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　　黃鋪村是安徽省潛山縣的一個丘陵村，位于天柱山南麓，總面積21.5平方公里，距離縣城11公里。原先，這是一個黨組織渙散、負債累累的“問題村”。近年來，該村以黨的建設為統領、以集體經濟為重點、以美麗鄉村為抓手，鋪就了一條“抓黨建、促發展、創和諧、奔小康”的致富路。

　　曾經一窮二白的“山溝溝”，如何變成一個經濟富足、鄉風和諧的“明星村”?帶著問題和思考，我們進行了蹲點調研。

　　黃鋪村的四大“蝶變”

　　2005年，黃鋪村由分屬3個鄉鎮的3個村撤并而成，轄64個村民組，共1812戶、7238人;村黨委下設4個支部、15個黨小組，共212名黨員。調研所到之處，坡谷蔥郁、河塘清澈，白墻灰瓦院落整齊，硬化道路通組到戶，村民富足和諧安逸，干部群眾同心同向，無不展現出黃鋪村的華麗“蝶變”。

　　“負債村”變成了“富裕村”。合村之初，僅賬面負債就多達149萬元，沒有任何經營性資產。經過12年奮斗，2016年全村工農業總產值1.1億元，村集體固定資產2300萬元、經營性資產1100萬元，集體經濟年收入280萬元，成為潛山縣村級集體經濟發展的“領頭羊”。

　　“臟亂差”變成了“綠凈美”。前些年，村里“垃圾靠風刮、污水靠蒸發、環境臟亂差”。如今，花園果林遍山野、家家戶戶住“別墅”。全村已建成10個美麗鄉村示范點，覆蓋了1/3的自然村落，實現了“四季有花、四季有果”，獲評“安徽省特色景觀旅游名村”，“最美鄉村·黃鋪慢莊”慢生活休閑體驗區已成氣候，中國美麗宜居村莊正在申報。

　　“泥巴崗”變成了“聚寶盆”。“黃鋪是個泥巴崗，泥土板結禾不長，三天無雨苗發黃，好女不嫁黃鋪郎”，這首民謠是舊黃鋪村的形象寫照。黃鋪村屬于典型的丘陵地貌，農田耕種條件差，拋荒現象嚴重;林地大多是石子山，自然分布的都是稀稀矮矮的小老松。現在的黃鋪，小老松換成了花果樹，泥巴崗打造成了經濟林，綠色產業向全村各個角落延伸。

　　“舊陋習”變成了“新風尚”。剛并村時，黃鋪流傳著“田難興、地懶問，不行出去混一混”的順口溜，村里老百姓普遍存在得過且過思想，各掃門前雪，各過各的小日子，有的村民“腳踩西瓜皮、滑到哪兒算哪兒”，甚至有人沉迷于打麻將、推牌九，缺少脫貧致富的精神頭。現如今，愛村護村建村成了村民的自覺行動，向能人看齊，家家思富致富謀新路，向“五好”家庭看齊，家家崇尚美德樹新風，老百姓精神面貌發生了脫胎換骨的變化。

　　黨建與發展相融共進

　　從調研了解的情況看，黃鋪村的“蝶變”之路，根本在于抓實抓好基層黨組織建設，通過選準黨組織“當家人”這一關鍵之舉，帶領黨員嚴格落實基本組織生活制度，引導群眾創新發展“村社一體+村企共建”集體經濟，促使黨建成為生產力背后強有力的推手，走出一條黨建強村、產業富村，黨建與發展相融共進的道路。這種黨建引領發展的“黃鋪模式”，是“抓黨建就是抓生產力”在農村基層的生動實踐，為其他經濟欠發達地區農村發展提供了鮮活樣本、樹立了前進標桿。

