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近年來，四川省成都市在大力發展都市現代農業的過程中，充分運用現代工業的理念謀劃農業，充分發揮各類市場主體的積極性，初步走出了一條以科興農、以工促農、以旅助農、城鄉互動、三產融合的都市現代農業新路。

實踐及成效

以工業產權理念深化農村產權制度改革。2008年以來，成都市堅持以工業產權理念深化農村產權制度改革，以市場化為導向，以還權賦能、農民自主為核心，以建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度，推進生產要素在城鄉之間自由流動為目標，積極開展了覆蓋全域的農村產權制度改革，有效促進了農村市場化進程，增強了解決“三農”問題的動力。截至2016年9月，全市各類農村產權確權登記頒證工作已基本完成，累計頒發各類產權證、股權證共計889萬余本，各類農村產權確權登記頒證率達99%以上，農村產權抵押融資累計達到135.5億元。

以工業創新創業理念抓農業創新創業。近年來，成都市采取多種方式推動農業領域創新創業，與中國農科院、四川省農科院、四川農業大學等簽訂合作協議，組建“政產學研用”共同參與的農業創新創業聯盟，不定期召開農業創新創業茶敘，及時解決創新創業中出現的問題，舉辦“創業天府行動—菁蓉匯”農業專場，激發了農業內生動力，增強了農業發展后勁。

以工業開發區建設理念抓農業園區(基地)發展。成都市堅持以工業開發區建設理念抓農業園區(基地)建設，在新農村建設中同步配套建設集中連片的農業園區(基地)，啟動100萬畝(666平方公里)菜糧基地高標準農田建設提升行動計劃，高標準規劃建設了“10個十萬畝糧經產業新村建設成片推進綜合示范基地”“7個產村相融現代農業精品園區”和“3條都市現代農業示范帶”，為全市發展都市現代農業提供了有力支撐。

以工業組織化理念培育新型農業經營主體。近年來，成都市堅持以工業組織化理念培育新型農業經營主體，從環境、制度、政策等層面加強引導和扶持，一方面支持農業產業化龍頭企業做大做強;另一方面全面加強家庭農場、專業合作社、農業職業經理人和種養大戶等新型經營主體在信息化、電子商務、農村金融等方面的知識培訓，幫助其提高經營能力，實現健康發展。

以工業標準化理念推動農業標準化發展。成都市堅持以工業標準化理念推動農業標準化發展，將標準化、認證認可、檢驗檢測作為抓手，先后制定出臺加強農業標準化品牌化建設意見等一系列政策措施，積極構建農業綜合標準體系，全面推進農產品標準化生產，截至2015年底全市已制定并在用市級農業標準176個。

以工業社會化大生產和專業化協作配套理念發展農業適度規模經營。成都市堅持以工業社會化大生產和專業化協作配套理念發展農業適度規模經營，以集中連片示范基地(園區、帶)為載體，積極引導土地經營權向新型經營主體有序流轉，深入推進各類資源要素優化配置，積極探索推廣以“土地股份合作制+農業職業經理人+專業化服務”為核心的“農業共營制”“生產全托管、服務大包干”等經營方式，不斷提高農業的規?；?、專業化水平。截至2016年11月底，全市持證農業職業經理人達到7134人，家庭農場2922個，專合組織8012個。

以工業營銷理念加強農產品品牌建設。成都市堅持以工業營銷理念加強農產品品牌建設，瞄準市場需求、尊重消費選擇，制定出臺生產管理、標準化認證、質量追溯體系、農業農村電子商務發展等政策保障措施，建立健全重點品牌培育目錄，構建完善“市級公用品牌+縣級區域品牌+企業自主品牌”的品牌體系，大力發展無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志，加快打造一批在國內外具有一定影響力的成都造農業“天府品牌”。截至2016年11月底，全市擁有中國馳名商標27個、國家地理標志63個、“三品”認證1251個。

