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　　通過修改現(xiàn)行法律中已過時的內(nèi)容為改革掃除障礙，或?qū)⒅貜?fù)的改革上升為法律，促進(jìn)改革。這是處理立法與改革關(guān)系的重要原則。國土資源部最近公布的《中華人民共和國土地管理法(修正案)》征求意見稿(以下簡稱為“修正案”)，在一些重要內(nèi)容上，與黨的十八屆三中全會決定(以下簡稱《決定》)的精神和改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)存在明顯不一致的地方。一是《決定》明確指出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。“修正案”第64條第6款，用“協(xié)商回購”取代“市場轉(zhuǎn)讓”，并把再分配的范圍限定在本集體內(nèi)部，這就完全否定了農(nóng)戶對宅基地的用益物權(quán)，否定了包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)民住房的商品屬性。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，必須建立農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加的市場轉(zhuǎn)換機(jī)制。三是要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，土地作為重要的生產(chǎn)要素，不容置疑屬于市場配置的范圍。只有發(fā)揮市場對土地配置的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約、集約利用，喚醒農(nóng)村沉睡的龐大資源。

　　(來源：中國宏觀經(jīng)濟(jì)網(wǎng))