黨中央、國務院對信息進村入戶高度重視。連續4年的中央1號文件都對信息進村入戶工作作出部署,其中2017年中央1號文件要求“全面實施信息進村入戶工程,開展整省推進示范”。國務院出臺的“互聯網+”行動、大數據發展綱要、全國農業現代化規劃等重要文件也都對信息進村入戶做出了部署。為深入貫徹落實黨中央和國務院的決策部署,農業部決定2017年在遼寧、江蘇、江西、河南和四川等10省份開展信息進村入戶工程整省推進示范,以整省示范帶動其他省份積極開展,形成全國全面實施的良好局面。
信息進村入戶自2014年試點以來,堅持突出農村特色和農戶需求,統籌整合農業公益服務和農村社會化服務兩類資源,基本探索出一條農村與城市互聯互通、利益共享的,具有我國農村特色的農業農村信息化發展道路;堅持“政府主導、市場主體、農民主人”的原則,形成了各類服務資源相依相進的動力機制,增強了基層信息服務能力,實現了政府得民心、企業有錢賺、農民得實惠的格局;堅持“線上農業”與“線下農業”融合發展,依托信息進村入戶,統籌推進農業信息服務、農業電子商務、農業物聯網、農業農村大數據發展,積極探索線下農業的數字化、智能化改造;堅持構建統一的綜合信息服務平臺,讓農民進一個門,就能辦樣樣事,讓公益性服務與經營性服務相互支撐、相得益彰。當前,信息進村入戶已經成為一種理念深入人心,成為一項民生工程得到廣大干部群眾紛紛贊許。各地把農業農村信息化特別是信息進村入戶當作創業創新的重要抓手,信息化在貫徹落實新發展理念上應先行一步的要求已經見諸實踐。
下一步,我們要進一步提高認識,理清思路,以益農信息社建設為抓手,盡快把全國近60萬個行政村逐步地連成一張大網,補齊農業農村信息化發展“網”和“端”的短板。一是圓滿完成整省推進示范的工作任務。示范省市農業部門要會同有關部門組織相關企業單位,加快益農信息社建設運營,嚴格選聘培訓村級信息員,加大信息資源整合力度,實現網絡全覆蓋、服務無盲區、運營可持續。二是創新信息進村入戶推進機制。要以省為單位,堅持創新發展,完善“政府+運營商+服務商”三位一體發展模式,構建部省共建、省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的建管體制和市場化運行機制。三是完善農村基層信息服務體系。要充分利用現有農村基層服務設施和條件,進一步整合公益性服務和經營性服務資源,推動信息進村入戶與基層農技推廣、基層農村經營管理和12316農業信息服務體系融合。四是加快構建綜合信息服務平臺。以國家信息進村入戶公益平臺為基礎,逐步整合現有各類農業信息服務系統,推動服務資源的數據化和在線化,推動涉農服務事項一窗口辦理、一站式服務。五是建立健全制度規范和監管體系。加強制度規范建設,提升網絡和信息安全防護能力,有效防控技術風險、經營風險和法律風險。要堅持以目標為導向,強化制度執行,嚴格績效評估和督促檢查,確保監管有效、風險可控。
信息進村入戶工程承載著農業強、農村美、農民富的愿景夢想,我們要始終牢記使命,服務“三農”,努力把信息進村入戶打造成為“互聯網+”現代農業在農村落地的示范工程,為農民朋友提供用得上、用得起、用得好的信息服務,讓他們在共享互聯網發展成果上得到更多實惠。
(作者系農業部市場與經濟信息司司長)
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