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　　關于鄉村建設，十九大報告中有一個值得關注的新提法，即鄉村振興戰略。它涵蓋農業農村農民的“三農”問題，是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　實施鄉村振興戰略，關鍵是要抓住三個字——人、地、錢。從‘人’來看，就是要在繼續推動農業人口轉移進城、降低鄉村人口占比的同時，注重解決農村人口和農業勞動力的老齡化問題，引導部分農民工返鄉，來自農村的大學生回鄉，在城市長大的科技人員下鄉，到農村去創業。高起點發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業。

　　十九大報告指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這是從“地”的角度，給農民吃了定心丸，“從‘地’來看，就是要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善三權分置制度。對農用地而言，要保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經明確再延長30年，這是同我們實現強國目標的時間點相契合的。既給農民吃了定心丸，又給到建成社會主義現代化強國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經營性和公益性的集體建設用地而言，要從長遠考慮，根據未來鄉村振興的需要，逐步盤活，用出效益來。”

　　而“錢”，就是要加大對“三農”的投入，使之與農業農村現代化的需求相適應。“從‘錢’來看就是要廣辟來源、多措并舉，按照堅持農業、農村優先發展的理念，配置公共資源優先向‘三農’傾斜。堅持農業、農村優先發展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿于鄉村規劃制訂的過程中，貫穿于有關政策制定的全過程中，把發展普惠金融的重點要放到農村，加強對鄉村振興的金融支持，引導社會資本共同參與鄉村的振興。”

　　十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略的總要求，就是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明，治理有效、生活富裕。

　　五年來，脫貧攻堅成為舉國上下最受矚目的重大工程之一，也取得了決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧。貧困發生率從2012年的10.2%，下降到4%以下。但距離2020年還有3年的時間，脫貧任務還是艱巨繁重，很多深度貧困地區脫貧成本高、難度大、見效慢，一些已經脫貧的地區基礎也比較薄弱。

　　今后仍要大力實施精準扶貧，注重提高脫貧的質量。經過幾年來的扶持，部分建檔貧困戶、貧困村甚至貧困縣將陸續脫貧出列，對他們不能一扶了之，而是要“扶上馬，送一程”，繼續實施現行的扶持政策，把脫貧的基礎搞扎實，對剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅戰，尤其是要重點攻克深度貧困地區的脫貧任務。千萬不要上級壓下級，一級壓一級，最后出來的數字水分很大。那么表面上講，有的地方可能2020年的時候實現脫貧了，但是有些老百姓、農民還是生產、生活在貧困之中，這種情況在我們脫貧的工作當中一定要高度重視。

　　打贏脫貧攻堅戰，必須攻克深度貧困這一“堅中之堅”。提高貧困群眾的內生動力和發展能力，是根本之策、長遠之計。在比較短的時間內，如果是集中大量的資源，實際上是可以實現收入和生活水平維度的脫貧目標。但是從長遠持續的發展來看，這不能一蹴而就。人的觀念也在改變，能力提高也有一個過程。貧困地區的基礎設施和營商環境的改善也需要一個較長的過程。要考慮這個地區長遠的、持續的發展。只有在這些方面取得實質性的進展，才是高質量的脫貧。

　　(本刊記者整理)