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　　2016年，吉林共調(diào)減籽粒玉米種植面積332.58萬畝，與之相對的是一系列作物種植面積的增長數(shù)據(jù)：大豆增長70萬畝，水稻增長33萬畝，雜糧雜豆增長59萬畝，花生增長39萬畝。“一減多增”怎么影響農(nóng)民的收入賬?“種什么”是否還讓農(nóng)民糾結(jié)?記者在吉林省榆樹、撫松等地采訪，了解農(nóng)民、種糧大戶、合作社新一年種植意向的改變。

　　合作社帶農(nóng)戶 多條腿走路

　　榆樹是吉林長春的下轄市，分布在黃金玉米帶上，玉米種植面積占糧食作物的70%以上。田豐機(jī)械種植專業(yè)合作社董事長陳卓從黑龍江、新疆取經(jīng)回來后，把土地規(guī)模從去年的698坰(一坰為15畝)擴(kuò)大到今年的778坰，引進(jìn)了旱稻直播播種機(jī)，打算發(fā)展80坰旱稻。陳卓告訴記者，他早已把榆樹盟溫站村搶注商標(biāo)，這次計(jì)劃把“盟溫站”旱稻打造成地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。另一方面，合作社托管的400坰玉米已經(jīng)與正大簽下了訂單合同，將轉(zhuǎn)化為雞飼料;剩余土地參與了國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，發(fā)揮合作社的農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，試驗(yàn)種植籽粒收玉米。

　　“合作社164戶是土地托管的方式，從種到銷都交給合作社，農(nóng)戶只等年終結(jié)算參與分紅。去年托管農(nóng)戶每坰地收入11600元，合作社平均每坰地賺2000多。”陳卓認(rèn)為土地托管使經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由入社農(nóng)戶和合作社共擔(dān)，既擴(kuò)大了規(guī)模效應(yīng)，也便于尋找農(nóng)業(yè)企業(yè)合作。

　　榆樹五棵樹鎮(zhèn)廣龍村的天雨機(jī)械種植專業(yè)合作社也在探索豐富種植結(jié)構(gòu)。合作社2014年成立后，一直以種植玉米為主，種植規(guī)模從365坰擴(kuò)大到650坰，但按照今年的種植計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)作物占到了總種植面積的41.2%。“今年計(jì)劃種大豆200坰，黑豆、高粱、谷子各20坰，旱田直播稻5坰，這些都有訂單。再各拿出1坰地分別種小麥、紅小豆和糜子，主要是做試驗(yàn)，為明年打基礎(chǔ)。”總經(jīng)理王甫向記者介紹，“我們計(jì)劃2020年建成養(yǎng)老院和采摘園，合作社帶動(dòng)解決農(nóng)村養(yǎng)老難題，也為農(nóng)民再就業(yè)出力。”不難看出，天雨合作社已經(jīng)把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)成了一項(xiàng)系統(tǒng)工作，既有縱向的時(shí)間安排，也有橫向涉及種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老等多方面的思路調(diào)整。

　　兩個(gè)合作社種植結(jié)構(gòu)的改變集中體現(xiàn)了榆樹“生產(chǎn)多元化對接需求多元化”的調(diào)整思路。榆樹2016年調(diào)減玉米種植面積20萬畝，2017年計(jì)劃調(diào)減50萬畝。“種植結(jié)構(gòu)靠一家一戶很難調(diào)整，他們土地分散，其他作物種植經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)機(jī)大都是為玉米準(zhǔn)備的。所以還要靠合作社帶動(dòng)，大戶參與。”榆樹農(nóng)業(yè)局張科長說，在合作社的帶動(dòng)下，種糧大戶也能跟上調(diào)整步伐，積極參與。而且榆樹市為了鼓勵(lì)多元種植，制定了多元的補(bǔ)貼政策：旱作直播稻每畝補(bǔ)貼667元用于滴灌設(shè)施建設(shè)，大豆補(bǔ)貼160元\畝，高粱補(bǔ)貼130元\畝，糜子補(bǔ)貼280元\畝，小麥補(bǔ)貼230元\畝。

　　榆樹五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村的種糧大戶李軍2016年把玉米種植面積從40坰壓縮到30坰，但大幅下跌的玉米價(jià)格讓他始終舍不得把玉米全部出售，在以5毛的價(jià)格賣了20多萬斤后，他把剩下的38萬斤都儲(chǔ)存起來等待價(jià)格回升。2015年1坰地玉米凈賺2000，到2016年加上補(bǔ)貼1坰地虧1500，這讓李軍對2017年“種什么”很猶豫。“去年試種了4坰地高粱，打算賣給山西汾酒，但是產(chǎn)量不理想又沒有補(bǔ)貼，所以整體是虧的。”2017年的補(bǔ)貼政策出來后，李軍決定繼續(xù)跟緊市里打造5萬畝高粱生產(chǎn)基地和30萬畝優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地的步伐，分別增加了四五坰地的高粱和黃豆，李軍已經(jīng)意識(shí)到，種什么不是看什么補(bǔ)的多，而是看什么有訂單。

　　抓住特色 打造縣域產(chǎn)業(yè)

