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在推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展中，農業現代化是短板。習近平總書記指出，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步和創新，要給農業插上科技的翅膀。近年來，我國農業科技創新取得明顯進步，主要農作物特別是糧食作物良種基本實現全覆蓋，糧食畝產提高到364公斤，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過65%，農業科技進步貢獻率超過56%，成為現代農業發展的重要驅動力量。但與資源環境約束趨緊的形勢相比，與發達國家科技發展的水平相比，我國農業科技進步貢獻率仍然較低，在支撐現代農業發展上還有較大的差距。在這種情況下，實現農業現代化必須要轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，以提高農業質量效益和競爭力為主攻方向，聚焦促進節本增效、優質安全、綠色發展，提升自主創新能力和轉化應用水平，走內涵式發展道路。對此，2017年的中央一號文件從五個方面提出了下一步如何強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展的重要舉措。
要瞄準農業轉方式調結構的新要求，調整農業科技研發的方向和重點
在新形勢下實現農業現代化，必須完善國家農業科技創新體系和現代農業產業技術體系，二者要通過市場機制緊密結合，缺一不可。當前，以基因技術為代表的現代生物技術、以物聯網為代表的農業信息技術、以智能溫室為代表的設施農業技術蓬勃發展，要抓機遇、因勢利導，加快建設現代化的農業科技創新體系，以現代農業產業技術體系為載體，加強農業關鍵技術創新與應用，促進農科教、產學研深入合作，形成不同區域、不同學科專家聯合協作新格局，為農業插上有力的翅膀、牢靠的翅膀，使現代農業飛得更高、飛得更遠。
在此基礎上，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，瞄準產業、企業或區域發展中的重大關鍵科技問題，充分發揮政府主導、多方聯合、任務牽引、成果落地的組織優勢，推進資源開放共享與服務平臺基地建設，打破部門、區域、單位和學科界限，加快促進創新資源的系統優化、高效配置和綜合集成，努力造就“上下貫通、左右聯合、前后銜接”的協同創新局面，形成分工明確、聯合攻關的新格局。要集中相關地區優勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區節水農業和南方稻田重金屬污染治理等重大問題聯合攻關。
對于農業科技基礎前沿研究，要進一步加大支持力度，努力提升中國原創力。要加強農業前沿領域的原始創新，帶動農業產業格局重大調整和革命性突破，加強畜禽和設施蔬菜良種、棉花和甘蔗等收獲機械研發，加快提升自主創新能力。當前，我國以轉基因為代表的農業生物技術取得重大突破，形成了新型轉基因抗蟲棉新品種、抗蟲耐除草劑玉米、抗蟲水稻等一批原創性重大成果。面向國際前沿技術和現代農業發展，重點發展農業傳感器、農業物聯網、農業定量遙感、農業資源遙感、農業監測預警、農業移動互聯服務、農業信息技術標準等研究方向，集中突破一批原創性的農業信息獲取、處理、分析和綜合信息服務等的關鍵技術、核心產品和重大裝備。要積極開展國家農業高新技術產業開發區建設試點，打造農業高新技術產業發展主陣地，促進資源集成、產業集聚、人才集聚和農業科技成果轉化。
在加快啟動實施種業自主創新重大工程的同時，還要挖掘已有的和潛在的農業新興和配套產業增長點，像加強中低產田改良、經濟作物、草食畜牧業、海洋牧場、智慧農業、農林產品深加工、倉儲物流、地方特色優勢產業技術等科技研發，在這些方面多下功夫，下大功夫，用科技提高產業發展的內涵。建設中國特色新型現代化農業，需要加快提升農業裝備水平，特別是要加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力。
農業科技能不能真正起到實效，關鍵要靠農技推廣體系
從農業供給側結構性改革的深入和農業發展方式的轉變來看，基層農業科技應用推廣體系與農業發展的不適應性仍然比較突出。隨著農業種植養殖結構調整、新產業新業態和一二三產業融合發展，科技體系尤其是基層農技推廣體系的結構性不對稱的問題開始凸顯，產學研分割，力量得不到有效整合，盡管近年基層農技推廣體系得到改革和完善，但人員老齡化、知識結構陳舊單一、信息不通暢、推廣手段落后等問題也較為突出。
要從老百姓更加關心，獲益更大的公益性農技推廣服務方式創新入手，探索引入項目管理的體制機制，進一步做實公益性推廣服務。要加大投入力度，使基層農技推廣站所有人辦事，有錢辦事，鼓勵政府購買服務用于農業產前、產中、產后，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣。要發揮農科教產學研的整體優勢和互補作用，鼓勵地方建立一體化的農業技術推廣聯盟，尤其要支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作。要加大改革創新力度，基層站所要轉變職能，把更多精力放在組織引導、示范帶動、監督管理上來，更好地發揮龍頭企業、合作經濟組織、家庭農場、科技示范戶等新型農業經營主體在農技應用推廣中的主體作用，聯系和組織農業科技院所的科技人員下鄉入村服務，構建起更為有效的農業基層農技推廣體系，切實解決好農技推廣“最后一公里”問題，把科技從科技專家手里、從實驗室里送到農民手里、送到田間地頭。
