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　　美國是僅次于中國的生豬養(yǎng)殖大國，規(guī)模化、專業(yè)化和集約化水平較高，玉米種植帶和生豬養(yǎng)殖帶幾乎重疊，種養(yǎng)結(jié)合特點突出，糞污治理已取得一定成效。梳理美國玉米帶生豬養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，總結(jié)其做法與經(jīng)驗，對我國實現(xiàn)“南豬北上”的綠色著陸具有重要參考價值。

　　美國生豬養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

　　生豬養(yǎng)殖是美國畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。2016年，美國生豬存欄7005萬頭，出欄12556萬頭，豬肉產(chǎn)量1131.2萬噸，分別占世界的8.8%、10.4%和10.5%。美國的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富，現(xiàn)代化水平較高，主要表現(xiàn)出三個特點。一是生豬養(yǎng)殖帶與玉米種植帶高度重疊。2016年，玉米產(chǎn)量最高的10個州的玉米產(chǎn)量占美國玉米總產(chǎn)量的近90%，其中有9個州的生豬存量在美國排名前10，這9個州的生豬存欄量占全國存欄總量的71.5%。二是生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平很高。當前，美國年出欄10000頭以上的養(yǎng)殖場生豬出欄量占總量的比重高達95%。三是訂單生產(chǎn)比較成熟。上世紀末，以愛荷華州為代表的傳統(tǒng)玉米帶生豬養(yǎng)殖區(qū)為了緩解世界競爭的壓力，開始調(diào)整養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸形成了訂單化生產(chǎn)模式。

　　美國玉米帶種養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)驗與做法

　　通過飼料生產(chǎn)內(nèi)部化推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的一體化發(fā)展。美國的大型農(nóng)場多采用種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式，從種植制度安排到生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)都高度重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的相互影響。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間在飼草、飼料、肥料三個物質(zhì)經(jīng)濟體系形成相互促進、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。美國的生豬產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合，實現(xiàn)了縱向一體化的生產(chǎn)方式，許多飼料加工廠從利潤中心轉(zhuǎn)化為縱向一體化企業(yè)的一個成本環(huán)節(jié)。2012年美國飼料生產(chǎn)總量達到1.65億噸，商業(yè)飼料只有50%左右，美國排名前10的飼料公司大部分飼料產(chǎn)品都是被內(nèi)部關(guān)聯(lián)的飼養(yǎng)場消耗，而我國絕大多數(shù)飼料都是商業(yè)飼料。此外，美國單獨做商品飼料生產(chǎn)的企業(yè)通常與養(yǎng)殖企業(yè)進行訂單生產(chǎn)，通過合約的形式將飼料生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖有效綁定。

　　通過對種植業(yè)的巨額補貼保障原料供給、降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本。美國從1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺以來，每隔5～6年就出臺一項農(nóng)業(yè)法案，以保證強化農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策。隨著國際環(huán)境和國內(nèi)財政預(yù)算情況的變化，美國政府對糧食的補貼方式進行過多次調(diào)整，從價格支持到收入補貼，再到后來的價格損失保障項目和農(nóng)業(yè)風險保障項目，種類繁多，但都起到了保障種植業(yè)生產(chǎn)的目的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995-2015年，美國玉米總產(chǎn)量從1.87億噸增加到3.46億噸，始終居于世界首位。美國政府對種植業(yè)的巨額補貼，還降低了養(yǎng)殖農(nóng)場主的飼料成本和肉類食品加工企業(yè)的采購成本，提高了生豬養(yǎng)殖業(yè)競爭力。據(jù)測算，1997-2005年，美國前4大生豬企業(yè)從飼料補貼中所節(jié)省的成本總計達42.84億美元。

　　通過嚴格立法和種養(yǎng)循環(huán)減少生豬集中飼養(yǎng)的糞便污染。美國的生豬養(yǎng)殖朝著規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，生豬產(chǎn)能不斷向玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)生豬數(shù)量與耕地面積不相匹配，生豬數(shù)量太多而耕地面積太少。過去養(yǎng)豬場處理糞肥的方式比較簡單，多為就近處理，或不處理就排放，容易產(chǎn)生氮和磷嚴重超標、地表水過度污染、細菌免疫力提高、空氣質(zhì)量下降、土壤重金屬污染等多種問題。此外，糞便儲存不慎還容易引發(fā)事故。1995年，北卡羅萊納州一個占地8英畝的豬糞池的一側(cè)發(fā)生破裂，2500萬加侖的豬糞涌進新河，淹沒了農(nóng)田，殺死了數(shù)百萬魚類及其他生物。