　　選對一個人、帶動一群人，凝聚起黨員群眾干事創業的“精氣神”。習近平總書記指出：“一定要選好黨支部書記，沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人。”黃鋪村合并之初人心散、債務多、矛盾大，黨員群眾對干部缺乏信任、對發展沒有信心。在這種困難情況下，老書記李向東主動讓賢，在換屆選舉中推薦原村委會主任王紹南擔任“當家人”，自己擔任副書記、甘當配角。上任后，王紹南堅持以身作則、引領示范，建立健全村干部考勤考核等制度，通過黨員承諾踐諾、先鋒指數考評等方式，充分發揮黨員先鋒模范作用，做到難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優先，迅速把黨員群眾凝聚在黨組織身邊，激發了全體村民建設美好家園的信心和決心。村黨委副書記王景申說：“在改造低產林時，紹南書記帶領我們早上5點上山、夜里12點回家，沒日沒夜地干，那段日子的苦和累，三天三夜也說不完，一輩子都忘不掉。”

　　堅持真落實、用活傳家寶，煥發出“三會一課”等制度的“新活力”。“三會一課”等制度是黨內政治生活的重要支點，是基層黨組織增強凝聚力戰斗力的“傳家寶”。黃鋪村黨委十二年如一日，雷打不動地堅持“三會一課”等制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，緊密結合黨員群眾生產生活，增強組織生活的吸引力、感染力;村黨委堅持人人上講臺、個個講黨課，用的都是本村干部、黨員的正反事例，以身邊事教育身邊人。通過嚴肅開展民主生活會和組織生活會，邀請敢講真話、利益相關的黨員和村民代表進行現場點評，干部、黨員再圍繞點評問題開展批評與自我批評，確保真正“紅臉出汗”。創新民主議事方式，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，增加了黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監督委員會參與環節，全方位全過程接受黨員群眾監督。

　　踐行新理念、一心謀發展，開辟了村級集體經濟發展的“新路徑”。兜里有錢好辦事，沒有好的集體經濟，其他事情往往難以開展。并村之后，村“兩委”將集體經濟發展作為重中之重，順應經濟發展趨勢，在不同發展階段采取不同發展策略，實現了起步、發展、壯大的“三級跳”。2006年，面對巨額債務，村“兩委”不等不靠，搶抓3個千畝林業基地落戶黃鋪的機會，村干部自己當工人，上山“清表掃障”，苦干3個月，為村集體創收70萬元，掘得“第一桶金”。隨后，村里通過承接土方工程、建設安置房等，還清了欠債。2008年，省級農民工創業園建設啟動，村“兩委”敏銳地捕捉到這一契機，主動向鄉鎮請纓，建成標準化廠房1.4萬平方米，引進20多家企業，每年增加租金收入30余萬元。如何進一步做大做強集體經濟?村黨委提出了“規劃引領、村社一體、村企共建”的發展思路，編制了“雙環并舉”的發展規劃，內環打造景點式新型農村社區，外環分片建設產業示范區，發展特色農林產業。成立錦繡農業專業合作社和錦繡家園農林有限責任公司，將農戶土地和林地流轉到合作社，重點發展花卉苗木等穩定可持續產業。目前，全村流轉土地1.5萬畝，發展瓜蔞、油茶基地3100畝，水稻、油菜基地1.15萬畝，建成桑葚、藍莓等一批農特產業基地。

　　突出正黨風、引領塑民風，培育了美麗鄉村文明和諧的“新風尚”。隨著改革發展的不斷推進，村“兩委”一班人意識到，沒有精神之堤，難守物質之財、鄉村之美。村黨委始終把引領新風尚擺在突出位置，堅持抓黨風、帶社風、淳民風。推行干部“負面言行清單”，與個人評先評優、績效獎勵等掛鉤，讓干部“不說過頭話、不做出格事”。推行黨員先鋒指數考評，對黨員支持重大項目、參與脫貧攻堅、承擔急難險重任務等實行加分，對無故不參加組織生活、不完成黨組織分配任務等實行扣分，每季度公開黨員得分情況，曬給群眾看。如：紅星組黨員徐小旺私自在水庫壩腳開荒種地，支部書記郝財奎在黨小組會議點名批評后，他立即改正，主動恢復原貌，消除了水庫隱患。村里在認真挖掘、梳理優秀傳統文化的基礎上，通過開展“五好家庭”評比、鄉賢評選、制定村規民約等，教育引導農民樹立文明和諧新風尚。

　　如何讓“黃鋪模式”百花齊放?

