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　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。近幾年來，寧波市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)量和效益，全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，都市綠色農(nóng)業(yè)獲得較大發(fā)展。

　　都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯

　　推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。相繼開展了畜禽養(yǎng)殖污染治理百日行動、隱患再排查專項(xiàng)行動、“五查四治兩打”專項(xiàng)行動和畜禽養(yǎng)殖污染治理“五大”行動等，將畜禽養(yǎng)殖污染治理不斷引向深入。對不符合規(guī)劃、不具備整改條件或經(jīng)整改仍不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場堅(jiān)決予以淘汰。2013年以來共關(guān)停各類畜禽養(yǎng)殖場(戶)6897家。全市生豬存欄數(shù)從2013年末的119.84萬頭下調(diào)為2016年末的59.41萬頭，下調(diào)比例達(dá)50.4%。建立畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和線上防控平臺，全市共落實(shí)網(wǎng)格化巡查責(zé)任人2062人，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制，對有畜禽養(yǎng)殖的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、630個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。推動政府、主體、保險(xiǎn)三方齊發(fā)力，率先在浙江省建成“1+5+170”的病死豬“統(tǒng)一收集、集中處理”運(yùn)行體系，即1個(gè)市級病害動物無害化處理廠，5個(gè)縣級病死動物無害化處理場，170個(gè)收集點(diǎn)。同時(shí)，全面實(shí)施生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動，有效杜絕了病死豬流入市場或隨意拋置導(dǎo)致污染環(huán)境等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　推進(jìn)農(nóng)牧對接資源化利用。各區(qū)縣(市)出臺畜禽養(yǎng)殖“點(diǎn)對點(diǎn)、量對量”農(nóng)牧結(jié)合資源化利用“一縣一方案”，明確種養(yǎng)結(jié)合的總體目標(biāo)、測算標(biāo)準(zhǔn)、主要路徑及保障措施，為各地畜禽排泄物資源化利用提供了政策保障和方向。按照就地利用為先、異地利用兜底，資源化利用為先、無害化處理兜底的要求，在鞏固優(yōu)化“業(yè)主小循環(huán)”和“區(qū)域中循環(huán)”種養(yǎng)結(jié)合模式的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展縣域大循環(huán)模式。寧海縣立足謀劃整縣推進(jìn)，通過中介服務(wù)組織將83家畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥和沼液配送到3.4萬畝消納農(nóng)田、5萬畝蔬菜園和5.6萬畝柑橘園，有效解決了農(nóng)牧對接不暢的突出矛盾。科學(xué)布點(diǎn)、積極培育有機(jī)肥加工廠、沼液配送中心等服務(wù)主體，充分借助第三方技術(shù)力量，提高畜禽排泄物資源化利用程度和效率。目前寧波市已建成專業(yè)化有機(jī)肥加工廠18家，沼氣服務(wù)站4個(gè)、沼液配送中心18個(gè)。

　　推進(jìn)美麗生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。2017年8月，寧波市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確推進(jìn)綠色畜牧業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)和保障措施。加強(qiáng)市縣兩級聯(lián)動，重新明確了全市禁(限)養(yǎng)區(qū)。引導(dǎo)和支持保留下來的規(guī)模養(yǎng)殖場改善設(shè)施裝備，實(shí)施“三化”(潔化、綠化、美化)改造，打造一批“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場。按照“一批美麗生態(tài)牧場、一批農(nóng)牧結(jié)合示范園區(qū)、一批農(nóng)牧結(jié)合服務(wù)組織，一條新型產(chǎn)業(yè)體系和一套有效運(yùn)行機(jī)制”要求，積極開展畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建。截至目前，全市已創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場24家，到年底再創(chuàng)建30家，慈溪市將于2017年完成畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。

