2016年,面對玉米收儲政策調(diào)整帶來的巨大挑戰(zhàn),黑龍江省在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的前提下,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、持續(xù)向好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害,奪得好收成,糧食總產(chǎn)1211.7億斤,繼續(xù)保持全國首位,有效發(fā)揮了保障國家糧食安全“壓艙石”的作用。但與此同時,黑龍江農(nóng)業(yè)面臨的市場競爭壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、生態(tài)保護壓力更加凸顯,呈現(xiàn)出玉米庫存過剩、優(yōu)質(zhì)水稻和高蛋白大豆短缺、農(nóng)民增收難度增大等新特點。
眼下正值春耕時節(jié),如何緊抓農(nóng)時,扎實開展春耕備耕?如何深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系?如何提高黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,為爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵打牢基礎(chǔ)、積攢后勁?本刊記者圍繞這一系列問題采訪了黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會副主任李世潤。
搶農(nóng)時調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
記 者:一年之計在于春。抓好春耕生產(chǎn),對于奪取夏糧豐收、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要。今年黑龍江省備春耕主要抓了哪些工作?
李世潤:今年,黑龍江省備耕生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作堅持問題導(dǎo)向,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標(biāo),從解決薄弱環(huán)節(jié)入手,加快備耕進度,堅持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,全力打好備耕春播這場硬仗。
一是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整抓春耕。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是中央賦予黑龍江的重大政治責(zé)任,也是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。今年,全省堅持走“穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的路子,確保糧食產(chǎn)能不降低。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“兩個1000萬畝”的目標(biāo),即調(diào)減籽粒玉米種植面積1000萬畝以上,蔬菜、鮮食玉米、馬鈴薯等特色作物面積發(fā)展到1000萬畝。當(dāng)前,各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的指向已經(jīng)基本明確,各地正及時向廣大農(nóng)民進行宣傳,特別是宣傳玉米、大豆生產(chǎn)者補貼信號,消除農(nóng)民觀望等待心理,盡快把種植意向落實到位,落實到農(nóng)戶,落實到地塊。
二是堅持農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)抓春耕。黑龍江省牢固樹立錯過農(nóng)時就是災(zāi)的思想,把搶農(nóng)時擺到備耕春播生產(chǎn)的重要位置來抓,堅持標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)時,適時早動,倒排時序,做好春耕生產(chǎn)各項準(zhǔn)備,確保不誤農(nóng)時。加快種肥下?lián)苓M度,4月初各種春耕物資下?lián)艿綉?,各種農(nóng)機具檢修完畢,達到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。組織農(nóng)民加快清理秸稈,能還田的盡量還田,為春整地創(chuàng)造條件。全省春播總的時間節(jié)點是玉米、大豆要在第一場透雨到來之前完成播種,確保一次播種奪全苗。適時啟動水稻智能催芽,按照5月25日前結(jié)束水稻插秧的時限倒排時序,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好水稻育秧。
三是堅持綠色生產(chǎn)抓春耕。從備耕開始,黑龍江省就大力推行綠色發(fā)展方式,推廣綠色高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù),著力在優(yōu)質(zhì)、高效上下功夫、花氣力,嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道關(guān)口。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“三減”,落實好農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)措施,特別是把精準(zhǔn)施肥、購置水稻側(cè)深施肥插秧機、更換標(biāo)準(zhǔn)化噴頭體、開展航化作業(yè)等措施落實到位。今年,全省農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積要達到2500萬畝。堅持“農(nóng)畜結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”,加強黑土地保護,搞好農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等資源的綜合利用。今年全省有機肥施用要增加到1500萬噸。
四是堅持培育新型經(jīng)營主體抓春耕。黑龍江省抓住土地流轉(zhuǎn)價格回落的有利契機,積極培育新型經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)民合作社加快土地集中流轉(zhuǎn),吸納農(nóng)民特別是貧困戶帶地入社,積極發(fā)展土地托管、股份合作等多種形式規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用,帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。支持引導(dǎo)各地整村推進農(nóng)民合作社建設(shè),擴大經(jīng)營規(guī)模,發(fā)展組織化、合作化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
五是堅持強化指導(dǎo)服務(wù)抓春耕。進一步明確工作責(zé)任,強化督促檢查,加強對備耕春播生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù),把各項任務(wù)和政策措施落實到位。3月1日起,黑龍江省農(nóng)委由7名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織機關(guān)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入各地督導(dǎo)備耕春耕生產(chǎn)。各地也組織農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,深入一線抓備耕,重點是宣傳解讀政策、提供信息服務(wù)、加強技術(shù)指導(dǎo)等,確保備耕春耕生產(chǎn)各項措施落實到位。下一步,省政府將召開全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會,對春耕生產(chǎn)進行再部署、再推進。
推進三產(chǎn)融合,拓寬農(nóng)民增收渠道
記 者:黑龍江省農(nóng)民收入構(gòu)成中,種植業(yè)占大頭。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,如何促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長?
李世潤:黑龍江省推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是加快促進種養(yǎng)加一體,產(chǎn)加銷銜接,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道。
一要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在玉米等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),將“糧倉”變?yōu)?ldquo;糧倉+肉庫+奶罐”。加快實施“兩牛一豬”養(yǎng)殖基地建設(shè)項目,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推動糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^腹增值,加快由畜牧大省向畜牧強省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。加快優(yōu)勢畜禽品種引進、選育和馴化改良,支持引進世界先進“兩牛一豬”品種。實施種養(yǎng)結(jié)合,推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場+合理飼料用地”模式,實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。
二要提升農(nóng)業(yè)價值鏈。要以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手,積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模擴張,龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)和農(nóng)民深度融合。力爭全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到2000家,實現(xiàn)銷售收入3100億元。要著眼市場消費需求,引導(dǎo)企業(yè)和合作社深度開發(fā)農(nóng)業(yè)“原字號”產(chǎn)品,推動綠色食品加工業(yè)發(fā)展。要抓住市場機遇,加快發(fā)展高油、高蛋白、非轉(zhuǎn)基因大豆加工,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。開展農(nóng)產(chǎn)品加工示范單位和主食加工示范企業(yè)創(chuàng)建活動。要培育龍頭企業(yè)群體,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,引導(dǎo)合同、訂單農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展,提高合同履約率。繼續(xù)開展農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作。
三要發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費,把產(chǎn)品變成商品、把田園建成公園,實現(xiàn)“一田多用”,全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破5500家。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、最美休閑鄉(xiāng)村田園示范創(chuàng)建和最美鄉(xiāng)村游景區(qū)評選活動。要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃,開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資電子商務(wù)試點,總結(jié)推廣各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用模式。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用人才特別是電子商務(wù)人才培訓(xùn),全年計劃培訓(xùn)5000人。依托黑龍江大米網(wǎng)、生態(tài)龍江等網(wǎng)絡(luò)平臺,打造一批具有特色的地方品牌。
四要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。廣大農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。要深入實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程,鞏固農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果,擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模,提升創(chuàng)業(yè)層次,推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。要落實好《黑龍江省加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)三年行動方案(2016-2018)》等政策文件,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和基地建設(shè)為重點,全面建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺,健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全省要創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)20個、新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地330個。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求,以村黨支部書記、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和具有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民為主要對象,定向開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。全省要培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民1萬人。要培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型群體,編輯農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型檔案。全省要新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型3000個,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)力爭實現(xiàn)120萬人。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“貓冬”的陳舊思想觀念和生產(chǎn)生活方式,大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,變冬閑為冬忙,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、創(chuàng)業(yè)增收,全省農(nóng)民人均增收1000元以上。
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