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　　隨著經濟發展和城鎮化步伐越來越快，不少農民都進城務工，甚至在城市定居，農村能種地、會種地的農民越來越少。村里的土地怎么辦?地里的農活誰來干?西藏自治區林芝市巴宜區米瑞鄉的玉榮增村通過開展農業生產托管，很好地解決了上述問題。

　　村里辦起托管合作社

　　位于雅江沿岸的玉榮增村是一個典型的藏區村落，全村共42戶農牧民。“村里不少年輕人都去內地打工求學了，留在村里的農牧民年齡偏大，種地成了大問題。”玉榮增村第一書記拉巴才登說。對此，村“兩委”看在眼里，急在心上。2012年，村委會主任邊巴拉姆與村領導班子其他干部進行協商，在征得村民同意后，由村集體領辦成立合作社，進行農業生產托管服務，替村里的農牧民種田。

　　在玉榮增村，合作社主要圍繞小麥、青稞、玉米、土豆等作物進行托管，為農牧民開展耕、種、收等作業服務。有些農牧民在市區或外地打工，沒有時間和精力從事農業生產，合作社便提供全程托管，從耕種到收獲負責到底，利用合作社的農機提供全方位服務;有些農牧民年老體弱，只能干一些簡單農活，合作社便提供半托管服務，替農牧民進行機耕、機收等服務，其他簡單的環節則由農民自己完成。是否托管、哪些環節托管，全由農民根據自己的意愿和實際情況決定。和農民自己耕種相比，這種托管模式既通過機械化提高了生產效率，又通過集中作業降低了生產成本，還為農民節省了不少時間，可謂一舉多得。

　　經過幾年發展，不僅玉榮增村的耕地實現了機械化作業，鄉里其他村子的地不少也都被合作社托管了，小麥、玉米、青稞等糧食作物的耕種收作業環節基本實現了機械化。目前，合作社擁有大型收割機5臺、大型拖拉機4臺，能夠為周邊幾個村子進行托管服務。“全鄉現在共11萬畝耕地，據我們了解，托管的需求很旺，我相信，托管的前景會很好。過去，考慮流轉土地比較多，但是流轉后，農牧民要想從事農業生產，地就不容易拿回來了，因為有合同約束。相比較，托管就靈活多了。”拉巴才登書記如是介紹。

　　村黨支部發揮帶頭作用

　　玉榮增村托管合作社能夠良好運轉，與村“兩委”尤其是村黨支部的帶頭作用分不開。在成立初期，缺乏資金嚴重制約合作社生存發展。村“兩委”為解決這個問題，想了不少辦法，多方進行籌措。除利用各級補貼政策外，駐村工作隊還從為民辦實事經費中出資，加上村里自籌的資金，順利解決了啟動資金短缺的問題。

　　在托管合作社發展的幾年間，村黨支部多次向村民宣傳政策，解釋開展托管的優勢，同時進行農機作業現場演示。充分發揮村里5個黨小組的作用，安排黨員為農牧民詳細講解托管的服務方式、服務流程、收費標準等，迅速普及了相關知識，村里的農牧民一下子就了解了托管的好處。同時，村支部和村委會還多次到市里和其他鄉鎮學習取經，提升自身管理水平。

　　村“兩委”領辦托管合作社的初衷，就是為了更好地造福村民。因此在收費方面，村“兩委”結合實際情況，盡可能下調服務價格。目前，托管的服務費按袋收取，即收獲的糧食每裝一袋(每袋100斤)收取4元的托管服務費，糧食收獲越多，交的托管費用越高。按一畝地每季500~800斤的產出算，服務費用基本在二三十元，略高于農機作業和人力成本，讓農牧民充分享受托管帶來的收益，盡可能少花錢。

　　村黨支部的一系列工作，為玉榮增村的農牧民帶來了實惠，同時進一步鞏固了黨在玉榮增村的群眾基礎。目前全村黨員23人，預備黨員5人，黨的威信在農牧民心中頗高。

　　農業生產托管促進脫貧增收

　　村里的桑登次仁一家以前種植青稞，由于沒有農機，基本都是傳統的手工勞動，農忙時節全家都忙于農事，辛苦不說，青稞產量也不高，收獲的青稞品質較差，家庭收入很低。自從他把土地全部托管給村里的合作社后，機械化作業取代了手工勞動，不僅青稞的產量上來了，而且品質也提高了一大截，這為桑登次仁一家增加了不少收入。

　　從自己的“一畝三分地”中解脫出來后，桑登次仁利用空閑時間在市區辦起了糌粑加工廠，把收獲的青稞加工成糌粑，進一步提高了產品附加值。桑登次仁說，他的糌粑加工廠一年能獲利約15萬元。據了解，除了進城打工、做生意以外，村里不少騰出手腳的農牧民還在周邊的山上采摘松茸等林下資源，也掙了不少錢，進一步充實了農牧民的錢袋子。通過開展農業生產托管，玉榮增村的農牧民以多種方式增加了收入，在去年一舉摘掉了“貧困村”的帽子，朝著小康邁出了堅實的步伐。

　　玉榮增村發展托管的例子具有很強的現實意義，值得其他地區參考借鑒。一是通過托管發展農業生產，方式更加靈活，根據農民的需要提供全托管、部分托管或單環節托管的服務，資源可以得到優化配置。二是在推進農業生產托管、發展農業生產的過程中，應充分發揮農村基層黨組織帶頭示范作用，帶領農民積極探索，這樣農民才會有“主心骨”。三是農業生產托管有力促進了脫貧增收，既通過節本增效增加農民農業收入，又節省了時間，為農民增加非農收入創造了條件。在貧困地區，按照農民意愿推進農業生產托管，對打贏脫貧攻堅戰具有重要作用。可以預見，不僅是西藏林芝，農業生產托管在中國廣大農村都有著廣闊的發展空間。

　　(作者單位：農業部經管司、中國農村雜志社)