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　　編者的話：農(nóng)家書屋工程是我國(guó)五大文化惠民工程之一。自2005年試點(diǎn)，2007年全面推開，發(fā)展至今，全國(guó)已建成農(nóng)家書屋600449家，覆蓋了全國(guó)具有基本條件的行政村，初步解決了8億農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。目前，農(nóng)家書屋工程建設(shè)已進(jìn)入補(bǔ)充更新階段，為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)家書屋活力，助其向農(nóng)民提供更有效的文化服務(wù)，本刊特開設(shè)“農(nóng)家書屋”專欄，報(bào)道、推廣全國(guó)各級(jí)農(nóng)家書屋建設(shè)舉措及經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀書屋工作者的先進(jìn)事跡，為培育更多用知識(shí)改變命運(yùn)、建設(shè)家鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的新農(nóng)民添磚加瓦。

　　在我國(guó)許多古宅的匾額上，很容易見(jiàn)到“耕讀傳家”這四個(gè)字。耕田可以事稼穡，豐五谷，養(yǎng)家糊口，以立性命;讀書可以知詩(shī)書，達(dá)禮義，修身養(yǎng)性，以立高德。“耕讀傳家”作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一部分，在老百姓中可謂流傳深廣，深入民心。而在21世紀(jì)的今天，農(nóng)家書屋工程作為黨中央實(shí)施的公共文化服務(wù)五大重點(diǎn)工程之一，發(fā)展至今已覆蓋了全國(guó)有基本條件的行政村，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體。

　　農(nóng)家書屋工程實(shí)施以來(lái)，共向廣大農(nóng)村配送圖書10億多冊(cè)，已經(jīng)超過(guò)2015年末全國(guó)公共圖書館8.38億冊(cè)的館藏量(數(shù)據(jù)參考2016中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)。截至2012年底，全國(guó)共建成農(nóng)家書屋600449家，在廣大農(nóng)村地區(qū)掀起閱讀富腦的風(fēng)潮。據(jù)介紹，歷經(jīng)十年潛心耕耘，農(nóng)家書屋工程從根本上解決了農(nóng)村沒(méi)有書、農(nóng)民讀書難的問(wèn)題，讓億萬(wàn)農(nóng)民享受到了文化改革發(fā)展的成果，在推動(dòng)文化扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用日益顯現(xiàn)，為增強(qiáng)農(nóng)民文化自信、推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的文化支撐。農(nóng)家書屋還被農(nóng)民群眾形象地譽(yù)為“農(nóng)民致富的學(xué)堂、農(nóng)村文化的殿堂、農(nóng)村學(xué)生的第二課堂”。

　　深化延伸服務(wù),激發(fā)書屋發(fā)展的內(nèi)生活力

　　激發(fā)農(nóng)家書屋活力，始終是各級(jí)書屋工作者攀登不止的高峰。

　　7月12日，在全國(guó)出版工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)家書屋工程建設(shè)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，指出農(nóng)家書屋較好滿足了廣大農(nóng)民群眾的閱讀需要，并要求深化農(nóng)家書屋建設(shè)。這讓全國(guó)各級(jí)農(nóng)家書屋工程建設(shè)者深受鼓舞、倍感振奮，同時(shí)也更感任重道遠(yuǎn)，還需砥礪前行。

　　農(nóng)家書屋的第一要義自然是方便農(nóng)民借閱圖書，但經(jīng)過(guò)大量調(diào)研得知，許多書屋限于農(nóng)民居住分散、長(zhǎng)效管理機(jī)制欠缺和開放時(shí)間有限等因素，難免門庭冷落、利用率低。如何讓蒙塵的圖書閃耀知識(shí)的光芒，曾一度成為社會(huì)各界關(guān)切的話題。而湖南高橋農(nóng)家書屋創(chuàng)新探索下出“五黃蛋”的做法，帶來(lái)破解這一難題的希望。

　　在湖南省攸縣譚家垅村，高橋農(nóng)家書屋吸引了附近3個(gè)鄉(xiāng)8個(gè)村的村民來(lái)借書，在周邊小有名氣。為何臨近幾村的鄉(xiāng)親們舍近求遠(yuǎn)，到這里借書?一方面是位置便于村民聚集，另一方面則是管理者服務(wù)到位。建于2011年7月的高橋農(nóng)家書屋由湖南科技大學(xué)退休教授夏昭炎籌資建設(shè)，現(xiàn)有圖書7000余冊(cè)，6年多來(lái)共借閱了7000余人次。為方便其他村村民看書、借書，高橋書屋這只“母雞”嘗試“下蛋”——把一部分圖書運(yùn)到5里遠(yuǎn)的界市村創(chuàng)辦借閱分點(diǎn)。“下蛋”當(dāng)天，一下子來(lái)了十幾個(gè)孩子看書、借書。