　　當前，對于仍處于欠發達地區的一些皖西南農村而言，黃鋪探索突圍、化蛹成蝶的意義，絕不僅僅在于打造一枝獨秀的“盆景”，更重要的是如何形成百花齊放的“風景”，起到激活一點、帶動一片的作用。這帶給我們以深刻啟示。

　　堅持標準，讓好書記“當家帶路”。黃鋪村之所以能快速發展，最關鍵就在于選對一個好書記——王紹南同志，他身上體現了優秀村黨組織帶頭人的一些特質，用群眾的話就是“心眼好、腦子活、膽子大、手腳勤、能吃虧”。“心眼好”就是品行端正、辦事公道，這是政治品質;“腦子活”就是思路清晰、善抓機遇，這是發展能力;“膽子大”就是敢闖敢試、敢作敢為，這是責任擔當;“手腳勤”就是身先士卒、親力親為，這是務實作風;“能吃虧”就是不計名利、甘于奉獻，這是為民情懷。當然，好書記的標準還有很多，需要不斷總結提煉。在實際工作中，我們應貫徹基層黨組織標準化建設部署，對照好書記要求，突出政治標準，真正把組織認可、群眾滿意的人選拔出來、培養起來、使用上來，做到選好一名書記、配強一套班子、帶好一支隊伍、造福一方百姓。

　　強化指導，讓好制度“落地生根”。黃鋪村抓黨建的最大特點，就是十幾年如一日地認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，通過嚴肅組織生活，把全面從嚴治黨要求落到每個支部、每名黨員，從根本上增強了黨組織的凝聚力戰斗力、發揮了黨員的先鋒模范作用。怎樣才能保障組織生活制度落實到位?在推進基層黨組織標準化建設的過程中，除了要求基層黨組織、黨員嚴守紀律外，我們還要從制度上進行創新，形成常抓實抓的機制。比如，推廣黃鋪村做法，組織利益相關的黨員、村民代表參加基層黨組織的民主生活會和組織生活會，同時，建立上級黨組織派員參加或列席基層黨組織“三會一課”制度，實行“三會一課”全程紀實評價，防止搞形式、走過場。

　　深化改革，讓好政策“銜接配套”。近年來，各地在推進農村改革發展過程中，出臺了一系列好的政策和制度，取得了明顯成效。但我們在黃鋪調研中發現，還有一些政策需要進一步完善。比如，農村“三變”改革怎么推進，目前省級層面還沒有出臺一個明確的指導政策，基層探索的難度較大;再比如，黃鋪村發展經濟組織采用了“村社一體”的模式，村黨組織書記和村委會主任分別擔任公司的董事長和總經理，目前來看這種模式是成功的，但隨著村級集體經濟壯大，他們專業知識不足的短板逐漸暴露出來，如何改進完善?還比如，村級集體經濟雖然發展起來了，但沒有建立起與村干部待遇掛鉤機制，很大程度上影響了他們進一步發展集體經濟的積極性。諸如此類問題還需要大力完善農村綜合配套改革，從而為農村經濟社會發展提供機制制度保障。

　　大抓基層，讓好資源“傾斜下沉”。黃鋪村的發展，既是自身努力的成果，也是各級黨委政府和方方面面力量長期關心支持的結果。要通過開展基層黨組織標準化建設，進一步強化大抓基層的導向，各級各部門要更加重視基層、關心基層、支持基層，推動精力向基層集中，政策向基層傾斜，資金向基層整合，人才向基層流動。要關心愛護基層干部，既要壓擔子、提要求，更要給指導、強保障，幫助解決實際問題，給予人文關懷。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳先進基層黨組織，宣傳扎根基層、無私奉獻的優秀基層干部，防止基層干部被整體“污名化”的問題發生，營造良好輿論氛圍和社會環境。