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習近平總書記指出，要讓改革和發展的成果惠及廣大民眾，使他們享受到改革和發展帶來的好處。在這種思想指導下，今年的《政府工作報告》所制定2017年工作目標和發展任務，極力向惠民生方面傾斜，盡其可能地給老百姓開出實惠的“禮單”，千方百計給老百姓的生產生活提供方便，不斷提高老百姓的幸福指數，充分體現了“利為民所謀”的執政理念，充分體現了以民為本的經濟與社會發展觀。
仔細研讀《政府工作報告》，可以清晰地看到，惠民生不但作為一種理念統領全篇，而且在一些看得見的利益方面用數字、百分比和對比幅度做出明確指標規定。這種規定，有的體現在通過發展經濟，增強物質基礎，逐步改善老百姓的生產生活條件;有的體現在通過調整財政收入分配格局，盡量向關系群眾生產生活方面傾斜，解決多年積累下的欠賬;有的是根據老百姓和社會各界的多年反映，減稅讓利，降費讓利。政府對老百姓的給予，雖然有隱性的、有顯性的;有長遠的，有立竿見影的;有鈔票的，有“軟包裝”的;其終極目標是為全面建設小康社會提供物質支撐，為創新社會主義制度的優勢性提供路徑選擇。
惠民生的基本條件，是國內生產總值所對應的物質財富的增長。對于國內生產總值這個統計指標，雖然有些專家學者頗有微詞，但是，用它衡量一定時段、一定區域物質生產價值總和的統計學意義，是不值得懷疑的。主張消除GDP，是主張不能單純為了追求GDP，要照應到經濟與社會發展的整體情況，講求經濟的平穩運行和可持續發展。GDP不是萬能的，但沒有物質財富的增長，社會的進步和民眾物質文化生活的改善，是萬萬不能的。今年的《政府工作報告》提出，2017年GDP目標增速為6.5%左右，在實際工作中爭取更好的結果。與2016年同類指標為6.7%相比，這個新指標似乎是降低了，其實不然。2016年GDP增速為6.7%，按當年價格計算，增加生產總值為4.67萬億元;如果2017年增6.5%，增加生產總值為4.84萬億元，增量比2016年將高出1700億元。這樣的增量在國際社會中，仍然名列前茅。只因為有這樣的增量，才有今年再安排1100萬人就業、退耕還林1200萬畝以上、1000萬貧困人口脫貧、1300萬農村人口進城落戶的平衡計劃。而這個就業、脫貧和進城落戶，對于農民工進城發展和提高貧困地區人口的生活質量，都是一個最直接、最大的經濟實惠。
《報告》惠民生，對于農民朋友來說，最大的利好是增加對農業的投入，加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件和生態環境，改變農村貧困落后的面貌，縮小城鄉居民民生方面的質量差距。比如，新建改建農村公路20萬公里;又比如，提高農村飲水安全供水保證率;再比如，對玉米實行市場定價、價補分離后，把原政府的補貼從價格中分離出來，再由政府通過其他途徑補給農民;還有最直接的項目，城鄉居民醫療保險財政補助標準，由去年的420元提高到450元，等等。對此，我們將其稱為中央政府利用“加法”惠民生，特別是將這種惠及的陽光更多地普照農村大地。
《報告》惠民生，既做加法，也有減法。大體排列下來有：取消國內長途和漫游費，讓每個用戶都受益;免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費;如果農民自主創業開辦小微企業，應繳納所得稅上限由過去的30萬元，提高到50萬元;通過醫藥體制改革，廢除以藥養醫制度，降低民眾就醫的費用支出，按照經濟學“減少支出等于增加收入”的原理，包括農民在內的所有公民，在物價上漲水平控制在3%以內的條件下，同等的收入可以辦到更多的事情，或者獲得更優質的服務，這是最實在的惠民生。
讀《報告》，對于顯性的惠民生項目一目了然，對于隱性的惠民生很難用物質的價值量來評估。但是，這種隱性的惠民生給老百姓帶來的“紅利”，是長遠的、可持續的，因而可稱為是“未來績優股”的惠民生。比如，要把棚戶區居民的安置和城市農民工安置結合起來，讓城市農民工同城市居民共享棚戶區改造的成果;再開工建設2000公里以上的城市地下綜合管廊，可以拉動農民工進城就業，進而增加農民工收入;在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算;由國家財政補貼，擴大糧改飼1000萬畝的試點面積;支持農產品主產區發展農產品精深加工