　　“下蛋”成功說(shuō)明只要選點(diǎn)恰當(dāng)，就不會(huì)讓書屋閑置。良好的效果，進(jìn)一步堅(jiān)定了高橋書屋繼續(xù)“下蛋”的信心。湖南省新聞出版廣電局邵楠介紹說(shuō)，按照居民較集中、有熱心人管理、能無(wú)償提供場(chǎng)地三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，高橋書屋再次悉心打造了兩個(gè)理想的“下蛋”窩點(diǎn)。一個(gè)是陳家場(chǎng)，地處鎮(zhèn)集市附近，借閱分點(diǎn)設(shè)在82歲的老黨員家里;另一個(gè)點(diǎn)在杏塘村村支部書記家開的農(nóng)藥門市部里，這里是來(lái)往行人的歇腳地，也是幾個(gè)村民組集聚地。譚家垅村兩委干部們從村部塵封多年的農(nóng)家書屋中精選1280本書，一分為二，分送到兩個(gè)“窩點(diǎn)”。至此，連同第一個(gè)試點(diǎn)的界市書屋，高橋書屋總共下了3個(gè)“蛋”。

　　接著，“母雞”高橋書屋與鄰村南田村商議，把他們村的書屋也照樣“下蛋”到兩個(gè)分點(diǎn)，統(tǒng)一歸高橋書屋管理。兩個(gè)村的書屋合起來(lái)就下了5個(gè)“蛋”。這5個(gè)“蛋”每年輪流滾動(dòng)一次，每個(gè)書屋5年內(nèi)每年都能更新一次圖書。“這樣，圖書多了，讀者就會(huì)增多;圖書更新了，讀書的人就會(huì)更多。”據(jù)了解，陳家場(chǎng)借閱分點(diǎn)“下蛋”僅半個(gè)月，就借出了300多本圖書。從實(shí)踐來(lái)看，書屋“下蛋”，這個(gè)法子管用。

　　今年3月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)高橋農(nóng)家書屋延伸服務(wù)的做法給予充分肯定，并要求進(jìn)一步總結(jié)推廣。新聞出版廣電總局黨組要求認(rèn)真研究推廣“下蛋”模式。國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司為了解決農(nóng)家書屋“閑置”“冬眠”等使用率不高的問(wèn)題，先后赴湖南、安徽、河北、湖北等省開展調(diào)研，召開了系列座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)的通知》，從創(chuàng)新網(wǎng)點(diǎn)布局、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升數(shù)字化水平、開展閱讀活動(dòng)等方面深化延伸服務(wù)。

　　“只要用心做用心管，設(shè)施就能充分發(fā)揮作用。”總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)劉曉凱表示，“進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的效用，不僅在于建好，更在于管好用好。”各級(jí)農(nóng)家書屋建設(shè)者始終將此謹(jǐn)記于心。

　　完善推薦書目，有效對(duì)接群眾文化需求

　　“在農(nóng)家書屋建設(shè)工作中，最突出的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，就是完善了以推薦書目指導(dǎo)出書、選書、配書、用書、讀書的工作機(jī)制。這一機(jī)制，是農(nóng)家書屋建設(shè)的基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)之一，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中積累形成的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受住了廣大農(nóng)民精神文化需求和書屋建設(shè)工作的考驗(yàn)。”總局黨組成員、副局長(zhǎng)周慧琳介紹。

　　“書屋配書要對(duì)路”是農(nóng)民群眾最大呼聲。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，湖南高橋書屋的7000多借閱人次中，成人借閱量不足100人次，僅占借閱量的1.4%，絕大部分借閱來(lái)自孩子，但適合少兒的圖書與其他圖書的配置比例卻呈現(xiàn)倒掛。高橋書屋7000余冊(cè)圖書中少兒、文學(xué)藝術(shù)、教育等類圖書只有2200多冊(cè)。書屋管理員反映，“希望今后政府多配適合孩子的圖書。”

　　為適應(yīng)新時(shí)期新農(nóng)村文化建設(shè)需要，農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)入維護(hù)使用、提質(zhì)增效階段以來(lái)，總局在堅(jiān)持推薦目錄基本制度不動(dòng)搖基礎(chǔ)上，傾力完善和優(yōu)化了推薦目錄制度。