　　位于吉林省中西部的撫松縣則把調(diào)減重點(diǎn)區(qū)域放在了6~20度及以上坡耕地，2017年計(jì)劃調(diào)減主要糧食作物4萬畝以上，突出發(fā)展具有撫松特色的人參、食用菌、中小藥材等產(chǎn)業(yè)。興隆鄉(xiāng)德勝村的律電琴兩年前加入了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍，2016年收入達(dá)到6萬元。他告訴記者，參加縣里組織的食用菌技術(shù)培訓(xùn)班，遇到問題能及時(shí)找到專家解決，今年計(jì)劃種植60000袋食用菌。撫松縣為了促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)戶提高技術(shù)和管理水平，聘請吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院菌物研究所的專家定期舉辦培訓(xùn)班，不僅木耳、蘑菇、靈芝、天麻等作物的栽培與管理技術(shù)都能學(xué)到，還能獲得合理建議。

　　撫松縣把2017年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總目標(biāo)定為“一減四增一促”，在調(diào)減主要糧食作物的要求下，增加雜糧雜豆、馬鈴薯等小雜糧，油葵、灰蘇子等油料作物，食用菌、蔬菜、中小藥材等經(jīng)濟(jì)作物和人參、藍(lán)莓等特色作物，從而促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，雜糧和油料作物每畝補(bǔ)貼150元，農(nóng)田地栽參每畝補(bǔ)貼500元，藍(lán)莓、獼猴桃、樹莓等連補(bǔ)3年每年每畝500元，食用菌每5萬袋補(bǔ)1萬元。在補(bǔ)貼政策、技術(shù)支持和政策引導(dǎo)下，帶動(dòng)農(nóng)民向收益更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年撫松人參種植面積增加419坰，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.7%。

　　在擴(kuò)大人參面積時(shí)，撫松縣為保護(hù)生態(tài)，采取了“壓縮原有參地面積，禁止新的毀林種參，大力倡導(dǎo)發(fā)展不破壞生態(tài)環(huán)境的林下參和農(nóng)田栽參”的策略，發(fā)展規(guī)模達(dá)到林下參28萬畝、農(nóng)田栽參320萬平方米。同時(shí)積極吸引人參深加工企業(yè)、制藥藥業(yè)股份企業(yè)，在人參檢測、科研、文化、深加工上做文章。萬良人參小鎮(zhèn)、仙人橋溫泉小鎮(zhèn)、泉陽礦泉小鎮(zhèn)、露水河森林小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展起來，通過家庭旅館、特色餐館和工藝品、旅游紀(jì)念品的制作，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　因地制宜 全省一盤棋

　　“2016年吉林省下?lián)苡衩咨a(chǎn)者補(bǔ)貼94.3億，各縣可將本地補(bǔ)貼的10%用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且不限于當(dāng)年使用完成。”吉林省農(nóng)委農(nóng)業(yè)處楊洪明向記者介紹，更大的自主權(quán)能讓各地縣更充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

　　吉林省對補(bǔ)貼資金的發(fā)放、使用進(jìn)行了嚴(yán)格的制度約束。村屯一級負(fù)責(zé)匯總生產(chǎn)者的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼信息，公示無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查上報(bào)縣農(nóng)牧局和財(cái)政局，縣市建立資金使用專賬和臺(tái)賬，確保規(guī)范使用和專款專用，去年的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼在10月底之前全部發(fā)放到位。一些縣(市、區(qū))還把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入績效考核中，充分帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和責(zé)任感。

　　2016年吉林省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整共涉及37個(gè)縣(市、區(qū))，2017年還將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，爭取在2015年基礎(chǔ)上達(dá)到調(diào)減玉米500萬畝以上。按照2017年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積，增加水稻、大豆、谷子等雜糧、綠豆等雜豆、花生、葵花等油料、馬鈴薯等薯類、三辣等特色蔬菜、青貯玉米和飼草作物、燕麥、藜麥等特色作物的種植面積，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，從而達(dá)到“一減十增一促”的目標(biāo)。

　　在調(diào)整方向上，按照“中部穩(wěn)定提升、西部保護(hù)挖潛、東部轉(zhuǎn)型增效、城郊提檔升級”進(jìn)行了不同規(guī)劃，重點(diǎn)是調(diào)減西部易旱區(qū)和東部冷涼區(qū)籽粒玉米種植面積：西部易旱區(qū)不具備抗夏伏旱能力的地塊中調(diào)減;從東部山區(qū)不適宜種植玉米的坡耕地中調(diào)減;從節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目區(qū)中調(diào)減;從城郊都市圈中調(diào)減;通過糧改飼調(diào)減;通過提升灌區(qū)灌溉能力實(shí)施“旱改水”調(diào)減。在發(fā)展方向上，東部山區(qū)以發(fā)展特色作物、經(jīng)濟(jì)作物為主，試點(diǎn)大豆輪作制度;西部地區(qū)以白城、松原、通化為代表，發(fā)展雜糧雜豆、綠豆、骨子、高粱、蕎麥、燕麥等作物;中部地區(qū)作為糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)核心功能區(qū)，對接精深加工和飼料加工需求發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，并在城市周邊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)。

　　榆樹和松原只是吉林省調(diào)減玉米、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的一個(gè)切面，全省各縣(市、區(qū))都在調(diào)動(dòng)多種力量幫助農(nóng)民找市場、簽訂單、學(xué)技術(shù)、打品牌、給政策，讓農(nóng)民能主動(dòng)參與、科學(xué)調(diào)整、調(diào)出成效，以實(shí)現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收兩個(gè)確保。