以工業產業集群的理念打造農產品生產功能區。近年來，成都市以產業集群理念規劃和建設農業功能區，在全市范圍內初步形成了彭州、金堂為主的蔬菜產業功能區，龍泉、蒲江、青白江等區縣為主的水果功能區，崇州、邛崍、大邑、新津、都江堰為主的糧食功能區，溫江、郫縣為主的花木功能區，大大提升了成都農業的競爭力。

以工業融資的理念增加農業多元投入。成都市將土地綜合整治作為載體和抓手，大力實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，充分運用農村產權制度改革成果，進一步盤活土地等要素資源，并通過整合部門專項資金、農戶自籌、產權抵押融資、社會資金合作等多渠道籌集建設資金，逐步建立起了以財政資金為引導，社會資金、金融資金為主體的可持續、多元化投入機制。2015年市級財政對“三農”的投入達75.5億元，帶動區(市)縣配套資金261.2億元、撬動社會資金投入超過470億元，初步解決了發展農業“錢從哪里來”和農業經營主體融資難的問題。

以工業智能化理念大力推動智慧農業發展。成都市堅持以工業智能化理念提升農業科技化和信息化水平，深入實施“互聯網+現代農業”和“農業經營主體+互聯網”行動計劃，加快推進大數據、云計算、物聯網等技術在農業領域的運用，大力發展農產品電子商務，積極開展重大農業科技攻關，加快實現科技創新、成果轉化和農技推廣的無縫銜接，全面提升農業智慧化水平。建成市級種養循環項目79個、農業信息化示范基地項目56個、智能滴灌2萬畝、農業創新創業孵化基地10個、特色農產品電子商務示范縣6個、示范鎮26個。

六點思考

一是要提高以更廣闊的視野解決現代農業發展中新出現問題的能力。作為后現代化產業，農業要善于研究借鑒國內外工業、服務業等產業發展過程中創造的先進理念、先進辦法，并結合自己的產業特點進行創新，才能確保少走彎路和實現跨越發展。

二是要提高用市場經濟的辦法解決現代農業發展中新出現問題的能力。我國改革的取向是建立社會主義市場經濟體制，因此一定要加強市場經濟理論的學習，加快構建農村現代市場經濟制度，自覺運用市場經濟的辦法解決新出現的農業經濟問題。

三是要提高運用金融保險手段解決現代農業發展中新出現問題的能力。金融是現代市場經濟的核心，保險能分散市場經濟風險，農業要實現現代化必須借助現代金融保險手段才能事半功倍。從事農業工作的同志一定要加強現代金融保險知識、現代金融保險法規制度、現代金融保險創新產品的學習研究，并創新運用于指導農業發展。

四是要提高用系統集成方法解決現代農業發展中新出現問題的能力。長期以來，農口及涉農部門習慣于各自為政，僅有的不多財政資金常常撒胡椒面，造成難于形成綜合示范效應。要改變這種狀況，黨委、政府分管農業的領導必須在搞清上級要求和掌握實際情況的基礎上，強力推動部門資源整合，系統集成推進綜合示范，并且堅持不懈地成片成帶推進，才能不斷抓出現代農業亮點。

五是要提高通過組建復合人才管理隊伍解決現代農業發展中新出現問題的能力。傳統農業管理隊伍往往是單一學農出身的人才，而現代農業與二三產業聯系密切，一二三產業也在加速融合，在這種情況下，一方面我們要加大培訓力度讓現有學農人才知識復合化，另一方面要通過招收不同專業的人才進入農業隊伍，才能創造性地解決新出現的問題。

六是要提高以改革創新精神解決現代農業發展中新出現問題的能力。我國的改革是從農村開始突破的，在新一輪全面創新改革實踐中，農業戰線的同志們要繼續以敢為天下先的勇氣和依法推進改革的智慧推動各項改革試驗，確保改革創新工作繼續走在前列。

(作者系四川省成都市委常委)