　　首先，引導(dǎo)出版單位為農(nóng)家書屋出好書。“總局召開書目分析會(huì),要求出版單位有針對(duì)性地做好選題策劃。”總局印刷發(fā)行司副巡視員董伊薇向記者介紹，自2015年起，總局每年組織出版單位開展“深入生活·扎根人民”農(nóng)家書屋主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)出版單位深入挖掘適合農(nóng)民群眾的選題。這對(duì)推動(dòng)出版單位創(chuàng)新思路、更好實(shí)現(xiàn)和農(nóng)民文化需求的有效對(duì)接起到了積極作用。“我們?cè)群蟾昂幽稀㈥兾鳌⒔鞯鹊剞r(nóng)家書屋開展實(shí)踐活動(dòng)，今年是赴湖北、河北、吉林等省展開調(diào)研，出版社同志深入田間地頭了解農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和需求，挖掘適合農(nóng)家書屋的選題，這已成為提升農(nóng)家書屋質(zhì)量的重要推力。”

　　其次，充分聽取和汲取農(nóng)家書屋基層管理人員的意見(jiàn)和建議，逐步形成了一支由專家學(xué)者、出版發(fā)行業(yè)代表、宣傳媒體代表和基層管理人員代表等有關(guān)層次和人員相結(jié)合的專業(yè)評(píng)審隊(duì)伍。

　　第三，調(diào)整書目使用比例及結(jié)構(gòu)。把各地在總局推薦目錄中的選用比例由建設(shè)階段的70%降到了補(bǔ)充更新階段的50%，給地方更多自主權(quán)。另外，逐步加強(qiáng)少兒類、醫(yī)衛(wèi)生活類等農(nóng)村急需出版物的供給，其中，少兒類圖書占比達(dá)到33%。

　　總局印刷發(fā)行司曾先后參與了中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》及4個(gè)配套文件的起草制定工作，參與了全國(guó)人大《公共文化服務(wù)保障法》的制定工作，從宏觀政策層面，積極推動(dòng)了農(nóng)家書屋出版物的補(bǔ)充更新、加強(qiáng)維護(hù)與使用等關(guān)鍵問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)。

　　“此次推薦工作，以迎接宣傳貫徹黨的十九大為工作主線，向農(nóng)家書屋推薦了一批導(dǎo)向正確、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、雅俗共賞的最新出版物，重點(diǎn)推薦了一批黨的十九大主題出版物。”據(jù)總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)劉曉凱介紹，6月26日，總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2017年農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄>的通知》，《推薦目錄》共包括1190種圖書、150種音像制品和電子出版物、422種少數(shù)民族文字出版物、31種報(bào)紙以及148種期刊。《推薦目錄》還包括中宣部辦公廳和總局辦公廳公布的“2017年主題出版重點(diǎn)出版物”和“2017年向全國(guó)青少年推薦的百種優(yōu)秀出版物”。

　　推進(jìn)文教互哺，用書香盈潤(rùn)孩子的成長(zhǎng)

　　書屋潤(rùn)澤教育，教育傳承文化。不論是“教育從娃娃抓起”還是“富口袋先富腦袋”，都凸顯了文化教育的重要性。結(jié)合目前農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，依托書屋加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童的教輔功能成為發(fā)揮書屋作用的一條重要途徑。

　　國(guó)家新聞出版廣電總局則從建設(shè)時(shí)期開始，就堅(jiān)持通過(guò)每年開展一項(xiàng)主題活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)家書屋發(fā)揮作用。如農(nóng)家書屋公益海報(bào)宣傳活動(dòng)、“我的書屋·我的家”全國(guó)農(nóng)家書屋閱讀講演活動(dòng)等。6月20日，總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2017年暑期開展“我的書屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)的通知》，這是自2014年以來(lái)連續(xù)4年依托農(nóng)家書屋組織開展閱讀實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)搭建了農(nóng)家書屋和中小學(xué)學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合的閱讀服務(wù)平臺(tái)，在促進(jìn)農(nóng)村孩子閱讀方面發(fā)揮了重要作用，得到了多方面的肯定。

　　最是書香能致遠(yuǎn)，啟蒙要有讀書聲，各地依托書屋撫育后生的工作正在徐徐展開。

　　衢州市江山市大陳村農(nóng)家書屋管理員汪衍勤退休已近20年，原本可以住在江山城里享清福，5年前卻回到故鄉(xiāng)大陳村擔(dān)任起農(nóng)家書屋管理員和村歌教唱員。大陳村農(nóng)家書屋不過(guò)區(qū)區(qū)十幾平方米，卻被汪衍勤裝點(diǎn)得書香滿滿，圖書報(bào)紙分類編號(hào)，井井有條。每到放學(xué)時(shí)間，孩子們就圍坐在書屋里讀書、看報(bào)、寫作業(yè)或?qū)W唱村歌、做手工等，遇到不懂的問(wèn)題，他都會(huì)耐心解答。擔(dān)任書屋管理員5年來(lái)，汪衍勤已經(jīng)為大陳村創(chuàng)作、改寫了15首歌曲，只要有機(jī)會(huì)，他就教孩子們唱村歌，傳承鄉(xiāng)土文化。

