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　　十九大報告提出，要堅持農業農村優先發展，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。需要強調的是優先發展和引領發展是有區別的，優先體現出重視與傾斜，過去講城市帶動農村發展，有引領的含義，而今天我們講城鄉融合發展，這是一種科學的認識和定位，城市有城市的定位，鄉村有鄉村的定位，只有各司其職才能融合發展。如果在這個階段過分重視鄉村的發展，城市又可能面臨衰落的風險，同樣會出現新的問題。 鄉村振興戰略里提到“兩個融合”，第一個是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系;第二個是促進農村一二三產業融合發展。融合到底是什么概念?要促進城鄉融合發展并建立體制機制和政策體系，首先要把融合的概念搞清楚。這里講融合，是否有規劃的融合、空間的融合、產業的融合、生態的融合、發展要素的融合、發展目標的融合、發展內容的融合等等，因此，有必要把融合的定義研究清楚。關于第一個融合發展，過去我們提城鄉一體發展，后來提城鄉統籌發展，這次報告里提出城鄉融合發展，這是一次理論認識的重大提升，我個人理解的融合發展是共生、協同、開放、共贏的發展，是你中有我，我中有你的新概念、新內容。

　　(來源：湖南智庫網)