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　　近幾年來，湖北嘉魚縣委、縣政府按照中央和省、市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“四化同步”為抓手，深入開展鄉(xiāng)村治理工作，著力建設(shè)“富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

　　建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活殷實(shí)”的富裕鄉(xiāng)村

　　“三農(nóng)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行。近年來，嘉魚縣瞄準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　調(diào)優(yōu)布局。連續(xù)五年縣財(cái)政預(yù)算3500萬元實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，整合激活社會(huì)資金10個(gè)多億，實(shí)施了蔬菜、水產(chǎn)等八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育和建成了亞洲最大的叉尾鮰苗種基地、大禾農(nóng)業(yè)蔬菜育苗中心、谷神科技農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)種子生產(chǎn)供應(yīng)中心等一批國(guó)家級(jí)示范基地。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)村莊理念，按照“一村一品、一鎮(zhèn)一色”的發(fā)展思路，挖掘各村資源優(yōu)勢(shì)，打造出一批城郊觀光農(nóng)業(yè)村、公路沿線園區(qū)村、山區(qū)林特基地村，全縣村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元。

　　打響品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，全縣省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到29家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到3.01:1。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大“三品”申報(bào)力度，推行無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品貼標(biāo)上市，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到229個(gè)，其中綠色食品總數(shù)30個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品191個(gè)，有機(jī)食品8個(gè)，培育和新創(chuàng)了“西流灣牌魚圓”“蓮連蓮牌冬蓉”等一批國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)品，嘉魚品牌知名度不斷提升。

　　對(duì)接市場(chǎng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行集約化種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到544家，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1萬余戶。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、批發(fā)市場(chǎng)、展示中心建設(shè)，新建5個(gè)蔬菜交易大市場(chǎng)，投資1.5億元占地120畝的冷鏈物流中心項(xiàng)目已建成并投入使用;創(chuàng)新合作模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，與大型企業(yè)、大型市場(chǎng)、大專院校開展產(chǎn)銷對(duì)接;發(fā)揮營(yíng)銷協(xié)會(huì)作用，成立了5個(gè)蔬菜營(yíng)銷協(xié)會(huì)，蔬菜營(yíng)銷隊(duì)伍達(dá)到4000余人;構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，做好農(nóng)產(chǎn)品信息化服務(wù)，穩(wěn)步提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，2016年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到14742元。

　　建設(shè)“望得見山、看得見水”的美麗鄉(xiāng)村

　　按照因地制宜性、全域化的原則，以“三萬”活動(dòng)、“四化”同步試點(diǎn)、“綠滿荊楚”行動(dòng)為契機(jī)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　全域增綠。深入實(shí)施“綠滿嘉魚”戰(zhàn)略，將“綠滿嘉魚”行動(dòng)資金納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式進(jìn)行資金扶持，要求縣直部門對(duì)駐點(diǎn)村造林綠化資金支持每年不低于3萬元，堅(jiān)持“誰造誰有”，鼓勵(lì)全縣群眾投入林業(yè)開發(fā)。全面建設(shè)“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程，今年僅三個(gè)月時(shí)間種植各類苗木250多萬株，完成造林3.5萬畝。

　　村村保潔。堅(jiān)持從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為主體，積極開展垃圾分類收集和回收工作。因地制宜，科學(xué)選擇垃圾處理方式，對(duì)距離縣城較近的鄉(xiāng)村采用集中轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)處理，對(duì)地處偏遠(yuǎn)的散居村莊采取“戶集中、村收集、村衛(wèi)生填埋”的模式處理，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥，確保農(nóng)村垃圾能得到及時(shí)處理。截至目前，全縣共清理垃圾2.53萬立方米、清理溝渠80.7公里，新建垃圾池100多個(gè)，新配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車20臺(tái)(套)，新添置垃圾桶500多個(gè)、配備農(nóng)村保潔員364人。

　　打造風(fēng)景。創(chuàng)新村企共建模式，先后在官橋村、四邑村、凈堡村3個(gè)村實(shí)施了遷村騰地整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，界石村、藕塘村新農(nóng)村定居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，八斗角村、下沙口村農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目取得明顯成效。潘家灣鎮(zhèn)榮獲第二批“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;凈堡村、藕塘村榮獲“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”;官橋村、凈堡村、八斗角村被評(píng)為“全省綠色示范鄉(xiāng)村”。全縣獲省、市級(jí)命名的新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到20個(gè)，占行政村總數(shù)的25%，其中省級(jí)13個(gè)、市級(jí)7個(gè)。