　　據(jù)浙江省新聞出版廣電局梅興廣介紹，浙江省衢州市創(chuàng)造性地將農(nóng)家書屋與學(xué)校教育相結(jié)合，搭建“文教互哺”平臺(tái)，變農(nóng)家書屋為農(nóng)村教育第二課堂、留守兒童管護(hù)中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，既解決了社會(huì)各界關(guān)注的農(nóng)村留守兒童課外看管和假期安全問(wèn)題，又豐富了青少年課外生活，使農(nóng)家書屋煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　所謂第二閱讀課堂，指農(nóng)家書屋根據(jù)中小學(xué)生的課余時(shí)間靈活開放，書屋管理員、志愿者根據(jù)年齡層次、興趣愛(ài)好等向?qū)W生推薦讀物，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀。目前，衢州市柯城區(qū)溝溪小學(xué)的學(xué)生每周在農(nóng)家書屋課外閱讀超過(guò)5小時(shí)，書屋圖書借閱率達(dá)70%以上。學(xué)生放學(xué)后、周末或寒暑假，自愿參加“故事吧”“閱讀吧”“手工吧”“小鬼當(dāng)家吧”“孝行點(diǎn)贊吧”等興趣活動(dòng)，書屋管理員、志愿者指導(dǎo)學(xué)生開展讀后感比賽、講故事比賽、手工制作、書法練習(xí)等活動(dòng)，解決了留守兒童放學(xué)后的“真空”時(shí)段及假期管理、輔導(dǎo)問(wèn)題，受到學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的高度好評(píng)。

　　衢州的“文教互哺”為農(nóng)家書屋發(fā)揮文化建設(shè)作用探索出一條路徑。該模式成功出爐，離不開富有文化情懷、樂(lè)于奉獻(xiàn)的書屋管理員、志愿者。衢州市的經(jīng)驗(yàn)是從在職或退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)、老黨員、大學(xué)生、民間非遺傳人等群體中挑選有能力、有情懷的愛(ài)心人士擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員、志愿者。

　　同時(shí)，為滿足農(nóng)民群眾多元化的閱讀需求，總局積極指導(dǎo)各地探索數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，用數(shù)字化手段豐富農(nóng)家書屋的服務(wù)內(nèi)容。針對(duì)老少邊窮地區(qū)農(nóng)家書屋報(bào)刊投送不及時(shí)、互聯(lián)網(wǎng)落地成本高的問(wèn)題，總局自2013年開始，會(huì)同中國(guó)航天科技集團(tuán)，積極推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，利用衛(wèi)星的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。目前全國(guó)已有10多個(gè)省份建設(shè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋3萬(wàn)多家，成為提升農(nóng)家書屋質(zhì)量的有效補(bǔ)充。

　　扶貧先扶智，農(nóng)家書屋從注重一般性解決農(nóng)民致富需求擴(kuò)大到面向農(nóng)民發(fā)展的全面需要，十幾年來(lái)給農(nóng)村送去了大量具有科學(xué)性、思想性同時(shí)又通俗易懂的優(yōu)秀出版物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均圖書擁有量從農(nóng)家書屋實(shí)施以前的人均0.13冊(cè)增長(zhǎng)到人均1.25冊(cè)，增長(zhǎng)了近十倍。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想文化建設(shè)，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家新聞出版廣電總局正在認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《公共文化服務(wù)保障法》，統(tǒng)籌實(shí)施新聞出版廣播影視公共服務(wù)提質(zhì)增效工程，用好農(nóng)家書屋存量資源，精準(zhǔn)配置增量資源，立足出版物供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)民閱讀習(xí)慣培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的文化獲得感。“選好點(diǎn)是前提，用對(duì)人是關(guān)鍵，書對(duì)路是基礎(chǔ)，強(qiáng)管理是保障。”經(jīng)過(guò)多年深入基層的調(diào)研，辦好書屋的經(jīng)驗(yàn)躍然紙面。而均等化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)的提質(zhì)增效成為農(nóng)家書屋的下一個(gè)航標(biāo)。