　　針對上述情況，美國采取積極的應(yīng)對措施。一是完善立法。頒布和完善了《凈水法案》《清潔空氣法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責任法》《緊急規(guī)劃與社區(qū)知情權(quán)法》等有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)污染防治的聯(lián)邦法律。按法律規(guī)定，養(yǎng)殖場需按聯(lián)邦標準儲存和處理糞便污水，將糞便污水作為養(yǎng)分還田，提高土壤有機肥，減少水土流失，達到種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要求出欄2500頭以上的規(guī)模豬場一年內(nèi)的舍飼時間必須大于45天。新建豬場在施工前，必須得到聯(lián)邦一級的環(huán)境保護局、陸軍工程兵團、州級環(huán)境保護部以及縣計劃委員會、縣上訴委員會、縣級檢測員等政府部門或群體的批準，還要通知廠址0.5英里范圍內(nèi)的所有居民。二是推動種養(yǎng)結(jié)合。美國幅員遼闊，地域間的糞污管理系統(tǒng)存在一定差異，但大部分豬糞最終都是用于農(nóng)田施肥。在豬場審批之初，豬場就要向有關(guān)部門提交一份完整的糞污管理計劃，其中包括產(chǎn)糞量(即營養(yǎng)物質(zhì)產(chǎn)生量)、糞便儲存類型、儲存量、排放或應(yīng)用的方法、使用糞便的時間等，并定期監(jiān)測糞便的存儲情況、用水情況、使用或排放記錄、每一季作物使用的營養(yǎng)物質(zhì)量等。在糞肥使用過程中，需要測定土壤和糞污中的氮、磷含量，根據(jù)作物營養(yǎng)需求確定施肥量，并且為減少揮發(fā)，多采用注射填埋的方式進行施肥。部分大型養(yǎng)豬場還開辦肥料加工，將加工后的豬場廢棄物當作商品出售。通常，豬糞肥僅為化肥價格的一半左右，豬糞所創(chuàng)造的價值相當于商品豬利潤的10%～20%，糞污產(chǎn)生的有機肥銷售后可達到農(nóng)場生產(chǎn)成本的9%以上。三是提供政策支持和資金激勵。其中一項重要的措施是環(huán)境質(zhì)量激勵計劃(EQIP)。該項目對畜禽糞便污染防治的資金支持力度較大，不但為采取環(huán)保措施的生豬養(yǎng)殖者分擔環(huán)保工程措施實施成本的75%，還通過補貼鼓勵農(nóng)牧民以政府的環(huán)境標準進行生產(chǎn)生活。

　　圍繞玉米主產(chǎn)區(qū)的飼料成本優(yōu)勢開展區(qū)域分工合作。生豬成長各階段的成本構(gòu)成差異較大：繁殖-架子豬階段，勞動和設(shè)備等非飼料成本份額較高;育肥階段，成本主要來自飼料消耗。因此，從20世紀90年代開始，美國出現(xiàn)了以節(jié)約成本為目的的區(qū)域分工：在非玉米主產(chǎn)區(qū)進行仔豬繁育專業(yè)化生產(chǎn);在玉米帶邊緣區(qū)，尤其是玉米帶的東南、南、西南部的邊緣地帶，進行仔豬哺育;斷奶的仔豬運輸?shù)接衩字鳟a(chǎn)區(qū)內(nèi)部進行育肥。

　　啟示與建議

　　一是借“南豬北上”之勢，實現(xiàn)玉米種植帶和生豬養(yǎng)殖帶的有效融合。遵循比較優(yōu)勢的原則，發(fā)揮玉米主產(chǎn)區(qū)飼料原料豐富的先天優(yōu)勢，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖的區(qū)域布局。調(diào)減生態(tài)脆弱區(qū)生豬生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能從南方水網(wǎng)地區(qū)向北方玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。在穩(wěn)定華北傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)生豬生產(chǎn)的同時，深入挖掘東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖潛力，將東北地區(qū)打造成全國豬肉產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。同時，借鑒美國養(yǎng)豬地區(qū)的協(xié)作經(jīng)驗，強化市場物流體系建設(shè)，加強省際的分工與協(xié)作，打破條塊分割的體制關(guān)系，提高區(qū)域空間溢出效應(yīng)的利用能力。

　　二是鼓勵種養(yǎng)結(jié)合和糞污處理同步，實現(xiàn)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的綠色著陸。推進生豬產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅要充分利用當?shù)氐娘暳腺Y源優(yōu)勢，還要充分挖掘種植業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)糞污的承載優(yōu)勢，鼓勵糞肥還田。同時，還需要統(tǒng)籌考慮當?shù)氐娘暳瞎┙o能力和土地載畜量，不能轉(zhuǎn)移過度。建議省級管理部門統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)本省土地資源和吸納豬場糞便的能力，按照種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展思路，制定適合本省的生豬發(fā)展計劃。引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際情況，制定有機肥發(fā)展計劃，對現(xiàn)有的豬場，推行庭園立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)良性循環(huán)，既“為養(yǎng)而種”，又“為種而養(yǎng)”，實現(xiàn)“南豬北上”的綠色著陸。

　　三是因地制宜，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖的適度規(guī)模化發(fā)展。從美國的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗來看，規(guī)模化、標準化是今后生豬業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但國情有別，我國的基本國情是人多地少水缺，玉米主產(chǎn)區(qū)雖有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但也存在資源限制，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“適度規(guī)模”原則穩(wěn)步推進。應(yīng)發(fā)揮市場的資源配置和政府的宏觀調(diào)控優(yōu)勢，大力發(fā)展中小規(guī)模養(yǎng)殖，適度發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，充分發(fā)揮不同養(yǎng)殖規(guī)模的優(yōu)勢，構(gòu)建合理的生豬養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)。同時，還需推進生豬養(yǎng)殖訂單化合作，強化社會化服務(wù)，以此加大種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低養(yǎng)殖戶生產(chǎn)風險。

　　(吳天龍、習(xí)銀生：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心;朱增勇：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所)