　　推進(jìn)種植業(yè)肥藥污染治理。多措并舉，千方百計(jì)減少肥藥施用量，提升肥藥使用效率。充分應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，完善縣域測土施肥指標(biāo)體系，推廣測土配方施肥面積1200多萬畝，制定20多個(gè)主推肥料配方，惠及農(nóng)戶達(dá)35萬戶，建立示范方1100余個(gè)。通過政策扶持，發(fā)展商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，推廣商品有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)養(yǎng)分替代，建立商品有機(jī)肥企業(yè)18家，推廣商品有機(jī)肥40余萬噸。組織推廣“農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥技術(shù)”和新型植保噴霧器械，以農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥示范基地建設(shè)為手段，淘汰陳舊、“跑冒滴漏”嚴(yán)重的噴霧器，抓好新型噴霧器械的推廣，促進(jìn)噴霧器的更新?lián)Q代。推進(jìn)水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，共實(shí)施“農(nóng)藥減量控害增效工程”面積615萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積150萬畝次。全市減少化肥使用量8000余噸、農(nóng)藥使用量890噸。

　　推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以寧波市政府文件印發(fā)《寧波市控制農(nóng)村廢氣污染專項(xiàng)實(shí)施方案(2014-2017年)》《寧波市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案(2014-2017年)》，提出到2017年全市建立起秸稈露天禁燒的長效機(jī)制和秸稈多元化、產(chǎn)業(yè)化利用格局，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。在抓好鄞州區(qū)秸稈綜合利用部級示范縣的同時(shí)，對全市以秸稈為原料的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)了三個(gè)綜合利用典型，并廣泛推廣。在繼續(xù)全面推廣秸稈還田的基礎(chǔ)上，通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)將秸稈離田進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化利用。通過四年的努力，全市秸稈綜合利用率已從2012年的80%，提高到2016年的90%以上。

　　多舉措創(chuàng)新推動都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　搞好宣傳培訓(xùn)是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展除政府重視、積極引導(dǎo)外，最主要的還是要依靠農(nóng)場和廣大干部群眾的積極參與，他們是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的具體實(shí)踐者和直接受益者。寧波充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、生態(tài)、環(huán)保的綠色消費(fèi)意識;同時(shí)注重加強(qiáng)對相關(guān)人員農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式、管理等的教育培訓(xùn)，營造農(nóng)場及社會公眾合力共建都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的濃厚氛圍。

　　抓好推廣應(yīng)用是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要前提。任何綠色生態(tài)技術(shù)模式都來源于特定區(qū)域和條件下的具體實(shí)踐。在研究或引進(jìn)一些綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后，首先進(jìn)行試驗(yàn)示范，然后大面積進(jìn)行推廣應(yīng)用，先進(jìn)的技術(shù)模式才能發(fā)揮其作用。農(nóng)田自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展等研究，為沿海地區(qū)都市農(nóng)業(yè)綠色新技術(shù)模式的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

　　健全體制機(jī)制是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的組織保證。寧波各級農(nóng)業(yè)部門都建立了都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)組織，定期召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加的專門會議，研究解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。建立健全并逐步完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)定，各區(qū)縣(市)均制訂了生態(tài)農(nóng)資倉庫管理、生態(tài)農(nóng)資購買與使用、生態(tài)田間管理、綠色農(nóng)業(yè)績效考核等制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任具體到專人，做到層層有人抓，事事有人管，保證都市綠色農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　完善政策體系是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效保障。市人大、市政府先后出臺了建設(shè)生態(tài)文明行動、加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等文件;各區(qū)縣(市)政府相繼出臺了加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管及農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置等辦法;2017年以來，還出臺了“十三五”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大行動等政策文件，構(gòu)建并完善了都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系。

　　勇于改革創(chuàng)新是都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)動力。勇于創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為動力拉動都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。寧波天勝“四不用”農(nóng)場(成功入選“2016年全國六大區(qū)域現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”)努力探索出的“農(nóng)場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，由海曙區(qū)勝豐股份經(jīng)濟(jì)合作社和該社部分村民，自愿共同出資組成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)使都市綠色農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，吸引當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民積極參與，為沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，同時(shí)也為增加就業(yè)、穩(wěn)定社會作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(作者單位：浙江省寧波市農(nóng)業(yè)局)