在新技術的應用方面，要深入推進綠色高產高效創建，大力推廣優質專用品種，集成示范一批節本降耗、循環利用的技術模式。適應農業信息化發展要求，繼續開展農業物聯網項目試驗示范，推進農業裝備智能化，發展智慧農業。要提升新成果、新技術的組裝配套能力，加快構建和完善糧食增產增效綜合技術生產模式，擴大水稻、玉米、小麥、大豆等作物新品種、新技術的示范應用范圍。充分發揮試驗基地的成果展示、示范推廣作用，為種養大戶、家庭農場、合作社、涉農企業等新型農業經營主體提供科技服務。
此外，堅持多年的科技特派員制度也要深入推行。通過科技特派員制度的實施，培養了一大批農村實用人才，在推動多元化、社會化科技服務體系建設，創新農村科技服務模式和機制，加速農業科技成果轉移轉化方面發揮了重要作用。下一步，要繼續引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入基層一線開展科技創業和服務，積極推進農業科技創新，在良種培育、新型農藥、加工貯存、疫病防控、設施農業、農業物聯網和裝備智能化、土壤改良、旱作節水、節糧減損、食品安全以及農村民生等方面，取得一批新型實用技術成果，形成系列化、標準化的農業技術成果包，加快科技成果轉化推廣和產業化，打造農村版眾創空間“星創天地”，為開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境，推動農村創新創業深入開展。
農業科技創新的最終主體是人，激勵機制就是最強驅動力
要達到激勵的目的，根本上還是要解決報酬和收益分配問題，充分調動農業科技人員、農業科研單位以及社會力量投入農業科技創新三個積極性，建立科研成果權益收入分配制度，加快落實科技成果轉化收益以及科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策，擴大農業科研院所收入分配、人員聘用、崗位設置等自主權，鼓勵金融等社會資本投入農業科技創新。要加快創新農技人員參與經營性服務機制，激發基層農技服務活力。支持基層農技人員領辦創辦合作社并在幫辦合作社發展過程中獲取相應收益，探索農技人員到涉農企業技術入股、兼職兼薪的有效途徑，支持公益性推廣機構和經營性服務組織，為農民提供病蟲害防治、農機作業與維修等專業服務，并按照約定獲取收益。
當前，世界正在孕育新一輪種業科技革命，我國種業發展起步較晚，科研與生產“兩張皮”、科研力量分散問題、企業創新能力弱等深層次問題阻礙現代種業發展。要加快培育具有核心創新能力、育繁推一體化的現代種業企業，以企業為主體同優勢科研單位組建攻關聯合體，扎實推進主要農作物良種聯合攻關，以解決制約生產發展的關鍵問題為主攻方向，探索產學研融合的科技創新新機制，建立以市場為導向的科學的科研評價體系，搭建種質資源發掘、分子育種檢測、商業化育種、新品種測試評價四大聯合攻關平臺，以種業科研成果權益比例改革為重點，健全基礎研究以國家投入為主、商業化育種和應用研發以種子企業投入為主的多元投入機制，完善利益共享機制，實行成果有條件共享、收益按比例分享，強化科技成果股權激勵，突出種業技術創新、品種創新和機制創新，不斷培育高產、穩產、優質、高效、抗逆的糧食新品種，為保障國家糧食安全、建設種業強國提供更強有力的種業科技支撐，做大做強民族種業，搶占國際種業發展和技術變革制高點。
對于農業科技創新的人員，可以采用先出成果，后給補貼的方式給予支持，讓農業科研人員有想頭、有盼頭。下一步，要深入推進科研成果權益改革試點，發揮市場配置資源的作用，讓新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構更加適應市場需求，對不同的農業科研主體要建立差別化農業科技評價制度，實事求是、因地制宜的調動科研人員的積極性。與此同時，也要加強農業知識產權保護和運用，真正讓科技成果處在法律的保護傘下，讓科技人員放寬心、不傷心。
農業科技園區是科技驅動創新的重要抓手，要不斷打造現代農業創新高地
目前，國家農業科技園區基本涵蓋了糧食、蔬菜、花卉、林果、畜禽水產、農產品加工等傳統產業和生物種業、海洋農業、都市農業、農業生物藥物與制劑、生物基材料與生物能源等新興產業，以及農產品物流、金融、電子商務等現代服務業，基本形成了覆蓋全國、特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的國家農業科技園區發展格局。特別是近些年來，農業科技園區打造了一批農業科技創新和轉化平臺，成為農業新技術集成創新和應用示范的重要基地，孵化和培育了一大批科技型農業龍頭企業，形成了多樣化的科技創新創業模式，加速了現代農業科技要素的聚集，有效推動了農業科技成果的轉化應用，加快了農業產業化進程，進入了新的發展階段。
要科學制定園區規劃，更加注重一二三產融合的理念，從全產業鏈協調發展的高度進行規劃設計。農業科技園區要注重其綜合功能的開發，讓在產業鏈不同環節上的優質資源能夠相互融合發酵，發揮國家農業科技園區技術集成、要素聚集、應用示范和輻射帶動作用，尤其要突出科技創新、研發應用、試驗示范、科技服務與培訓等功能，建設農業科技成果轉化中心、科技人員創業平臺、高新技術產業孵化基地，通過孵化和培育農業高新技術企業，引進農業高新技術龍頭企業，聚集創新要素，鼓勵大膽創新，來推動農業園區改革，拓展園區的生產、經濟、生態功能，開辟農村新的產業領域和就業領域，發揮園區的最大經濟和社會效益。
農業科技園區不僅是技術的平臺，更應
