻,實行注冊資金零起點,德清縣財政還給予每個鄉(xiāng)賢組織一次性補助1~3萬元。確立鄉(xiāng)賢組織“助推農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)幫扶致富、提供決策咨詢、維護公序良俗、了解村情民意、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明”六大主要職責(zé),以及公益性、服務(wù)性、聯(lián)合性、地域性、非營利性等基本屬性。2015年底,全省共有鄉(xiāng)賢參事會等組織1690個,會員24132人,其中機關(guān)企事業(yè)單位退休人員2837人、企業(yè)經(jīng)商人員8322人、村干部3523人;村“兩委”負(fù)責(zé)人擔(dān)任會長的563人、擔(dān)任秘書長的774人。

  激發(fā)鄉(xiāng)賢謀事干事熱情。各地紛紛組織開展“模范鄉(xiāng)賢”“杰出鄉(xiāng)賢”等評選活動,探索以村歌、村史、公德榜、鄉(xiāng)賢祠等形式記錄鄉(xiāng)賢事跡,試點公益事業(yè)“命名制”,全力激發(fā)鄉(xiāng)賢工作熱情。麗水市發(fā)揮新鄉(xiāng)賢嘉言懿行在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng),多部門聯(lián)合開展“尋找新鄉(xiāng)賢”活動,最終評選出20名麗水新鄉(xiāng)賢。德清縣建立鄉(xiāng)賢激勵機制,利用數(shù)字電視、農(nóng)民信箱、鄉(xiāng)賢榜(墻)等載體宣傳鄉(xiāng)賢事跡,開展評選表彰;上虞區(qū)鄉(xiāng)賢研究會在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會,并在驛亭鎮(zhèn)文化中心策劃布置了“驛亭名賢廳”,極大地推動了鄉(xiāng)賢典范宣傳。

  推動鄉(xiāng)賢公共事務(wù)管理。鼓勵鄉(xiāng)賢積極參與協(xié)調(diào)矛盾糾紛、處理鄰里關(guān)系、緩和利益沖突等,當(dāng)高壓鍋的“安全閥”。紹興市建立鄉(xiāng)賢調(diào)解室、鄉(xiāng)賢接待室、鄉(xiāng)賢法律援助室,試點設(shè)立鄉(xiāng)賢幫扶組、“鄉(xiāng)賢老娘舅”,發(fā)揮親緣、人緣、地緣優(yōu)勢,協(xié)助化解矛盾糾紛,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。諸暨市店口鎮(zhèn)20余個由鄉(xiāng)賢組成的民間調(diào)解組織近3年參與矛盾糾紛調(diào)處1000余起,調(diào)處成功率96.4%。柯橋區(qū)馬鞍鎮(zhèn)在鎮(zhèn)信訪接待中心專門設(shè)立鄉(xiāng)賢接待室,組織鄉(xiāng)賢參與信訪接待。臨海市建立基層民主協(xié)調(diào)議事制度,鼓勵鄉(xiāng)賢參與村務(wù)管理、化解矛盾糾紛,2016年試點村群眾滿意率95%。

  鼓勵資源回流,重現(xiàn)反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里新景象

  實施浙商回歸工程,吸引浙籍鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)賢憑借資源和優(yōu)勢,以項目回遷、資金回流、信息回饋、智力回鄉(xiāng)、技術(shù)回援、人才回鄉(xiāng)等形式反哺家鄉(xiāng),支持鄉(xiāng)村建設(shè)。

  招引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資振興經(jīng)濟。各地利用開展對接活動、組織回鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢座談考察、派出采訪團走訪外地鄉(xiāng)賢等方式,展示本地鄉(xiāng)村生態(tài)、資源優(yōu)勢,引導(dǎo)他們帶回先進的技術(shù)、管理、經(jīng)營理念,發(fā)揮技術(shù)、資本、信息、市場和人脈上的優(yōu)勢,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),做強村級集體經(jīng)濟。上虞區(qū)以虞商聯(lián)誼會及其各大城市10個分會為紐帶,引導(dǎo)虞商擴大上虞影響、牽線招商引資、參與家鄉(xiāng)建設(shè),引進各類回歸項目145個,到位資金116.6億元。溫嶺市啟動“溫賢回歸”工程,吸引一批在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、傳播新文化,在杭州工作的陳斌回歸溫嶺市石塘鎮(zhèn),挖掘獨具海島特色的漁民石屋建筑的旅游價值,與人合作投資2000萬元開辦石屋民宿,并帶動當(dāng)?shù)貪O民開辦150多家大眾民宿,目前溫嶺新辦的21家精品民宿80%為溫嶺新鄉(xiāng)賢所創(chuàng)辦,有效帶動當(dāng)?shù)貪O民創(chuàng)業(yè)致富。

  支持鄉(xiāng)賢項目建設(shè)改善民生。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)賢支持本村公益事業(yè)發(fā)展,推動群力群策為鄉(xiāng)村建設(shè)獻計捐資,解決村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。溫嶺市鄉(xiāng)賢通過捐資、設(shè)立基金等用于慈善公益事業(yè)的資金逾2億元;石橋頭鎮(zhèn)中扇村企業(yè)家陳才聰捐資1000多萬元在村里新建了老年公寓、文體中心、通村道路,出資550萬元在慈善總會建立“豪成慈善兒童之家”;祖籍濱海鎮(zhèn)閘南村的僑商廖春榮捐資750多萬元建成“岳松老年活動中心”。上虞區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)賢出資的公益基金100余個,涉及教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助困等領(lǐng)域,本金總額達9.6億元,被外界譽為“上虞基金現(xiàn)象”。

  倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢扶貧濟困實現(xiàn)共富。以“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”“千名鄉(xiāng)賢幫百村”“鄉(xiāng)賢回故里”等活動為載體,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢融入扶貧工作,為集體經(jīng)濟薄弱村與低收入人群“造血”致富提供新動力。臺州市引導(dǎo)19520名鄉(xiāng)賢與1988個集體經(jīng)濟薄弱村結(jié)對,落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等項目4200多個、幫扶資金114.2億元。溫嶺市以鎮(zhèn)街為平臺,搭設(shè)集體經(jīng)濟薄弱村“一名市級領(lǐng)導(dǎo)+一家企業(yè)+X位鄉(xiāng)賢”結(jié)對、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村“一村一企一團隊”結(jié)對服務(wù)等多個平臺,共有108家企業(yè)結(jié)對75個精品村示范村和33個集體經(jīng)濟薄弱村,合作項目750個、資金2.5億元,其中無償捐資7000萬元,安置農(nóng)村勞動力就業(yè)1.3萬人。

  推動賢德回鄉(xiāng),培育見賢思齊、崇德向善新風(fēng)尚

  倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與教化治理,發(fā)揮其在思想、信仰、價值等方面的激勵作用,以新鄉(xiāng)賢文化的向心力和凝聚力,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

  培育核心價值觀引領(lǐng)下的文明鄉(xiāng)風(fēng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在服務(wù)村民、致富經(jīng)營過程中積累的巨大威望和良好口碑,以典型的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng),在農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀。黃巖區(qū)聯(lián)群村老齡化嚴(yán)重,打麻將成為老人們的主要娛樂方式,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、獸醫(yī)潘深河看到這種情況甚為憂慮,他自己掏錢在村里辦講堂,向村民傳播文化知識、文明鄉(xiāng)風(fēng)以及黨的惠民政策,不僅講天文地理、養(yǎng)老保健知識,還講道德典范、時事熱點,來聽課的人越來越多。德清縣雷甸鎮(zhèn)雙溪村由鄉(xiāng)賢參事會推動修訂村規(guī)民約,弘揚好家風(fēng)好家訓(xùn),通過漫畫宣傳、長廊展示等多種途徑助推農(nóng)村文明新風(fēng)尚;乾元鎮(zhèn)聯(lián)合村鄉(xiāng)賢參事會以鄉(xiāng)賢為原型,將村規(guī)民約提煉改編成“三字經(jīng)”版本,用精簡通俗的好鄉(xiāng)風(fēng)好家風(fēng)好家訓(xùn)潛移默化地影響每一個村民的言行。紹興市發(fā)動鄉(xiāng)賢帶頭清理亂搭亂建,搞好環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)建庭院整潔戶、花卉示范戶等,并試點成立由鄉(xiāng)賢組成的鄉(xiāng)風(fēng)文明督導(dǎo)組,開展鄉(xiāng)風(fēng)文明監(jiān)督評議。

  激發(fā)傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代鄉(xiāng)村中的時代活力。把新鄉(xiāng)賢作為挖掘傳統(tǒng)文化、傳播社會正能量、弘揚正確價值觀的積極力量,構(gòu)筑農(nóng)民精神家園,增強鄉(xiāng)村歸屬感,讓優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在時代的復(fù)興中煥發(fā)新活力。北侖區(qū)探索“鄉(xiāng)賢駐堂”制度,由村、社區(qū)物色聘請30余名知書達禮、德高望重、熱心公益的鄉(xiāng)賢擔(dān)任文化禮堂的“駐堂鄉(xiāng)賢”,負(fù)責(zé)挖掘村莊歷史文化底蘊、鄉(xiāng)風(fēng)民俗,帶動培育宣講員、志愿者、業(yè)余文體隊伍,策劃組織禮儀活動、民俗活動,培育和打造了海塘文化、浹江文化等獨具魅力的鄉(xiāng)村文化。溫嶺市依托139個農(nóng)村文化禮堂開設(shè)鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢廣場,傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化和社會主義核心價值觀。

  做強文旅結(jié)合中的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。打破門戶、地域的制約,凝聚鄉(xiāng)賢力量,組建民間團隊,發(fā)揮鄉(xiāng)賢“民間文化智囊團”作用,推進文旅結(jié)合,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。德清縣鐘管鎮(zhèn)蠡山村作為范蠡與西施的隱居地,在鄉(xiāng)賢參事會的策劃下,提出了“挖掘范蠡西施文化,打造文化旅游強村”的發(fā)展思路,總投資5.8億元的水樣年華古婚俗文化街項目已啟動建設(shè)。上虞區(qū)鄉(xiāng)賢研究會先后為曹娥景觀帶建設(shè)、大舜廟重建等區(qū)重點建設(shè)工程提供系統(tǒng)文化策劃,為農(nóng)業(yè)企業(yè)策劃“舜耕大米”“謝安家茗”“白馬湖水產(chǎn)”等文化品牌提供各種文化咨詢服務(wù)。

  (作者單位:浙江省農(nóng)辦)

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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