　　建設(shè)“路不拾遺、夜不閉

　　戶”的平安鄉(xiāng)村

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。近年來，嘉魚縣堅(jiān)持做好管、控、防三篇文章，連續(xù)兩屆創(chuàng)建成為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。

　　創(chuàng)新管理促平安。大力實(shí)施網(wǎng)格化管理，將全縣82個(gè)行政村劃分為587個(gè)網(wǎng)格。制定《嘉魚縣關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見》，建立網(wǎng)格化平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)。全面推行社會(huì)治理云平臺(tái)及農(nóng)村網(wǎng)格信息兩大系統(tǒng)，通過平臺(tái)信息共享和上下聯(lián)通突破部門與部門、部門與群眾之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理扁平化，夯實(shí)平安鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

　　排調(diào)矛盾促穩(wěn)控。堅(jiān)持開展“大排查、大化解、大接訪、大穩(wěn)控”活動(dòng)，建立了縣、鎮(zhèn)、村、組(灣)四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處組織。積極學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的對(duì)接配合，并構(gòu)建第三方調(diào)解機(jī)制，成立了醫(yī)療事故、勞資糾紛、交通事故等專業(yè)調(diào)解組織，化解各類矛盾問題。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制、首問負(fù)責(zé)制等制度，完善信訪案件交辦、領(lǐng)辦、督辦程序，健全源頭化解、專班導(dǎo)訪、信訪處突等機(jī)制，一批信訪積案得到妥善化解，打造了“嘉魚穩(wěn)控”品牌。嘉魚縣先后獲評(píng)全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體、全省反邪教警示教育先進(jìn)縣。

　　打防并舉促穩(wěn)定。堅(jiān)持打防并舉，強(qiáng)化“三防”措施，加強(qiáng)人防物防技防，清除治安防控死角。攜手三大電信運(yùn)營(yíng)商，建立十戶聯(lián)防報(bào)警呼救平臺(tái)，提高了群眾自我防范效能，努力實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)防、戶戶聯(lián)防。深入開展違法犯罪專項(xiàng)整治，組織開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”“一霸四強(qiáng)”“涉槍涉爆”等違法犯罪行動(dòng)。2016年，先后破獲“一霸四強(qiáng)”違法犯罪案件6起，打掉黑惡團(tuán)伙15個(gè)，群眾對(duì)嘉魚縣社會(huì)治安滿意度居全市第一。

　　建設(shè)“民主平等、文明祥和”的和諧鄉(xiāng)村

　　和諧穩(wěn)定是永恒的話題，也是農(nóng)村治理的主要目標(biāo)，嘉魚縣始終堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、促民主、惠民生，著力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。

　　建好基層堡壘。堅(jiān)持以基層黨建“十件實(shí)事”為抓手，做好強(qiáng)基固本工作。先后健全完善了“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)任在心”工作機(jī)制，出臺(tái)了禁止鎮(zhèn)干部“走讀”意見和村干部值班巡班等一批制度;每年選派干部擔(dān)任村(社區(qū))黨組織第一書記、非公和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，選聘專業(yè)人才到村擔(dān)任村顧問，充分發(fā)揮了社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)功能。建立縣級(jí)黨員幫扶資金、困難黨員信息臺(tái)賬，落實(shí)村(社區(qū))干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決了基層干部后顧之憂，村級(jí)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員能力明顯提升。

　　強(qiáng)化村民自治。大力實(shí)行“點(diǎn)題公開”“四議二公示”“錢賬雙代管”等工作方法，不斷強(qiáng)化村務(wù)公開、科學(xué)決策、財(cái)務(wù)管理等工作，進(jìn)一步保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。搶抓村“兩委”換屆契機(jī)，修訂相關(guān)制度，整合紀(jì)檢小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)員等四項(xiàng)職能，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，為村民自治提供了制度保障。

　　辦好民生實(shí)事。對(duì)全縣42所義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建成8所鎮(zhèn)中心幼兒園、4所農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，被授予“全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”。先后投資1700多萬元，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“農(nóng)家書屋”全覆蓋。著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，完成74家村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)券制度，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參保人數(shù)共達(dá)到25.15萬人，參保率達(dá)到100%。認(rèn)真抓好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，率先在全市落實(shí)了高齡老人生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(作者單位：湖北省嘉魚縣委農(nóng)辦)