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　　今年年初，貴州省畢節(jié)市印發(fā)了《畢節(jié)市關于創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制機制的指導意見》，圍繞在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物、事管理權力，構建科學合理責權關系，優(yōu)化資源要素配置，建立健全基層組織方面著力，以整合資源推進“大部門”制改革為抓手，確保了改革工作取得初步成效。目前，“大部門”制改革已在全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鋪開，取得初步成效，實現(xiàn)了資源整合、管理規(guī)范、干部培養(yǎng)、效率提高、方便群眾的目標，破解了鄉(xiāng)村管理體制改革難題，激發(fā)了基層發(fā)展新動能。根據(jù)相關部門測算，各辦(中心)辦事效率明顯提高，平均節(jié)約0.9個工作日。

　　資源統(tǒng)籌

　　變“分散”為“整合”

　　畢節(jié)市在保持原有人員編制數(shù)不變的前提下，將工作任務和職責相近的站、辦、所整合為“三辦三中心”，即將原黨政辦、人大辦、團委、婦聯(lián)、工會、統(tǒng)計、武裝、組織、黨建、遠教整合為黨政綜合辦公室;將社會治安綜合治理辦公室、安全生產監(jiān)督管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、國土所、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、環(huán)保、司法所整合為社會管理綜合治理辦公室;將經濟發(fā)展辦、財政分局整合為經濟和社會事業(yè)管理辦公室;將農業(yè)服務中心、林業(yè)、水利移民、畜牧獸醫(yī)站整合為農業(yè)服務中心;將社會事務辦、人社中心、科技宣教文化信息服務中心、殘聯(lián)、合醫(yī)辦整合為社會事業(yè)服務中心;將計生辦、計生協(xié)會、衛(wèi)生院、計生站整合為衛(wèi)生和計生服務中心。各辦(中心)設主任1名，副主任1~2名，并實行競爭上崗和雙向選擇，確保“好鋼用在刀刃上”，使得“大部門”制改革組織構架更為簡明、機構設置更為合理、運行管理更加有序、符號特征更加明顯，有力整合了資源，實現(xiàn)了機構“健康瘦身”。

　　集中辦公

　　變“白眼”為“笑臉”

　　在規(guī)范管理程序上，各辦、中心主任列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議，各辦、中心按照定人、定崗、定責要求，采取掛牌上崗制，做到機構設置、主要職責、工作流程、人員崗位上墻，使得責、權更加明晰，形成了由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職-三辦三中心主任-具體責任人”的一級抓一級，層層抓落實的“金字塔”式管理模式。以“三辦三中心”為單位在便民服務大廳設置辦事窗口，按照“集中辦公、公開辦事、規(guī)范操作、限時辦結”的要求，采取“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的運行模式和“駐村干部服務到家門” “民情信息管理系統(tǒng)延伸服務到基層” “村干部趕集日集中服務大廳辦公”的工作服務機制，解決了“門難進、人難找、事難辦”的問題，使群眾進了一家門，辦妥千家事，節(jié)約群眾辦事成本，方便了辦事群眾，架起了直接聯(lián)系服務群眾的橋梁，實現(xiàn)了“1+1大于2”的效果，打通了服務群眾最后一公里。

　　一崗多責

　　變“專家”為“雜家”

　　為進一步加強服務群眾的體系建設，理清管理、服務思路，找到服務群眾“節(jié)點”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面梳理“三辦三中心”工作職能的基礎之上，通過整合和授權，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所具有審批權以及群眾生活密切相關的服務項目，如計劃生育、民政救濟、勞動就業(yè)、規(guī)劃建設、農經農技、林業(yè)水利、合作醫(yī)療、文化教育、綜治信訪等項目進入便民服務大廳統(tǒng)一辦理。并嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等問責制度，明確服務職責、服務內容、程序、時限和違約責任，強化干部責任，改進干部作風，促進服務群眾管理制度化。 “三辦三中心”實行崗位“AB”輪換制，要求每個工作人員必須做到“一人多能、一崗多責”，除精通本職工作外，還要熟悉精通1~2項相關相近業(yè)務，在其他干部缺崗時，能夠及時補崗、頂崗，讓干部得到多崗位的培養(yǎng)和歷練，以更高的效率服務群眾，切實讓群眾滿意。

　　隊伍建設

　　變“不行”為“能行”

　　“三辦三中心”組建后，很多干部對B崗業(yè)務，經常會出現(xiàn)本領恐慌問題，針對這一問題，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道、全覆蓋地開展干部隊伍素質培訓，做到干部缺什么就補什么。圍繞“學”字做文章，結合堅定理想信念教育、法律法規(guī)等相關內容，全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工學習教育及“AB”崗管理，結合“三辦三中心”人力資源的充分整合、統(tǒng)籌，強化學習指導，切實提升干部職工整體素質和為民服務水平。進一步強化“AB”崗學習培訓，開展干部職工A崗帶B崗，B崗促A崗的業(yè)務大比武等活動，加強干部職工間的交流與“磨合”，并將學習(活動)效果納入目標考核，將“考績”與“評德”有機結合，做到及時、高效、優(yōu)質的服務，對工作優(yōu)秀個人優(yōu)先提拔使用，有效激發(fā)干部奮發(fā)向上、競相爭先的干事激情，實現(xiàn)變“不行”為“能行”。